聚优势 强基地 着力打造南城校具产业强县

    王小林

    

    

    一个地区有竞争力的产品和产业一定是依托于一个相当好的产业集群。发展产业集群不仅能使企业共享公共产品和各种要素资源，而且还能相互配套，形成有效的竞争机制，提高企业转型跨越发展的动力。多年来，南城县坚持“无中生有”，以株良镇为基地，大力发展校具产业，充分利用其校具企业集中的优势，走产业集群之路，打造规模化发展的特色产业基地。

    一、校具产业发展现状与特点

    南城县株良镇由于人均耕地少，自古就有做木匠的传统，上世纪90年代末，全镇从事校具加工的农户已达2000多户，历经多年发展，产业从无到有，规模从小到大，加工由粗到精，结构从单一到多元化，已初步形成了集加工制造、销售流通、专业配套等为一体的产业发展格局，成为江西省最大的校具生产集散地。2013年11月，南城县株良镇被省工信委批复为“江西省校具加工产业基地”，是我省第三个拥有省级产业基地的乡（镇）。截止2013年底，南城校具产业品牌覆盖了全国60%以上的大中城市，实现主营业务收入18.98亿元，增长30%，利税1.85亿元，增长42%，带动从业农户户均增收4000余元。校具产业主要呈“多、广、齐、大”的特点：

    一是产品种类多。主要有钢木课桌椅、阶梯课桌椅、塑料软座椅、排椅、学生床、公寓组合床、阅览桌、实验桌、餐桌、书架、组合柜等60多个品种，产品广泛应用于各类学校的教室、会议室、图书馆、实验室、食堂及各级宾馆、餐厅、运动场等。

    二是产品覆盖广。生产的校具产品畅销江苏、浙江、安徽、上海、河南、新疆等20多个省（市、自治区），有近3000人的产品销售队伍，在全国60%的大中城市建有分公司或销售部。

    三是产业配套齐。现有校具相关配套企业22家，校具加工相关企业集聚度高，产业优势突出，已有一批校具面板压缩制作、五金加工、塑料加工等配套产业落户，形成了较完备的产业链。校具生产从选料——制作——成型——烤漆——烘干——包装，整个过程形成现代化流水线作业。

    四是产业规模大。全县现有校具加工企业80家，拥有自主品牌企业18家，其中获省著名商标1家，省名牌产品2家，尤其是真诚、登科、学子、龙乐、盱江等品牌已全国闻名。2013年，生产和销售单人钢木课桌椅、双人钢木课桌椅、普通钢构学生床、阶梯教室及会场座位凳和学生公寓床等钢构校具1000万余套。

    二、存在的主要问题与不足

    近年来，随着国家对教育的重视和投入加大，南城县校具产业也得到了快速的发展，但还存在一些问题和不足，主要表现为：

    一是工业用地指标紧张。近几年随着南城株良校具生产扩张步伐的加快，部分校具企业因规模扩张面临用地不足的困境，用地不足已成为制约南城校具产业转型升级、提升企业规模的重要因素。

    二是企业融资渠道狭窄。校具产业是资金密集型和季节性的产业，需要大量的流动资金，而南城县校具企业的从业者相当一部分是“洗脚上岸”的农民，创业资金相对较少，缺乏有效的担保抵押资产，也就难以向银行等金融机构贷款，一定程度上制约校具企业做大做强。

    三是校具行业人才缺乏。尽管南城株良被誉为“木匠之乡”，但多数是传统手工艺人，目前校具行业尤其缺乏企业管理、产品研发和营销的核心类人才，南城株良校具要向外拓展，急需加速核心人才库的培育，核心人才问题解决了，南城校具产业持续发展的动力才源源不断。

    三、加快校具产业发展的思考与对策

    针对南城校具产业发展的现状和存在的问题，笔者认为，要将南城打造成校具产业强县，应按照“政府引导、企业运作、多元投入、科学管理、规范经营”的思路，构建集产、学、研、展、销于一体的产业体系，形成以大集团为主导，中小企业为主体，规划布局合理、产品结构互补、精细化专业化生产分工合作的校具产业格局，大力发展绿色校具、生态校具，提升产品竞争力，实现真正意义上的校具产业集群。主要从五个方面发力：

    （一）打造专业园区，提高产业“承载力”。充分利用国家支持中小微型企业政策和“江西省校具加工产业基地”的金字招牌，结合正在建设的河东工业园，着力抓好株良校具产业示范园建设。一是科学规划，优化园区布局。依据总体规划，遵循统筹规划、合理布局、节约土地、集约发展的原则，坚持规划先行，结合实际，加大园区规划范围内各项规划、建设项目的管理力度，依托河东工业园和南城交通优势，规划了500亩的南城校具产业示范园，建成产业集聚的“园中园”。二是积极争地，拓展园区空间。动员各方力量，做好项目包装，通过大力实施复垦、土地整治、土地增减挂钩、低丘缓坡开发试点等，拓展用地空间，满足发展用地需求。同时，加强园区土地节约集约利用，提高项目投资强度和建筑密度，挖掘存量土地资源潜力，做到寸土必尽其用。三是完善配套，提升园区功能。重点是加快推进道路、雨污管网、通信网络等基础配套建设，强化园区能源保障，保证水、电等生产要素供应，提高示范园吸纳功能和承载能力，使其成为推动同业聚集、产业升级的基地，逐步形成产业特色鲜明、产业链条完整、环境污染小、经济效益好，对经济发展带动作用明显的产业集中区，将其打造成年产值达10亿元的科技产业化示范基地。

