农民工社会保险制度完善研究

    刘晨

    摘 要：随着我国社会经济的飞速发展，使得越来越多的农民工选择走入城市工作和发展，此种发展状况严重影响了我国当前城市劳动力的合理流动，导致乡村劳动与城市劳动力存在较大的差距，农民工走入城市生活和工作，并未收到与城市劳动力一样的待遇，使得其合法权益受到制约，非常不利于构建和谐、稳定的共产主义社会，严重阻碍了我国社会经济的快速发展。

    关键词：农民工；社会保险制度；完善

    文章编号：1004-7026（2018）01-0047-01 中国图书分类号：F842.6 文献标志码：A

    1 完善农民工社会养老保险制度的障碍

    1.1 城乡分割的二元制度

    在计划经济时代中，我国当前实行二元分割式户籍机制，促进不断健全我国现阶段的农民工社会保障制度，我国政府建立二元分割式户籍机制，为了更加高效率、高质量地解决大量农民工涌入城市生活和工作等方面问题，使得城市住房和教育等方面设施会形成超负荷现象，随着我国社会经济的飞速发展，我国逐渐进入经济化时代，使得二元分割式户籍机制的作用受到严重约束，不再控制农民是否从事务农工作，也为农民提供向城市迁移的条件，使得越来越多的农民工向城市迁移，使得城乡分割的二元制度不能充分发挥其原本的作用，就不同形式的户籍制度来看，与城市居民享受的社会保障制度存在较大的差异性，如果农民离开农村，又没有城市户口的农民工，将无法享受合理的城市社会福利权益，使得农村户口和非农村户口的主体平等性不能得到体现，阻碍了建立完善的农民工养老保险制度[1]。

    1.2 立法滞后

    我国原有的社会保障制度配套的法律法规较为落后，不能满足现代化社会经济发展对其的需求，需要不断对农民工社会保障制度相配套的法律法规进行改革和更新，进一步明确其实施方式和具体的规章制度，因为目前我国农民社会保障制度法律法规的实行力度较弱，需要引起我国政府部门的高度重视，应当实行更加合理、贴近农民工实际情况的社会保障制度相配套的法律法规，让这些法律法规更加贴近农民工的实际生活和实际的社会权益，让城市居民与外来农民工享受的社会保障制度是相同的，有效解决农民工的养老保险问题，以及转移和承接的管理制度。

    2 完善农民工社会养老保险制度的建议

    2.1 以实际工资为缴费基数，统一缴费率

    就缴费工资而言，应当以农民工实际工资作为缴费的基数，就缴费率来看，将城市化程度较高且具有穩定收入的农民工，两者应当付出相同的缴费率，就企业而言，需要付出养老保险总费用的20%，农民工自己付出较少的部分，一般缴费率为7%至8%之间，换言之，企业所缴纳的养老保险费率，不可比农民工个人低，在全国实施此种养老保险缴费制度，取消以往那些各地不同的养老保险缴费率，针对部分收入不稳定、城市化程度较低的农民工同样实行相同的缴费率，使得城市人与农民两者享受同等的待遇，不断缩小农民工与城市人之间的差距，使得农民工社会保障当中的养老保险进行有效的承接和转移。

    2.2 建立农民工社会养老保险的永久性个人账户

    养老保险主要是为了自己以后的老年生活做准备工作，为了保障自身以后的老年生活，将自身工资的一小部分存入固定的账户中，构建标志性较强的养老个人账户，受到了广大农民工和企业单位的认可，促进提高农民工对工作的积极性，为农民工社会保障制度跨地区实行提供方便，省去了农民工因为所办账户地域与工作地域不同，而反复办理多次承接手续，此种账户是农民工的永久性个人账户，具有在不同地域以及不同企业单位之间的相互承接功能，主要是指个人账户的存储额度可以接着储存，欠费可以补缴，也可以每次多交些费用，根据缴费的年限，在一定期限内也可以选择不缴费。

    2.3 妥善解决农民工养老保险转移承接问题

    如果农民工换了新的工作，应当尽快转移自身的养老保养永久性个人账户，使得农民工的各项社会权益得到应有的保障，如出现永久性个人账户承接问题、社会保养制度的实施问题等方面，均能够采取针对性的措施得到有效地解决，因为我国现阶段实施的社会养老保险制度被划分至当地各个区域，而且每个单位机构实施的社会养老保险制度不同，实施的政策也不尽相同，很难实现互相协调，社会保险关系难以转移承接[2]。

    结束语

    随着我国国民经济的飞速发展，使得越来越多的农村居民进入城市打工、生活，促进了城市劳动力的合理流动，促进有效加快我国社会经济的发展进程，然而，目前农民工进城务工存在一系列的问题，如农民工的社会养老保险制度问题，通过以实际工资为缴费基数，统一缴费率，想要高效率、高质量地解决农民工养老保险承接问题、社会保障制度实施问题等方面，我国政府提出构建农民工养老保险永久性个人账户等有效措施。