农机补贴对农机化发展的作用研究

    陈继学

    1、當前太湖县的农机补贴政策的实施情况

    在当前社会主义市场经济的发展过程中，农业作为国民经济的重要组成部分，近年来其发展质量和发展效率受到了社会的广泛关注和高度重视，故此为满足现阶段当地人们对于粮食作物的需求，太湖县基层产业机构加快了对农业机械化的建设改革，国家更是以期通过采取农机购置补贴政策来保证当地的农业机械化水平，但从目前来看，由于太湖县位于安徽省西南部、大别山区南缘，全县城镇人口占据了县区总人口数量的百分之八十，在进行农业劳动过程中，从事劳动作业的工作者大多文化水平低且年龄较大，因此导致当地农业机械化覆盖率与预计目标之间存在显著差距，劳动生产率也一直处于较低水平，而除此之外，据调查太湖县农机补贴政策的实施现状也不容乐观，其问题具体表现在如下几方面：

    ①农机补贴资金的投入力度较低

    根据相关数据调查可知，自零四年农机购机补贴实施以来，由于各种外在因素的影响直到零七年补贴工作才得以全面展开，但是在投入力度方面，农机补贴资金投入力度不够是现阶段影响太湖县农机化水平的重要因素，而作为国家农机购置补贴的补充，县补资金对提升农机装备水平有着重要的推动作用，但往往却极易被忽视，此外当前国家进行农业的资金补贴，其大多数都用于粮食生产的耕、种、收环节，但对于机具方面的补贴资金却较少，因此也极大地影响了当地的农机化水。

    ②高性能的农机数量占比率较低

    伴随人们物质生活水平和生活质量的不断提升，对于粮食作物的需求量和需求标准也发生了显著变化，而传统农机在一定程度上不仅极大地降低了农业生产质量和生产效率，对于农业效益的发展而言也是极为不利的，为此国家通过采取实施购机补贴的政策，以期降低劳动者的购机费用，激发他们的购机欲望，但不可否认的是，由于受传统农业发展根深蒂固的影响，在进行农机的购置时，劳作者仍购买大量的中低端产品，导致高性能农机占比率较低，对于农业的整体发展而言并未起到实质性帮助。

    ③农机配套设施不完善

    自零四年购机补贴政策实施依以来，农作物在经营方式以及种植方式等发生了显著变化，具体来看其由最初的一家一户分散式个体经营逐渐向集体农庄、农民合作社经营方向转变，而在种植方式上，也从传统的人工种植转变为机械化作业，虽然从某方面来讲，不仅极大地提高了农业的生产质量和生产效率，对于企业的整体发展而言也奠定了良好基础，但随着补贴政策的实施，与之配套的基础设施建设却跟不上步伐，售后服务网点不健全以及机坏无处修等问题的存在，也对农民购机积极性造成了极为不利的影响。

    2、农机补贴问题的优化处理策略

    国家在零四年开始实施了农机购机政策，以期为农业机械化水平的进一步发展奠定良好基础，而从某方面来讲，农机购置补贴政策的实施，还具有如下意义，即一方面它不仅加快了农业机械化的发展进程，推进了农村经济的进一步发展，与此同时在当前土地资源高度紧张，人均粮食需求量不断增加的时代背景下，此项政策的实施还能不断地提高土地资源利用率，促进农村规模经营条件稳步发展，进而为社会稳定的维持发挥了显著作用，但通过上述分析可知，在当前农机购机政策实施过程中，其也存在诸多问题亟待解决，因此为提高太湖县区域的整体经济实力，基层产业机构和相关部门可采取如下措施：

    ①加大补贴资金的投入力度，合理规范其别贴范畴

    在太湖县农业机械化发展过程中，为从根本上促进农业机械化的进一步发展，加大资金投入力度，并充分发挥财政资金的引导撬动作用是极为重要的，通过对农机补贴近年来的实施状况统计分析可知，投入力度较低一直以来是影响农机化发展的重要因素，故此为从根本有效地解决上述问题，加大投入力度是最直接也是最有效的解决策略，此外倘若不能加大农机的购机资金，在对现有资金的分配过程中，基层产业机构和相关部门需秉承着“科学、有效、合理”的原则，抓住农作物耕地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等六个主要环节，以此来保证资金分配的均衡性。

    ②科学合理地完善机具补贴条目，激发劳作者对于高性能机具的引进欲望

    从目前来看，在农机市场中，中低端农具占据了主要的经济市场，这种现象的存在虽然保证了太湖县农机化整体水平，但对于农机产业经济效益的发展确是极为不利的，故此为推进产业的进一步发展，科学合理地完善机具补贴条目，激发劳作者对于高性能机具的引进欲望是现阶段基层产业机构的核心发展方向，具体来讲就是对于高性能新型农机，国家需加大对其购机的补贴力度，而对于中低端产品，国家应降低对其的补贴力度，以此在加快老旧机械淘汰进度的基础上，提升机具利用效率。

    众所周知，中国是农业生产大国，农业经济作为国民经济的重要组成部分，其生产质量和生产效率对于国家的整体发展而言具有重要影响，故而为促进农村农业的可持续发展，将实行农业机械化作为农业和农村工作的目标，是现阶段基层产业机构和相关主管部门发展的重要方向。

    （作者单位：246490安徽省安庆市太湖县北中镇农业综合服务中心）