南漳县动物疫病防控措施浅析

    夏先勤 方邦元 余四洋

    摘要:湖北省南漳县人民政府通过加强组织领导、创新管理机制、落实经费保障、严格检查考核,推动动物防疫工作全面步入科学化、常态化、规范化轨道,有效保障了畜牧业健康发展,保障了人民群众舌尖上的安全。

    关键词:建立健全;组织;领导机制

    中图分类号:S858.28 文献标识码:B 文章编号:1007-273X(2014)02-0095-02

    近年来,湖北省南漳县以高度的政治责任感,主动作为、克难攻坚,大力筑牢动物疫病防控和畜产品安全屏障,圆满完成了农业部“两个努力确保”目标任务,有力推动了畜牧强县创建工作。“全国生猪调出大县”的地位得到进一步巩固,牛羊产业实现突破性发展,养殖规模在全省十强基础上再获进位。2013年全县畜牧业产值达到35亿元,占农业总产值的比重达到53%,占据大农业的“半壁江山”。南县漳多次代表全省、全市接受上级部门动物防疫工作考核,均获得优异成绩,连续多年无重大动物疫情和畜产品安全事件发生。

    1 建立健全组织领导机制,强化整体联动1.1 构建政府主导格局

    县、镇(区)分别成立了防治重大动物疫病指挥部,各级组建了防控工作专班,各镇(区)印发了《动物防疫实施办法》,实行镇(区)行政主要领导包保责任制,全面构建了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、工作专班具体实施、社会密切配合的工作格局。

    1.2 落实条块管理职责

    坚持把动物防疫工作纳入各镇(区)和相关部门的年度综合考核内容,突出村级组织在动物防疫中的主力军作用,层层签订目标管理责任状,强化过程监管,加强日常督办,一级抓一级,层层抓落实。

    1.3 营造齐抓共管氛围

    县、镇(区)每年春秋两季防疫启动前,召开专题会议进行安排部署,统一思想认识。畜牧部门采取刷写宣传标语、发放《致养殖户的一封信》、举办技术培训会、印制科技农历本等形式,大力宣传动物防疫法律法规和防控知识,着力在全社会营造共同参与、齐抓共管的良好氛围。2013年10月,南漳县人大常委会开展了《动物防疫法》专项执法检查,并根据专项执法检查提出的要求,进一步查漏补缺,完善措施,强化责任,促进了防疫工作提档升级。

    2 建立健全技物配套机制,强化基础保障

    2.1 加强装备保障

    按照“提升县级、充实镇级、创新村级”的原则,先后争取乡镇兽医站基础设施建设项目资金300多万元,全面加强阵地建设和硬件投入。目前,已建成达到省级标准兽医实验室1个、80 m2疫苗冷冻库1个,业务办公用房面积达到1000多平方米;11个镇(区)畜牧中心全部新建或改造了办公用房,配套了化验室仪器设备和疫苗冷冻冷藏设施,配备了电脑、投影仪、传真机、摩托车等办公用品和交通工具;村级防疫员有疫苗冷藏箱、注射器、牲畜保定器等用具,动物防疫硬件设施一应俱全。

    2.2 加强经费保障

    在“以钱养事”经费分配上,对动物防疫工作给予了重点倾斜,动物防疫经费占省拨资金比例达到43%以上,村级防疫员年均工资达到9 000元以上,高于全省平均水平。县财政克服困难,优先保障县级投入,将县畜牧兽医局所属3个二级单位和派驻镇(区)23名防疫监督员的工资、医保、住房公积金全额纳入财政预算,每年另外预算动物防疫应急救治、死亡补偿、疫情监测、冷链运转、畜产品安全检测等补助经费近百万元。每个行政村落实防疫经费(动物保定费)不低于4 000元。同时,多方筹集资金,为235名村级防疫员购买养老保险、医疗保险和意外伤害保险,充分调动基层动物防疫工作人员积极性,有效稳定了防疫工作队伍。

