新形势下基层农业统计工作的问题及对策

    贾瑞萍

    [摘 要] 随着市场经济形势的转变，对基层农业统计工作也提出了新要求，在这种新要求下，做好基层工业统计工作越来越重要。文章就新形势下基层农业统计工作问题及对策作了相关分析，以期为基层农业统计人员提供借鉴和参考。

    [关键词] 新形势；基层农业统计；措施

    [中图分类号] F302.5

    1 前 言

    我国是一个农业大国，要想促进农业的稳定发展，做好基层农业统计工作至关重要。有效的农业统计，可以全面反映基层农业发展情况，进而为农业发展提供科学的决策参考。随着国家对农业越来越重视，农业发展规模也不断扩大，基层农业统计工作也面临着许多新的问题，这些问题严重影响到统计作用的发挥。对此，有关部门应当立足现状，不断完善基层农业统计工作。

    2 新形势下我国基层农业统计工作存在的问题

    随着国家对农业重视度的提高，我国也逐渐由传统农业向现代化农业过渡，在这一过渡期，农村社会组织和农业生产方式也都发生了巨大变化，农业经营主体发生转变，农业生产标准化、规模化水平不断提升，在这种环境下，农业统计工作内容也变得更加复杂，统计工作难度不断上升。但是就当前基层农业统计工作来看，统计部门依然在使用传统的统计管理体制，以致农业统计质量不高。

    2.1 专业的统计人员不足

    在我国基层，由于经济条件不好，使得一些有能力的人才不愿意深入到基层服务，以致基层农业统计工作人员不足。同时，统计是一项专业的工作，对统计工作人员有着较高的要求，但是就现阶段来看，基层农业统计工作人员大多是由会计人员兼任，专业水平不高，进而容易造成统计结果失误。

    2.2 统计经费不足

    经费不足是我国基层农业统计工作面临的最根本问题。现阶段来看，基层领导过于重视农业经济的发展，而忽略了农业统计，认为农业统计不能直接带来经济效益和政绩，以致基层农业统计工作上的经费投入不足，甚至在统计数据上面做文章，而这种做法与统计工作原则相背离。

    2.3 统计方法落后

    由于統计工作专业性强，需要依靠专业的统计方法来完成。现阶段来看，基层农业统计手段相对单一、落后，数据统计大多是靠人工来完成。由于数据来源出自多处，对统计口径及信息整合方面没有形成统一规范，以致信息得不到有效的利用。另外，由于政府各个部门对统计数据的要求不一样，使得统计数据重复上报，增加了基层农业人员统计负担。

    2.4 统计管理制度不完善

    制度是一切工作有效开展的依据，但是就目前来看，基层农业统计相关制度还不够健全，现有的统计调查体系中，指标设置和分类不科学、不明确，指标体系对市场调节和农业生产服务指导方面的体现不充分。另外，在基层农业统计工作中，统计工作完全由一个部门说了算，这种情况会增加农业统计风险。

    3 新形势下提高基层农业统计工作水平的措施

    新形势下，基层农业统计工作变得更加复杂，传统的统计方法已经不适用，而要想提高基层农业统计工作水平，促进统计作用的高效发挥， 基层单位就必须立足现状，不断完善和改进基层农业统计工作，采取有效的措施，为基层农业统计工作的开展创造有利的条件。

    3.1 提高思想认识

    随着国家在农业上的投入越来越多，农业规模必然会不断壮大，对基层农业统计工作的要求也会越来越高。基层农业统计工作不仅关系到基层农村经济发展，同样也关系到我国社会经济的发展。通过农业统计，可以全面了解农村经济发展实况，以便制定科学的发展策略。对此，基层统计部门要重视统计工作，将农业统计上升到战略高度，有针对性地开展农业统计工作，进而更好地发挥统计作用。另外，有关部门要加大统计工作的宣传，利用好各种媒体，如网络、广播、电视、报纸等，让社会各界熟悉统计知识，了解统计部门，树立统计观念，让统计观念深入人心，进而为统计工作的有效开展奠定基础。

    3.2 强化专业队伍建设

    基层农业统计工作任重道远，需要一支高素质、专业能力强的工作队伍。对此，基层单位要注重专业统计工作队伍建设。首先，加强现有统计工作人员的培训，使其掌握科学的统计方法和知识，提升其专业统计实务能力；其次，对外引进专业的统计人员，壮大基层农业统计工作队伍，进而促进统计工作的有效开展；最后，要强化职业素质教育，将农业统计工作与职工的利益挂钩，进而促使他们主动投入到统计工作中去。作为统计人员，更要主动去学习新知识、新方法、新技术，不断提升自己的能力和素养，确保自己能够胜任新形势对基层农业统计工作提出的要求。[1]

