乡村振兴战略背景下加强村党支部建设的路径探析

    魏锦荣 王彩霞

    摘 要：党的十九大作出实施乡村振兴战略这一重大决策部署，自此实施乡村振兴战略成为我国进入新时代破解农村发展困境的重要举措。村党支部是党在基层工作的战斗堡垒，是带领村民致富的“领头雁”。通过对成都市郫都区唐昌镇先锋村党支部的考察研究，提出乡村振兴战略背景下加强村党支部建设的路径，以促进村党支部更好的发展。

    关键词：乡村振兴;村党支部;建设路经;先锋村

    中图分类号：D267.2? ? ? 文献标志码：A? ? ? 文章编号：1673-291X（2019）29-0052-02

    《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要“加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系”，要“扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒”[1]。此外，中共中央印發的《中国共产党支部工作条例（试行）》指出，“党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”[2]因此，要想发挥好村党支部在乡村振兴战略中的“领头雁”作用，就必须解决其现阶段存在的问题，从而使村党支部的建设更加合理完善。

    一、成都市郫都区先锋村基本情况简介

    成都市郫都区唐昌镇先锋村位于郫都区唐昌镇政府南门外2公里，东与青春村接壤，西临温郫彭快速通道和留驾村，南靠徐堰河，北面是柏木河。村幅员面积1.8平方公里，全村总人口2 078人，共618户，下辖12个社，耕地面积1 879亩，现有传统院落53个，1处区级文物保护单位。

    近年来，村党支部围绕“创一流支部、建和谐新村”的目标，着力强管理优服务、兴产业促增收、营环境靓生态，通过全体村民的共同努力，昔日偏远的小村庄摇身变成了全区有名的“花卉村”。先锋村先后荣获市级生态村、省级环境优美示范村和“四好村”等荣誉称号。先锋村党支部在带领村民致富和生态建设方面确实取得了一定成效，但同时也存在着不足。

    二、先锋村党支部建设中存在的问题

    （一）队伍建设不平衡，缺乏发展后劲

    随着我国经济的快速发展，以及大城市巨大的发展机遇，加上务农收入的不稳定等因素，导致了很多青年选择外出务工，以期获得更高的收入，造成许多农村出现老人小孩留在家里、年轻人外出务工的现象。成都市郫都区先锋村总人口2 078人，目前党员79人，但大部分党员的年龄较大，年轻党员的人数较少，且大部分年轻党员为了获得更高的收入，也选择了外出务工。青年党员人数较少，所以导致了村党支部队伍建设出现了越来越不平衡的现象。

    （二）聚合力弱化

    由于工作和身体状况等原因，先锋村一些年轻党员很少参加组织生活会和“三会一课”。“每个党员，脱离了支部生活，就等于脱离了党的生活，脱离了党的生活，就等于脱离了党。”[3]年轻党员作为新生动力，对村党支部的建设起着至关重要的作用，年轻党员的缺席，势必会削弱村党支部的聚合力，从而使村党支部的建设处于僵化状态，缺乏活力。除此之外，先锋村一些党员服务意识淡薄，不能很好地解决村民的需求问题。长此以往，不仅会影响党支部内部的团结，还会削弱村党支部的吸引力，使村党支部的聚合力进一步弱化。

    （三）思想引领作用不强

    先锋村党支部的组成人员由于受教育程度、年龄等各方面的差异，党性觉悟普遍不高，综合素质较低。一些党员不愿意学习新知识，思想固化，不能及时了解国家的最新动态以及党的最新政策文件，学习只停留于表面，自身缺乏学习的动力，在思想方面不能很好地发挥一名党员的先锋模范引领作用。党员的思想引领作用对于村党支部的建设至关重要，党员思想引领作用发挥得好，村民的思想就不会僵化，这个村就有朝气与活力，村民就更愿意支持村党支部的各项工作，从而就会有利于村党支部的进一步建设。

    （四）缺乏自主获取信息的能力

    先锋村一些党员面对快速发展的社会，不能做出相应的变化，互联网、自媒体等新兴技术在党员中间没有得到广泛的推广，有一些党员还不会使用电脑搜集与获取信息。通过调查先锋村的党员，发现大多数党员都在使用微信，但先锋村党员对于微信仅局限于简单聊天的功能，对于微信其他功能的了解微乎其微，缺乏自主获取信息的能力与习惯。

    先锋村主要的宣传途径为官方微信平台“郫都区唐昌镇先锋村青年像素”以及官方网站，先锋村党支部微信公众号从2017年11月27日开始正式发文，但是其后出现一些乱码导致推文无法观看，2019年1月开始月浏览量初见成效，并且月平均浏览量近千，但是整体的水平呈下降趋势，随着推文数减少，浏览量也在减少，推文形式单一。

    三、乡村振兴战略背景下加强村党支部建设的路径思考

    （一）优化党员队伍，夯实村党支部建设的组织基础

    村党支部队伍建设得合理与否，关系到村党支部“领头雁”作用的进一步发挥。党员作为党支部系统中的一个部分，对党支部的建设起着重要的作用。只有党员这个部分发挥了作用，党支部这个系统才能优化。要想发挥好村党支部的“领头雁”作用，就必须在党员队伍的建设上面花大力气，要注意对入党积极分子的选拔，争取从源头上做到选优配强，在引进年轻优秀党员人才方面要多下工夫，村支部书记可以到各大高校里面去招纳优秀党员驻村工作，同时应提高优秀大学生党员的相关待遇。年轻党员作为一种新生力量，在激发党支部的内生活力，平衡党支部的队伍建设，带领村民学习新事物等方面起着至关重要的作用。除此之外，还要注重领导班子的培养和选拔，逐步培养出一支能发挥“领头雁”作用的带头人队伍，从而进一步夯实村党支部建设的组织基础。

