湖南省邵阳县茶油产业的发展对策
摘 要：邵阳县的茶油产业有独特的资源优势。从地理标志保护、产品标准制定、大力推进林地流转以及打造知名品牌四个方面提出发展对策，以期为当地政府制定产业发展政策和茶油种植加工企业经营提供参考。
关键词：地理标志产品;茶油产业;行业标准;林地流转;品牌推广
中图分类号：TS222（264）? ? ? 文献标志码：A? ? ? 文章编号：1673-291X（2019）29-0057-02
邵阳县位于湘中偏西南，资水上游，人口107万，面积1 996平方公里，辖22个乡镇、658个行政村（社区、居委会），曾经是国家扶贫开发工作重点县，现为国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县。邵阳县油茶种植有悠久的历史，油茶栽培和茶油食用文化源远流长。由于该地区属中亚热带季风湿润气候，这里最适合油茶生长。邵阳县现有土地300.3万亩，其中林业用地146.5万亩，非林业用地153.8万亩。林业用地中，油茶林地30.2万亩，宜种油茶的荒坡荒山36万余亩，大力发展茶油产业的条件得天独厚，被誉为三湘“天然油库”。
一、加大“邵阳茶油”地理标志产品的保护力度，同时提升邵阳茶油的知名度和美誉度
地理标志产品是指产自特定地区，所具有的质量、声誉或其他特性，本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品，受到相关知识产权法律制度的保护。“邵阳茶油”于2013年成功注册为国家地理标志证明商标，是受法律保护的地理标志产品。目前产地范围为湖南省邵阳县现辖行政区域，也就意味着只有邵阳县种植加工出产的茶油才可称为邵阳茶油，实际上准确定义应该是邵阳县茶油，而非邵阳市茶油或者是邵阳地区茶油。但市场上可能会有其他县种植生产加工的茶油也冠以邵阳茶油的名称加以销售，这是对外地消费者的一种误导，也是对地理标志产品的侵权行为。针对于此，目前要做的工作有以下几点。
（一）严格规范地理标志的使用
对地理标志的申请发放使用实行统一管理，登记备案，经相关部门审核批准后方可使用，并受相关法律保护，对未经申请批准擅自使用的，或者伪造冒用标志的行为进行依法查处，严格规范标志的使用范围，严禁在种植生产区域范围以外的产品上使用，或者转让给他人使用，严厉打击相关假冒地理标志的违法行为，特别是跨区域的造假行为，由相关主管部门牵头多部门跨地区联合执法，有效保护地理标志产品的质量和信誉，保护地理标志产品的合法权益。
（二）加强对地理标志产品的日常监督
在邵阳县行政区域范围内，要对地理标志产品的产地范围、产品名称、原材料、生产技术工艺、质量标准、包装标识、生产过程等方面进行全方位的日常监督管理，对不符合要求的企业，及时分析原因，限期整改到位，有效防范对邵阳茶油这个地理标志产品产生的质量安全隐患。
目前，邵阳茶油在外地市场上的知名度不大，当地政府要继续加大邵阳县茶油的宣传力度，积极参加有利于增加这个品牌含金量的评选认证活动。目前邵阳县先后荣获“中国茶油之都”、“中国油茶之乡”、“中国特色农产品优势区”、“国家油茶产业示范县”、“国家油茶标准化示范县”等多块国家级金字招牌，后两个为全国首创，还获得了首个优质农产品气候品质类国家气候标志，这一系列认证评选都极大地提升了邵阳茶油的知名度和美誉度，为邵阳茶油走出邵阳地区，走向全国市场奠定了坚定基础。
二、尽快牵头制定中国茶油的行业标准，抢占茶油行业发展的制高点
目前市场上销售流通的茶油质量没有统一标准，全凭生活经验判定，茶油质量标准体系未建立，不利于市场监管。同时，市场上茶油产品标注不清，鱼目混珠。标明为纯茶油的只有少数，大部分是茶油的调和油，标明的成分少则两种多则五六种。这不仅影响了消费者对茶油的依赖程度，也不利于纯茶油产品市场占有率的提升，影响整个茶油行业发展后劲。凭借邵阳茶油目前的资源优势及在业内享有的知名度，完全可以由相关主管部门牵头，邵阳县区域內有实力、有规模的茶油加工企业、专业种植大户以及业内的专家技术人员共同制定一个茶油的行业标准。这个标准旨在引导、规范整个茶油行业的标准化生产，维护市场经济秩序。这个茶油的行业标准应该要规定茶籽树的品种及栽培技术、相关生产加工工艺、质量检验方法，特别是各项成分指标，不得掺有其他食用油和非食用油。同时，这个标准可以参考国家强制性标准GB11765-2003的相关要求，邵阳茶油的质量标准参数应不低于菜籽油、大豆油，以及花生油等食用油的国家质量要求的特征指标，而且要结合邵阳本地域特色，增加一些邵阳地方特色性指标。这样的话，整个邵阳茶油的发展就站在了行业最前沿有利的位置，将对今后的发展壮大产生相当积极的影响。