    2.3 加强队伍保障

    县畜牧部门建立完善了年度考核聘用、绩效奖惩和风险金管理、诫免谈话、末位淘汰等一系列管理制度,对聘用的村级动物防疫员,每年至少开展4次以上集中培训,全面加强教育管理。2013年以来,县畜牧系统深入开展“假如我是服务对象”大讨论和“学、查、促”活动,对相关从业人员进行封闭培训和技能测试,提升了畜牧队伍整体素质和服务水平。《襄阳新闻》于去2013年12月8日晚头条播报了南漳县畜牧部门开展便民服务活动的典型经验,板桥镇村级防疫员冯耀章获得了全县首届“身边的好人”荣誉称号,县畜牧兽医局有4篇论文在全省畜牧兽医学术交流会上获奖,展示了基层畜牧工作者的良好风采。

    3 建立健全规范免疫机制,强化防疫实效

    3.1 规范基础免疫

    坚持依法防疫、强制免疫理念,按照“春秋集中免疫、月月定时补针”的原则和“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏量”的要求,抓住最佳时机,统一部署,统一行动,日战夜突,打好“六种重大动物疫病”防控攻坚战,全年防疫密度始终保持在95%以上。

    3.2 规范操作规程

    县畜牧部门严把岗前培训关和持证上岗关,印发了《动物防疫操作规程》,认真落实“一畜一针头、一针一棉球”等技术要领,规范防疫行为,确保了免疫效果。

    3.3 规范抗体检测

    每年春秋两季普防结束后,随机抽取血清进行抗体检测,对不达标的一律责令补针补防,并实行责任倒查,找出问题症结,严格整改到位。同时,对规模养殖大户实行包保责任制,定时提醒,定期巡查,确保免疫到位。

    4 建立健全疫情监测机制,强化应急处置

    4.1 完善应急处置预案

    县政府制订了《突发重大动物疫情应急预案》,建立了应急责任制,成立了人畜共患传染病联防联控领导小组,组建了应急处置专家服务队,加强应急演练,充实应急物资储备,超前做好应急准备和防范工作。

    4.2 完善疫情监测网络

    分镇(区)和村组逐一明确疫情监测员和报告员,进一步健全完善疫情监测网络,确保出现动物疫情能够及时发现、迅速上报。

    4.3 完善应急值守制度

    对重大动物疫情监测工作实行24h值班和月报告制度,坚持领导带班和专人负责,在全县共设置疫情监测点48个,一旦发生疫情,快速处置,科学应对,确保把范围控到最小,把损失降到最低。

    5 建立健全督办考核机制,强化责任落实

    5.1 是严格检查督办

    实行全面普查与随机抽查和明查与暗访相结合,每年春秋两季普防期间,县、镇(区)两级分别成立检查督办专班,直接督办到村组、到农户,不留死角,不漏盲区,发现问题迅速解决。

    5.2 严格兑现奖惩

    统一制定《动物防疫考核实施细则》,半年对各镇(区)动物防疫工作进行百分考核,对得分95分以下的按比例扣减"以钱养事"经费,并取消所有评先表模资格。

    5.3 严格责任追究

    对辖区内出现重大动物疫情或畜产品安全事件的,出现抗体监测不达标的,一律实行"一票否决",并启动问责机制,从严追究相关人员责任。

    通过明确责任、强化措施,南漳县在重大动物疫病防控工作上取得了显著成绩。当前全县上下正紧紧围绕2014年春防目标任务,认真分析其他省市零星发生禽流感疫情的严峻形势,深入贯彻落实《动物防疫法》各项要求,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,全面打响春季动物防疫工作攻坚战,筑牢动物疫病防控屏障,确保畜牧业健康、快速、科学发展。

相关文章!
  • 浅谈财政体制改革对农业与农村

    朱钇澜【摘 ? 要】 财政体制改革对于国内经济持续稳定发展发挥着积极的作用,很大程度上推动了地方经济建设。近几年来,党中央以及财务部

  • 低盐胁迫对红鳍东方鲀幼鱼肝脏

    孙梦蕾姜志强蒋洁兰王莉苹摘 要:为探讨低盐胁迫下肝脏在红鳍东方鲀(Takifugu rubripes)机体免疫中的作用,在肝脏酶活性、组织结构和基

  • 基于高职高专院校畜牧兽医专业

    陆艳凤++孙国波++张响英++章敬旗++张海波摘要:针对高职高专院校畜牧兽医专业实用型技术人才的培养,开展在教学模式和技能培训等方面的