中小型农田水利工程质量管理探讨

    岳焕涛

    我国是个农业生产大国，加强农田水利工程建设既有其现实意义也有其历史意义，因此，工程建设发展迅猛，一些中小型水利工程在促进农业生产方面发挥了重要作用。但同时，我们也应该看到，对于中小型水利工程设计质量管理方面，我们还应该进一步加强切实改进和提高，以促进农业生产更好发展。

    中小型水利工程建设（以下简称工程建设）主要特點在于小而全，专业种类多的特点，同时，由于其单项工程量较小且单价低，投资量少，工期相对较短，在抓好质量控制方面也有诸多难点和实际问题，需要引起高度重视。

    1、工程建设质量控制方面主要存在的问题

    ①项目管理差强人意

    造成项目管理水平不高的原因主要在于项目部人员综合素质需要提升，特别是高水平管理人才少，项目管理方面未能很好地做到科学化决策;而且，很难获得较高的技术支持，存在较大的随意性。从工程建设的资金来源来看，其资金来源于地方投资，其特眯在于单价低且资金难以及时到位，造成工程按照计划放工的难度较大。同时，还由于存在一些地方性的矛盾，解决也存在难度，使施工进度在一定程度上受到严重影响。

    ②工程前期未能做到规范化勘测设计

    个别工程建设项目在建设初期就“先天性不足”，如它的项目计划以及可行性研究报告和初步设计文件，受前期工作经费不足影响，规划以已经占有的资料分析为主，在综合分析方面（主要是指当地的实际环境情况、经济情况、社会在水资源配置等各领域）相对不足。特别是未能系统规范地满足设计方面专业资料需要（主要是地址勘测资料），这些原因都造成未能做到扎实的方案比选。而且，由于在三新应用（资料、技术、工艺）方面存在着较为严重的的滞后现象，致使前期工作准备扎实程度不足，对工程建设项目诸多环节，如评估和立项以及进度方面和质量方面等都会造成不利影响。

    此外，各个监理单位存在着无序的竞争现象，部分监理单位人员综合素质不高，也是严重影响到工程管理质量的重要因素。

    2、工程建设应该如何实现有效施工质量

    ①从人员方面有效控制

    在这方面，主要应该对相关人员的资质加强审查，确保必须持证上岗。作为工程建设的领导者，应该在组织管理方面有较强的能力，具有较高的文化素质，同时，实践经验方面也应该较为丰富。项目经理在工程建设领域应该具多年经验，持有与工程要求相符合的项目经理证书。各专业中涉及到的技术工种，也应该持有相应专业资质证书，且专业知识丰富，操作技能熟练。监理工程师也应该持有水利水电工程专业监理工程师执业资格。

    要注重多渠道提升技术骨干和一线工作的专业技术知识，提升技术人员在施工队伍中的比例，提高施工队伍整体素质。

    ②从材料方面有效控制

    工程建设所需要的材料对于保证工程质量十分重要。要坚持以合同为依据，做好工程中所使用的各类材料的质量合格过硬，做好检验，确保有相应的材质证明和产品合格证。同时，要明确材料的合格标准，坚持以国家及部颁标准为标准，确保不降低要求和使用验收标准。

    ③从机械设备方面有效控制

    选择设备时，要坚持因地制宜和因工程适宜这一基本原则，同时，要以技术上先进，经济上合理以及性能上可靠为选择标准，确保各项设备在使用上能确保安全、操作和维修上更加方便，与现实情况相符合，做好机械设备的配置。对于工程建设中使用的旧施工设备，承包人应提供真实有效的设备使用检修记录，由具备设备鉴定资格的第三方机构出具检修合格证并通过监理单位认可。机械设备使用上，应该坚持贯彻“人机固定”原则，定机、定人、定岗、定位和定责。

    ④从工序质量方面有效控制

    这方面，属于事中控制的要点。主要应该严格抓好工序质量控制目标确定及计划的确定。对每道工序合格标准进行确定，并保证其严格遵守国家相关的法律法规。要执行好每道工序所确定的验收检查制度，对不合格工序不可进入下一工序，坚决进行返工处理。此外，还要控制好关键工序。

    ⑤从检测环节进行有效控制

    这方面，主要是要对重点部位进行严格检测，重点是隐蔽工程、各个关键部位以及工程建设中关键工序的各个单元工程。检查的内容主要是材料工艺是否选用正确、混凝土的配合比情况是否合格等。一般由建设三方共同确定和认可的第三方检测机构负责。

    ⑥从环境因素方面进行有效控制

    这里面，应该是主要从工程技术环境、劳动环境以及施工环境等方面进行控制。这方面，是重点也是难点，应该主要与工程特点及面临的具体情况抓好动态性有效控制，以使工程受到的影响降到最低。如，以施工环境为例，当在不断航的河道中，开展水下疏浚施工时，来往船只的航行就是一个需要重点考虑的因素，应该对水下排泥管位置和深度进行合理化确定。

    综合以上所述，水利工程建设是一项利国利民的工程。而中小型农田水利工程由于其自身所具有的特点，在工程质量控制方面具有一定的难度，面临一些具体的实际问题。我们应该在找准其存在哪些不足之处的基础上，积极采取有效措施，实现有效防患于未然，以使这项工程建设能够真正发挥其应有作用，为更好促进农业生产打下坚实的基础。

    （作者单位：152400黑龙江省庆安县水务局建业灌溉站）