三、大力推进油茶林地的流转集中，便于科学管理和规模化经营
以前由于历史原因，邵阳县油茶林主要为各个农户个人所有，经营面积小而散，而且分散的小作坊式茶油加工技术粗放，出油率低，特别是和一些大型的加工企业抢夺茶籽原料资源，是一种落后的小农经营模式。因此，要进一步促进林地的合理流转，在明晰产权的基础上，要积极引导油茶林和宜种油茶林地使用权的流转集中，重点是要培育集中连片面积较大的油茶林标准化示范基地。对于现有的油茶林地要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励林地向有实力、懂技术、会经营的油茶种植大户流转，着力培育出一批职业化、专业化的油茶农户。对于宜种茶油的集体荒山林地坚持“谁改造谁经营、谁投资谁受益”的政策，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与新的油茶林基地建设，进一步扩大规模种植。农业发展的科学规律也证明了适度规模经营和集约化经营，便于科学统一管理，有利于进一步降低种植成本，有效增强抵御各种风险的能力。
四、扶持茶油加工企业做大做强，利用新媒体打造茶油品牌
目前，邵阳县已申报成功“邵阳茶油”这个地理标志，成为本县所有茶油加工企业可以利用的公共资源，但具体到每个茶油加工企业，邵阳县还没有一家企业能够打造出一个在市场上有知名度的茶油品牌。邵阳县作为湖南省内重要的茶油产区，没有一个有区域影响力的茶油品牌，不能不说是一个极其遗憾的事情。而省内其他一些茶油产区的茶油品牌，如“金浩”、“山润”已经在省内市场上有了一定的知名度和市场占有率。因此，要充分利用邵阳县作为“中国茶油之都”的品牌优势和油茶资源优势，引导和鼓励县内现有的茶油加工企业通过资产重组、资本运作等方式优化资源配置，培育几家市场竞争力较强的农业产业化加工型龙头企业。还要加大对油茶加工企业的信贷扶持力度，支持其通过技改、扩建，不断扩大企业规模，同时鼓励和引导企业引进先进技术，逐渐实现油茶精深加工，不断提高油茶产业的综合效益。目前，虽然在邵阳县茶油加工企业中涌现出了如“茶籽皇”、“宝庆桂芳”、“日日恋”、“蓉峰”等精制茶油品牌，但市场知名度远远不够。茶油加工企业要加大力度在零售市场开展宣传推广活动，充分利用各种资源平台，采用现代传媒手段对邵阳茶油的品牌形象进行塑造和宣传，提升品牌市场认知度。把邵阳本土的茶油品牌推向省内消费者及全国消费者。尤其是在互联网时代，要利用各种新媒体手段开展推广活动，如利用互联网社交平台（微信朋友圈和微博），不仅可卖出茶油产品，还可以带动当地茶园的乡村休闲农业。另外，也可同全国知名的电商合作，利用电商平台进行全国范围的推广。随着自媒体的快速发展，人们已经进入到了人人都是自媒体的时代，可以鼓励支持消费者写软文来宣传自己消费使用邵阳茶油的亲身体验，增强产品的说服力、感召力。同时，政府主管部门要协助企业积极开展油茶品牌的宣传推广，特别是把握住当前的消费心理，积极申报国家绿色食品认证和国家有机食品认证，增加茶油品牌的含金量。
参考文献：
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[责任编辑 陈 锐]
收稿日期：2019-07-18
基金项目：湖南省教育厅课题“邵阳地区特色农产品的地理标志申报保护及开发”（16C1481）的研究成果
作者简介：李征（1974-），男，湖南邵阳人，讲师，本科，从事国际贸易实务、市场营销、分销渠道、跨境电商等研究。
