保国土　推经济　促民生

    宋海龙

    靖边县位于陕西省榆林市西南部，是1935年解放的革命老区。该县境内天然气、石油、煤炭高岭土等矿产资源富集，天然气探明储量为3200亿立方米，属世界级大气田。境内南部山区蕴藏丰富的石油资源，储量在1亿吨以上。

    近年来，靖边县国土局不断加大国土整治工作力度，合理开发利用矿产资源，认真落实耕地保护的各项政策措施，为靖边县社会经济发展做出了突出的贡献。受到了当地政府和上级机关的多次表彰和奖励。

    严格建设用地审批管理

    靖边县国土局在办理建设用地审核报批工作中，严格执行国土资源部“十项措施”和“五条禁令”，严把建设项目用地报批材料的审查关通过局内相关业务口审查会签和局务会集体通过制度的执行，进一步规范建设项目用地的审查程序和审查质量，“一书四方案”报件的质量进一步提高。一是加强了建设项目用地预审和报件规范化工作，通过组织业务人员不断学习和操作办理用地手续的操作能力有了很大的提高，报件的规范化也比以往有了很大的改观，二是严格实施建设用地项目预审和内部会审制度，对每个报批项目都按权限进行报前预审并对不符合土地利用总体规划的不予报批，对个别按规定能调整规划的，先报批调整规划后再报批。三是实行建设项目用地全程管理，即批前严审，批中严查，批后严管的全程监督管理，建立全程管理卡。四是建立了建设用地预审台帐和审批台帐，对审批的建设项目用地做了认真的登记。

    确保基本农田面积不减

    靖边县国土局与乡、村、农户层层签订了耕地保护责任书，重新核实了基本农田地块、面积，并细化到图、表、册和地块，在重要路段和醒目位置设置基本农田保护标志牌。其次，该局还加大对乡镇耕地保护工作的监管力度，做到了保护面积、保护人员，工作责任三落实，夯实了耕地保护的责任。同时该局对油气田开发用地的选址坚决避开基本农田。该局同时不断加强土地动态巡查，指派专人组成工作小组，对基本农田进行不定期巡回检查发现有占用基本农田的及时制止，标志损坏的及时修补，严查非法占用、破坏基本农田行为，及时查处各类破坏耕地事件，确保靖边县耕地和基本农田面积不减少。在实施供地中，坚持发挥规划的龙头作用，对不符合土地利用总体规划的建设项目，占用基本农田的项目，没有资金的空头项目不予预审供地。该局还积极推行集约节约用地。强化定额用地指标管理，对新建项目的投资强度、容积率、建筑密度，非生产性设施用地比例等主要指标进行严格审核。

    严查国土资源违法案件

    随着靖边县经济建设步伐的加快，乱占乱用土地、未批先建、不按土地利用总体规划建设的违法用地情况有上升趋势。为此，靖边县国土局采取了切实有效的措施来加强对土地的监管。对违法案件做到早发现、早处理，竭力把各种违法案件解决在萌芽阶段。首先是建立并完善了一系列国土资源执法监察工作制度，全面落实动态巡查责任制。该局将监察区域划分为河东，河西、城乡结合部和油气田开发区四个片区，巡查人员按片区落实行政执法责任制，全年无节假日和星期天，发现一宗制止一宗，不让违法用地者有机可乘。其次是严格执行错案追究责任制度，对工作人员滥用职权以权谋私等现象，依法追究其相应责任，对违法案件调查处理实行谁办案，谁主管。谁出差错，由谁承担责任，造成经济损失由当事人承担全部或者部分责任。同时还加强了对农村宅基地的管理，正确引导农村村民住宅建设合理用地。一方面要求一户一院，尽量不占用耕地坚决杜绝超占，批少占多或批一院建两院的不良现象发生，另一方面，谁为宅基地违法行为提供方便，违规审批，疏于管理，就撤谁的职。三是建立县、乡、村三级联动巡查网络和长效的国土资源动态巡查机制，切实加强对城乡结合部，基本农田保护区油气田开发区等进行重点巡查和执行有效监控，及时发现和制止国土资源违法行为发生。四是认真开展土地执法百日行动“回头望”和闲置土地清理清查专项行动。组织力量重点对未批先占、以租代征及各类闲置土地进行立案调查，对查出的8宗(236.375亩)闲置土地，限期进行了整改。

    加强矿山矿权规范管理

    安全工作是矿业生产经营管理的重中之重。靖边县国土局坚持以抓矿山安全为主线以企业年检为重点，采取有效措施，全力促进矿山安全生产维护矿业市场正常生产经营秩序。一是全方位加强安全知识培训，不断增强矿山企业管理人员的安全意识，提高加强安全管理的自觉性。二是坚持搞好矿山安全和生产秩序巡查检查。坚持每月开展一次全面安全生产大检查，及时消除安全生产隐患，减少安全事故发生。三是结合开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，坚决关闭严重破坏污染环境和不具备安全生产条件的矿山，五是规范办证程序，该局坚持以检促管，以管促改，加强监督，从严管理，真正做到了矿产资源开发“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，有效地实现了矿产资源的国家所有权。

    狠抓地质灾害防范治理

    地质灾害防治是保证人民群众生命财产安全的一项十分严肃而又相当艰巨的工作，对此，靖边县国土局主要从以下几个方面着手，周密部署，狠抓落实，确保不出任何问题。一是加强宣传，努力提高广大群众的防灾抗灾意识。充分利用会议，标语，印发宣传资料等形式，全方位立体式地向广大群众宣传地质灾害防治知识，增强全民自觉防范意识，二是组织力量每月对全县地质灾害易发区进行一次拉网式全面排查与各地质灾害易发区乡镇分别签订《地质灾害防灾抢险责任书》，明确各级政府主要领导为第一责任人，层层落实责任。三是汛前对重点地质灾害隐患点及危险点进行调查，督促落实各项防范措施。在各隐患点设立警示牌，对存在地质灾害的隐患点及时下达了限期搬迁通知书，向群众印制发放防灾减灾明白卡和防灾避险明白卡，进一步提高广大人民群众生产自救能力。同时，通过积极争取搬迁安置经费，及时对受威胁群众进行了搬迁，确保了人民群众的生命财产安全。四是建立县乡村、组，人五级安全责任制，对地质灾害易发区指定专人进行监测，发现问题及时汇报，以便安排应急方案。五是要求各乡镇加强对村民建房的选址管理，坚决杜绝选在地质灾害易发区，对因油气田开发等原因引起的地质灾害，坚持“谁诱发，谁治理”的原则进行处理；六是加强汛期值班，做好灾情监测。

    国土资源管理是事关国计民生的一件大事。靖边县国土局将继续深入贯彻落实科学发展观，严格落实国土资源管理的各项政策，为靖边经济社会又好又快发展做出新的贡献。