    （二）培育骨干企业，增强产业“带动力”。把骨干企业作为产业发展的龙头，采取外引与内培相结合的方式，拓宽壮大骨干企业的视野和途径，壮大企业实力，形成骨干企业群。一方面，全力向外引。抓住珠三角校具企业加快外迁的历史机遇，针对性引进品牌好、质量高、技术强的校具企业，快速弥补校具产业链缺失和薄弱环节，推进校具产业跨越发展。鼓励支持县本土校具企业与实力雄厚的国内外校具企业合作，实现资金、技术和先进管理经验的嫁接与引进，力争形成产品质量高、配套体系优、市场份额多、外向程度大的校具行业新格局。另一方面，努力向内培。采取积极的帮扶措施，加大对真诚、海龙、盱江、登科、学子等龙头企业培育。在技术创新、技术改造项目的贷款贴息、补贴、融资担保、土地指标等方面给予重点支持。加强指导和服务、减化办事程序，综合运用各种有效手段，帮助解决企业生产经营中的实际困难，引导和鼓励校具企业采取强强联合，以强带弱进行联合、重组，组建大型校具企业集团，逐渐形成由大企业带动小企业发展，小企业以特色产品为主的相互协作配套和集群式发展新格局。

    （三）加强管理引导，提升产业“集聚力”。加快校具产业的发展，必须加强对校具产业发展方向、总量、结构和质量的宏观引导、监管和服务工作，推动产业集聚化、规模化发展。一是强化市场监管力度。加大力度打击市场欺诈行为，减少和杜绝企业低价倾销等恶性竞争行为，巩固市场秩序，同时提高产品的准入门槛与加强产品检测，取缔无证照经营的小企业。淘汰低端产能，培育龙头企业，推动校具产业向高附加值产品转移。二是鼓励引导企业创新。加强校具企业自主创新能力建设，形成以创新驱动为特征的校具产业集群。鼓励校具企业加强与科研院所、大专院校的产、学、研合作，建立人才培养机制，积极采用新工艺、新材料、新设计和现代企业经营管理方式，提高校具企业的核心竞争力，促进产业和产品的提档升级。三是充分发挥协会作用。要充分发挥行业协会的作用，维护行业和成员企业的利益，引导和带动校具行业规范、有序、健康发展。四是积极完善产业链条。构建立体化的校具产业配套体系，提高校具制造业分工与合作程度，不断完善校具产业链；逐步建立起从上游的校具研发、设计，到中游的校具生产、加工，再到下游的校具物流、配套展示、市场营销的校具产业链。

    （四）优化税收征管，加大产业“控制力”。优化税收征管可以为企业提供自由、公平竞争的舞台，营造良好投资发展环境，同时对产业发展具有引导调控作用，促进产业优胜劣汰，优化产业结构。一是增强纳税意识。通过各类媒体，有计划、有步骤地宣传税收政策和服务措施，进行税法知识普及教育，增强企业纳税意识，确保税收征管工作得到校具企业主的理解和支持，使其依法纳税。二是严格税收整治。联合税务、财政、工商、银行等部门对校具企业进行全面核查，整顿“化整为零”的避税行为。鼓励纳税人向税务部门提供信息，引导有一定规模的校具企业申报一般纳税人资格，对于依法纳税的校具企业。在贷款、供地等方面给予一定程度的优惠。三是健全财务制度。帮助、引导企业建立健全财务会计制度和内部管理制度。对帐证不健全，财务管理混乱的企业，采取集中培训、个别辅导等办法，提高其财务会计水平。

    （五）实施品牌战略，扩大产业“辐射力”。大力加强校具业主的品牌意识，把提高企业效益的重点放在改进质量、增强创新能力、提升产品附加值上，引导企业走重质量、树品牌的发展道路。一是在品牌创建上下功夫。鼓励世纪星、登科、兴达、兴发、学友、瑞发、圣盛等骨干龙头企业加强品牌建设，通过规范企业管理、增强产品质量、创新产品设计，树立良好的企业形象，争创更多的省级名牌和国家级名牌产品。二是在品牌管理上下功夫。鼓励企业积极参与国家标准、行业标准制订工作，建立先进的质量管理体系，实施标准化生产，鼓励企业通过ISO9000、ISO14000等质量和环境管理体系认证，切实提高产品质量，增强核心竞争力。三是在品牌宣传上下功夫。大力宣传“好校具、南城造”，对南城株良校具产业集群和骨干企业开展系列新闻报道和专题宣传，扩大南城株良校具“区域品牌”的影响力；同时积极组织企业参加国内外举办的相关经贸交流活动，提高企业的知名度，提升校具产业形象，树立“江西校具之乡——南城株良”的区域品牌，

    责任编辑：刘忠林