河南省生物技术产业政策研究

    杜文珂

    摘要：生物技术产业是当前全世界发展最快、最具发展前景的高技术产业之一。河南省已将生物技术作为GDP的重要增长点。生物技术产业作为河南省发展的主要推动力，对解决河南省人口众多，食品健康，医疗保障，环境污染，能源稀缺等重要问题具有重大战略意义。把加快发展生物技术产业作为推进产业转型升级的重要途径，加快河南的全面发展。生物产业的快速发展，必须有产业政策的支持。本文从产业政策的角度论述了促进河南省生物产业发展的途径，以及生物产业政策的系统研究。界定和阐明了生物产业及生物产业政策的涵义，然后，阐明了河南省生物技术产业发展的现状及产业政策的内容及保障措施。

    关键词：河南省曰生物技术曰产业政策

    文章编号：1004-7026（2015）04-0010-02中国图书分类号：F812.0 S961.6文献标志码：A

    1生物技术产业及生物技术产业政策的涵义

    1.1生物技术产业的涵义

    生物技术产业是关于生命科学领域相关的行业组成的新兴产业，它包括采用以细胞工程、蛋白质组研究和核酸组研究为代表的现代生物产业，以及以发酵工程为代表的食品，酒类，乙醇等生物制造业，又包括以生命科学理论为基础而发展的医疗保健行业；还包括现代生物技术综合免疫学、遗传学、胚胎学、细胞生物学等多种科学技术的科研成果，为人类的生活提供产品和服务。

    1.2生物技术产业政策的涵义

    生物技术产业政策是相关部门和政府为了促进河南省生物技术产业的发展而制定的各种政策措施的总和。主要政策目标是以实现生物技术产业的发展来带动其他相关产业的发展，如食品业、服务业等，进而提高我省整体的GDP。

    2我省生物技术产业发展的现状

    近年来，河南省生物产业快速发展，实力明显增强，形成了较好的产业基础。近几年，河南省生物产业产值比全国平均增幅高出10个百分点；实现利润47亿元，同比增长27%，是全国增长最快的省份之一。其中，国家级产业基地郑州和新乡、南阳、焦作、驻马店等4个省级产业基地占全省生物产业基地的比重达到70%。涌现出了华兰生物、天方药业、天冠集团、辅仁制药、中棉种业等一批优秀企业。血液制品，片剂，抗生素原料药，中药丸剂生产规模均居全国前列；郑麦、郑单、以及转基因抗虫棉在河南省推广面积在全国排第一位。但是，河南省生物产业发展存在以下三个问题。首先是产业比较低端。多数产品处于产业链中低端，缺乏高附加值优势产品。其次高层次人才缺乏。人才机制有待完善，缺乏生物技术方面的高端科研和技术人才，尤其是缺乏实力雄厚的企业家来投资。再次是是技术创新不够。研发投入不足，缺乏拥有自主知识产权的关键技术，核心竞争力不强。

    3生物技术产业政策

    河南省生物产业政策主要包括四部分内容：（1）产业结构政策。生物产业结构政策首先要协调河南省主题生物技术产业（酿造产业）在整个产业体系中的地位，协调和生物农业和生物医药之间的比例关系。充分发挥生物技术产业的战略性地位，对重点行业进行大力支持，使各行业之间协调发展。（2）产业组织政策。该政策的实质是协调规模经济与竞争之间的矛盾，既要保持规模经济，又要让市场充满活力。生物产业组织政策的主要目标是通过有效竞争提高企业的运作效率，促进生物产业内部有效竞争环境的形成。并且在发展中小企业的同时，也要发展一批具有市场占有率的大企业，从而提高河南省整个生物产业的运行效率。（3）产业技术政策。河南省生物产业是典型的劳动密集型和技术密集型产业，必须用创新来驱动生物技术产业的发展。生物产业技术政策应积极引进新的技术，为河南省生物产业自主创新能力提高营造良好的政策环境，增强河南省生物技术产业的在全国的竞争力。（4）产业布局政策。该类政策通过政策诱导，来完成形成产业集群的目标。在人才与技术密集区集中配置资源，建立大型的生物产业基地，把地区优势突出，实现区际之间能够协调健康发展。

    4产业政策的保障措施

    4.1設立专项基金加大政策扶持力度，建立多方位的招商引资模式

    有关部门和政府应该通过建立稳定的财政投入增长机制，设立用于生物产业发展的专项基金，加大财政对生物技术及产业的支持力度。鼓励银行和其他金融机构加大信贷力度，吸引银行和其他信贷机构建立适应生物技术产业特点的信贷制度，促进银行等金融机构加大对生物技术产业支持力度。发挥多种资本市场（如股票，证券等）的融资功能，比如，大力发展债券市场，大力发展创业投资和股权投资基金，鼓励相关部门和地方政府设立创业投资基金，使全方位的资金都能够进入生物产业领域。

    4.2促进生物技术企业开拓创新能力，鼓励产、学、研相结合

    通过企业与各大高校以及其他科研组织相互合作，互惠互利，组建成产、学、研相结合的校企研发中心。建立企业带头组织、科研院所（河南省农科院，国家小麦研究中心等）和高等院校（郑州大学、河南农业大学等）共同参与的创新体系。通过投资、金融、财税等政策，促使企业增加创新投入，鼓励企业特别是大企业建立研发机构，增强企业创新能力。

    4.3加强培养高水平，高技能的生物技术人才

    加强高素质生物技术产业人才队伍的建设。鼓励有志于生物技术产业的硕士、博士研究生勇于创新，勇于创业，到基层实地考察，到国外学习新的科学技术，应用于生物技术产业中。鼓励科研院所与高校积极参与国际培训合作和国际学术交流。与此同时，还要引进国外的技术人才，为河南省的生物产业注入新鲜血液。用优厚的待遇和政策来吸引留学人员、海外华人华侨回国来河南省从事教学和科学研究为生物企业解决难题。

    4.4建立良好的激励制度，完善知识产权制度

    鼓励和企业对创新型人才实行奖励制度，提倡以研究成果、技术专利等要素拥有企业股权，进而使劳动者充分享受创造性带来的报酬，提高生活水平。增强全社会成员知识产权意识，健全生物领域知识产权保护制度，用法律的手段来保护创造者权益和利益。

    （作者单位：河南财经政法大学）

    参考文献

    [1]刘羿.我国生物产业政策研究[D].华中科技大学，2008.

    [2]李薇.中国生物技术产业发展的金融支持研究[D].广西大学，2012.