决胜全面小康 建设经济强省

    卢锦根+车文斌+刘波+潘兴扬+周淼葭

    “十三五”大幕激荡拉开，决胜全面小康建设经济强省冲刺起跑。2016年1月23至29日，四川省十二届人大四次会议、四川省政协十一届四次会议在成都隆重举行。 “两会”期间，本刊选派记者进驻两会现场采访报道，并组织部分代表、委员结合自身工作实际，围绕四川“十三五”开好局、起好步建言献策。代表、委员表示，过去五年，四川的成绩催人奋进，“十三五”发展规划思路清晰，切实可行，全省上下按照这一蓝图坚定前行，四川的未来必将更美好。并将按照省“两会”要求，牢固树立和自觉践行“五大发展理念”，为四川建设经济强省、决胜全面小康凝智聚力。

    四川省人大副主任、

    九三学社四川省委主委黄润秋：

    供给侧改革应加大科创力度

    要实现产品有效和高品质供给，解决供给不力问题，在当前劳动力、土地、环境与资本等外生资源增长制约的情况下，必须着力实施创新驱动发展战略，通过科技创新培育发展新动力。通过充分挖掘创新资源，建立有利于创新的体制机制，调整产业结构，从而提升产品和服务品质，实现供给侧结构性改革。

    要从紧扣创新驱动发展，从根本上推动科技创新与产业结构优化，提升供给侧产品品质效率出发，打破条块分割，充分开放科技创新资源;尽快形成鼓励创新的配套政策措施体系，激发和释放创新活力;推动科技创新平台建设，为经济增长提供新动力;加强对创新创业孵化平台的建设和规范管理;建立适应新业态新行业的政府监管机制，强化政府的托底功能。

    四川省人大代表、省发改委主任唐利民：

    成德绵三地创新打破行政壁垒

    四川下一步将把攀西战略资源开发试验区一并纳入成德绵全面创新改革试验区里。在全面创新改革试验中，成德绵三地还将打破行政壁垒，进行深度融合，协调发展。

    打破行政壁垒，各方面通道全面贯通，在以后，试验区的规划等各方面将由全面创新改革试验办公室统一协调，产业园区会在三地相对集中，每个市都有新的园区规划，同质化竞争、恶性竞争等问题就可以迎刃而解。

    四川省政协委员、省扶贫移民局局长张谷：

    脱贫攻坚难度需引起高度重视

    扶贫攻坚工作呈现“七易七难”的情况，安排部署易，落实见效难;基础建设易，产业增收难;增加投入易，项目精准难;物质环境改变易，习惯风气改变难;宏观设计易，战术落实难;加强力量易，实干有效难;重视一时易，持续攻坚难。

    四川省政协委员、巴中市副市长邱成平：

    加大多点多极战略支持落地力度

    加大对多点多极支撑发展战略的支持和落地的力度，明确时间表和路线图，防止一城独大、特大所带来的城市病和对落后地区的要素吸附。

    四川省人大代表、西昌市委书记李俊：

    西部地区县域经济大有可为

    经过改革开放30多年的发展，西部地区已经积累起具有特色的产业体系和承接产业转移的基础设施条件，具备后发起跑的优势。经济发展进入新常态，地域广阔、资源富集的西部地区将会成为新一轮中国经济复苏的重要引擎，县域经济作为重要底部支撑的角色定位将越来越明显。

    民进四川省委：

    统筹推进医养融合

    以整合资源为基础合理规划医养融合养老新模式，统筹养老机构和医疗机构建设的规划衔接，完善医疗、养老布局规划;统筹医疗、养老设施规划;科学布局医养建设用地规划，统筹民政、卫生、社保、老龄办等部门职能，打破条块分割，明晰“医养融合”养老机构的服务性质、服务主体、服务对象和服务范围，制定和完善统一的机构建设标准、设施标准、从业人员上岗标准、服务标准和管理规范，健全“医养结合”养老机构的准入和退出机制。整合医疗保险、新农合、养老床位补贴经费等，形成统一支付体系。

    四川省人大代表、叙永县扶贫移民局陶玲：

    要确保贫困户搬迁“搬得出”

    高寒、偏远山区以及地质灾害区和洪水淹没区的贫困户，在精准扶贫时往往需要实施易地扶贫搬迁。调研发现，在乌蒙新村，由政府补贴后，贫困户购买新建住房每平方米只需要个人支付850元，但很多居住在高寒山区的贫困户仍不愿搬迁。一是因为贫困程度深，搬不起;二是搬迁后的生产资料无法顺利承接。可以将易地扶贫搬迁补助资金和农村危房改造补助资金整合，也可以采用让贫困户“租住”的方式减轻搬迁压力。

    四川省政协农委主任、

    九三学社四川省委常委刘宇：

    公共服务平等 农民工才能“融入”城市

    实现农民工市民化，核心是让农民工全面“融入”城市。要真正消除户籍地不同产生的教育不公平，全面实现农民工子女与城市学生“同城、同校、同待遇”，使他们“进得来、留得住、学得好”，享受平等受教育的权利。

    实现城市居住人口医疗平等，健全农民工工伤保险、大病医疗保险等制度，建立适合农民工需求的城镇医疗保险制度，把农民工全面纳入城镇医保体系。加强医疗保险制度衔接，推进社保卡在更大范围内使用。

    在就业上，要积极开展对农民工的免费职业技能培训，认真清理限制农民工就业的不合理规定，推动建立以劳资双方平等协商为基础的职工工资共商机制，促进其工资正常增长，确保城市居住人口就业机会平等、同工同酬。

    实现城市居住人口社会保障平等。加强对《劳动法》落实情况的监督，督促用工企业为农民工购买工伤保险、失业保险、生育保险、养老保险等。建立符合农民工需求的社会保障制度，使其享受与城镇人口同等的社会保障权利。

    四川省政协委员、

    民盟泸州市委副主委黄修华：

    不能让搬迁户成为“二等居民”

    贫困地区特别是山区的贫困户多以散居为主，搬迁到聚居区后不可避免会出现矛盾纠纷。易地扶贫搬迁给贫困户带来的不仅是居住地的改变，更是生活方式的改变，应该对搬迁贫困户用社区文化加以引导，让搬迁聚居地成为一个大家安居乐业的和谐社区。

    应更加注重迁入地住房和基础设施建设与周边城镇的协调性和一致性，“不能让聚居地成为城镇边上新的‘棚户区，不能让搬迁贫困户成为居住在城镇边的‘二等居民。”

    四川省政协委员周浩：

    “互联网+专车”亟待政策规范

    由于国家和地方上越来越重视并提倡“互联网+”生活方式，四川省也应逐步大力发展“互联网+”并为市民提供资源丰富的平台。“互联网+专车”依靠全球领先的“互联网+大数据”技术，融合并帮助传统行业转型升级，以最简单高效的方式配置存量的社会资源，来满足最广大普通人的日常需求，是绿色经济和共享经济最典型的尝试，但却急需省级各级政府出台相关的规章及政策进行规范。