    3.3 加强基层统计考核

    基层农业统计的重要职能就是为农村经济发展、社会经济发展提供统计服务。现阶段来看，我国经济社会发展正处于改革转型期，这一时期需要科学发展观来指导经济社会改革，这也就要求各级党政机关、各部门、各行业必须以科学求实的态度去做好统计调查工作。一方面，基层单位要根据相关法律法规，制定科学的发展决策，进而促进经济社会稳定发展；另一方面，要对统计数据进行全面的考核，确保统计相关数据真实、可靠。[2]

    3.4 健全统计管理制度

    在基层农业统计工作中，要想保证统计结果真实、准确，就必须建立健全管理制度，因为只有健全的管理制度，才能更好地约束统计行为，降低不确定性。首先，结合基层农业统计工作实际，建立起有效的管理制度，明确农业统计工作流程和程序，从制度层面对农业统计工作进行全面的规范；其次，落实监督机制，对基层农业统计工作进行全面的监督，促进农业统计工作规范化；再次，落实责任制，将农业统计相关责任落实到具体部门、具体人员的身上，进而更好地规范统计行为，降低统计风险的发生。[3]最后，由于统计工作繁重，为了调动工作人员的工作热情，基层单位应落实激励机制，通过有效的激励手段来调动起他们的工作热情和积极性。

    3.5 加大经费投入

    资金是农业统计工作有效开展的保障。对此，有关部门要进一步加大资金投入，为统计工作改善办公环境，创造良好的工作条件。基于新形势对基层农业统计工作提出的新要求，有关部门要配置齐全的办公软件，推动基层农业统计工作科技化发展，实现农业统计信息化操作[4]。另外，要适当提高统计人员的薪资待遇，对工作认真、负责的员工给予一定的奖励。

    3.6 健全相关法律法规

    法律具有强制性和权威性，是基层农业统计工作顺利开展的依据和保障。新形势下，基层农业统计工作难度不断增加，农业统计必然会遇到一些阻碍，而要想肃清这些阻碍，就必须依靠法律手段。[5]对此，有关部门应当结合基层农业统计实况，完善相关法律法规，尤其是《统计法》，从法律层面对农业统计做出全面规定，降低农业统计风险。同时，有关部门要加大法律宣传，强化执法力度，严格按照法律法规来开展统计工作，做到有法可依、违法必究。

    3.7 统计方法的革新

    随着基层农村经济的发展，农业统计难度不断增加，统计数据更加复杂，传统的统计方法已经不适用，无法提高农业统计实效。对此，革新统计方法十分重要。

    信息化时代发展形势下，基层单位应做到以下两点：首先，引入创新管理手段，探索智能化、自动化统计分析工具和软件，引导广大基层统计人员不断学习新技术，进而提高农业统计的科学性；其次，加大信息技术的投入，构建统一的信息化系统，將相关部门统一纳入信息系统，从而实现信息的共享，提高农业统计效率。[6]

    4 结 论

    新形势下，基层农业统计工作越来越重要，做好基层农业统计工作，有利于政府部门了解基层农业发展状况，进而制定科学的发展战略。因此，基层单位要认清新形势，不仅要革新统计方式，同时也要加大专业统计人员的培养力度，强化农业统计的管理，推进农业统计的信息化操作，进而促进统计工作的高效开展，为基层农村经济发展保驾护航。

    参考文献：

    [1]闵艳平.乡镇基层农业统计工作的现状分析[J].纳税，2018，12（32）：291-292.

    [2]高兴寿.乡镇农业统计工作存在的问题及对策探讨[J].山西农经，2018（8）：41.

    [3]邓丽萍.基层农业统计数据采集与处理系统研究[J].计算机时代，2018（2）：10-13.

    [4]万余花，李庆，彭柳林.新形势下基层农业统计工作问题及对策[J].农村经济与科技，2016，27（3）：114-116，118.

    [5]孟凯.农业统计工作存在的问题与对策[J].商，2015（50）：68.

    [6]赵丽菊.乡镇基层农业统计工作的现状与思考[J].中国农业信息，2015（23）：156.