关于安徽茶区茶旅生态文明示范区建设

    黄双全

    在党的十九大报告中，针对生态文明建设，提出了更高的战略要求，将之视为中华民族永续发展的“千年大计”，并强调了“绿水青山就是金山银山”的理念。以此为基础，在新型现代化产业发展中，就要探究人与自然和谐共生的发展道路。由此，依据新时期生态文明示范区建设经验，笔者探析了安徽茶区茶旅生态文明示范区建设方案。

    1、发挥政府引导作用

    在实际建设中，政府应积极组织各部门工作，使各部门充分发挥自身职能，致力于协调各旅游经济实体的运营，并构建新型工作机制及统一执行口径，实现科技、制度、商业等层面的创新，切实保证示范区建设成效。如此，在统一的工作部署下，无论是政府各职能部门，如发改委、旅游、财政、农林等部门，还是各旅游经济实体，如网络媒体、宾馆、旅行社等，可实现示范区建设的精准发力。在实际建设中，对于政府而言，应充分发挥组织作用，将示范区建设的规划、设计、方案、规范、标准等，纳入审定及监管范畴。同时，政府应整合相关项目资金，如土地治理项目资金、茶业发展专项资金等，切实增强切块统筹力度，将示范区建设项目纳入新兴产业化示范项目行列。在实际建设中，政府应出台相关文件，使之作为《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的有益补充，致力于落实国务院办公厅的政策要求。如此，在休闲农业及茶旅配套建设中，就可全面指导及解决关键问题，使政府各部门关注建设进程，有效兑现扶持政策，并充分发挥协调作用。

    2、引入市场运营方式

    在实际建设中，龙头企业、茶叶专业合作社、茶农等作为建设主体，应采用合约管理方式，使示范区建设进入市场运营轨道。在此期间，对于企业而言，可充分发挥资金及人才优势，做好市场拓展及客源寻找工作。对于合作社而言，应做好茶厂生产优化及茶园基地美化工作。对于茶农而言，应做好茶园管理及农家乐建设工作。在三方合作中，可采用合约形式，促进管理优化。简而言之，在不同的发展阶段，可先后采用合同制、合作联营制、股份经营制等，分别建立三方之间的利益共同体、价值责任共同体、命运共同体等。在此期间，对于各建设主体而言，可采用整合资源、重组资产等形式，建立规章制度，有机融合统一及分散经营方式，致力于组建生态产业集团公司。在适当区域，如沿江、沿河等区域，可营造良好的经营条件，做好茶旅的設计、布局、建设及配套工作。在设计层面，应注重人性化。在布局层面，应注重专业化。在建设层面，应注重标准化。在配套层面，应注重时尚化。如此，在实际建设中，依托优良的经营条件，就可形成茶旅生态文明产业带及产业圈，使花果园林连成片、特色餐馆连成带、养生胜地连成区，进而达成示范区建设的既定成效。

    3、构建特色茶旅体系

    在实际建设中，对于政府各部门而言，应树立系统观念，采用统筹方法，使各旅游经营实体充分利用信息资源。在茶旅文化层面，应切实发挥文化特色。在生态环境层面，应有效利用环境优势。在民风民俗层面，应深刻诠释乡情特质。在休闲农林层面，应深入挖掘茶旅内涵。在配套设施层面，应重点突出茶旅要素。在旅游产品层面，应注重产品研发，满足多样化需求。在茶旅节庆层面，应举办特色活动。在旅游规则层面，应强调个性突出。同时，在实际建设中，可开展多样化的创业就业行动，如乡村旅游创业行动、万众就业行动等，通过乡村旅游项目的实施，实现精准脱贫。以此为基础，可不断丰富旅游形式，如研学基地旅游、老年健康旅游、中医养生旅游，使茶旅具备复合功能。同时，采用“互联网+旅游”形式，可致力于构建智慧景区及智慧茶旅的发展蓝图。

    4、注重重点工程建设

    在生态文明产业支撑体系构建中，应注重生态农业、生态工业、生态旅游业、生态文化业建设，进而形成产业集群。在生态农业建设中，应加强扶持力度，切实增大该产业的整体经济规模。在生态工业建设中，应强化政策引领，积极引进先进的生产工艺及设备。在生态旅游业建设中，应注重发挥区域特色，不断优化及创新市场运营手段。在生态文化业建设中，应有机融合传统及现代工艺，营造优美的自然及人文景观，制作流行精致的旅游产品。在生态文明环境保护体系构建中，应注重制定及完善环境保护、投入品准入、环境影响赔偿等制度，促进产业及绿色经济的发展，并倡导绿色的生活方式，开展绿色出行活动。同时，利用物联网技术，可构建监管平台，使资源承载力及生态平衡点等得以提升。在生态文明文化功能体系构建中，应借鉴成功范例，促进茶旅一体化建设，并有机融合本地区实际情况，创设新的建设标杆。在实际建设中，依据茶业博览、茶艺展示、茶宴盈利、茶旅文化研究等实际需求，可设计及建设相应馆院，为之提供活动场地，切实保证示范区的标准化及规范化建设。在生态文明法制保障体系建设中，依据生态文明建设需求，可采用宣扬法规、普及知识、培育队伍、倡导行动、明确评价等方式，推行生态文明风尚。以此为基础，可构建生态文明制度体系及法制规范，形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等层面的制度及规范制约。

    综上所述，在安徽茶区茶旅生态文明示范区建设中，政府各部门应协调推进各旅游经济实体的运营活动。在实际建设中，各建设主体采用合约管理方式，可适时组建生态产业集团公司，推进茶旅设计、布局、配套等建设进程。在配套设施、旅游产品、茶旅节庆等层面，并开展多样化的创业就业行动，构建宏伟的茶旅发展蓝图。在实际建设中，政府各部门应加强政策引导，致力于构建生态文明的产业支撑、环境保护、文化功能、法制保障等体系。

    （作者单位：246314安徽省潜山市源潭镇农技站）