    （二）注重教育培训，切实提高党员的综合素质

    党员是党支部的细胞，新时代下，要特别注意对党员综合素质的提升，这是加强党支部自身建设的要旨所在。先锋村党支部可以利用民主生活会对支部党员进行教育培养。在民主生活会上，党员除了剖析自己的缺点与不足外，还应该认真听取村支书与其他党员的意见。除此之外，先锋村党支部可以为支部党员建一个图书阅览室，定期召集支部党员进行读书汇报，鼓励支部党员拓宽自己的阅读范围，除了阅读党的建设方面的书籍外，还应多阅读一些经济类和文学类的书籍，多了解国家时事，多浏览中国共产党新闻网，多为支部党员提供学习的机会。可以多举办一些相关的讲座，多带村支部的党员出去参观与学习，以便提高支部党员的思想理论水平。尤其要加强对外出务工年轻党员的培训，村支书要多加强与这些年轻党员的沟通，多给他们提供提升自身理论素养水平的机会，培养他们自主获取信息的能力，从而切实提高这些党员的党性修养，为乡村振兴战略贡献自身的力量。除此之外，可以通过“三会一课”、党员活动日等方式不断加强对党员的培训，使其始终与党支部保持一致，党支部书记应注重对自身能力的提升，发挥好带头人的作用。

    （三）以“生活富裕”为愿景，提升村党支部的群众凝聚能力

    “生活富裕”是乡村振兴的价值逻辑与根本目标[4]。乡村振兴战略要想顺利实施，就必须以“生活富裕”为愿景。“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”[5]，村党支部应始终把带领村民致富、甩脱“贫困”帽子当成一项重要课题，不断提升村民的生活水平。一些村民裹足不前、满腹抱怨，不愿意向村支部靠拢，这极大地削弱了村党支部的凝聚力。当前，我国正处于脱贫攻坚的关键时期，村党支部作为农村各项工作的核心，发挥着无可比拟的作用。因此，村党支部应花大力气吸引企业在此投资，发展集体经济，可通过搭建“组织+党员”平台，引导种植大户成立先锋萝卜干专业合作社和先锋花木协会，将支部的组织领导、政策引导、发动群众的优势与协会的技术、信息、市场优势有机结合，服务产业园区发展。同时，探索划分党员示范区，设定党员联系户，充分发挥党员带头和带领致富的“双带”作用，聘请专家，扩大村民的就业机会和增收来源，切实解决村民的困难，不断提升其组织力，提升村民的幸福感与满足感。村民只有富起来了，生活水平慢慢变好了，才会更加信任村党支部，从而更加愿意参加村党支部组织的一系列致富活动。慢慢地，村民的积极性就会提高，内生动力就会被激发出来，村党支部的“磁石效应”才能进一步发挥作用，从而村党支部凝心聚力的能力才会越来越强。

    （四）扩大基层民主，加强村党支部民主制度建设

    党提出乡村振兴战略后，加大了对农村资金的投入，颁布了一系列有利于农村发展的政策，从而使各种资源在农村慢慢聚集。因此，要建立体系完备的农村党风廉政制度，加快农村民主制度建设的步伐，进一步强化监督和约束，尤其是对村党支部书记的教育和监督。

    加强村党支部民主建设，首先要考虑广大村民的利益。关于村党支部的一系列决策，一定要换位思考，多站在广大村民的立场上，真实反映民意，为乡村振兴战略的顺利实施，以及为全面小康社会的建成贡献力量。其次是党内民主建设。第一，要充分利用村支部的资源，“鼓励党员讲心里话，使党员真實表达自己的意愿与想法，敢于说真话。”[6]要及时向上级组织汇报自己的情况与想法。第二，要拓宽党员向上级领导建言献策的渠道，不能只限于单一的例会，可以利用领导信箱、互联网等多种新兴渠道。第三，对于村支部的工作要定期进行民主评议，让广大党员也可以参与到党的建设中来，这样，一方面可以调动党员的积极性，另一方面可以增强党支部的活力。第四，要对村党支部的重大决策和相关事务进行公开、公示，让政治在阳光下运行。村支部领导班子应认真聆听群众的心声，对于群众的意见与想法要及时向上级领导汇报，做到真正为群众办事。第五，对于村党支部的工作建立量化指标，构建一整套的村支部建设的科学管理体系。第六，规范完善各种议事决策程序。村党支部应自觉接受村民的监督，让党支部领导干部的权力在党员和群众的监督下规范运行。

    参考文献：

    [1]? 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[M].北京：人民出版社，2018.

    [2]? 中国共产党支部工作条例（试行）[EB/OL].共产党员网，2018-11-26.

    [3]? 中共中央文件选集：第2册[M].北京：中共中央党校出版社，1989：612.

    [4]? 霍军亮，吴春梅.乡村振兴战略下农村基层党组织建设的理与路[J].西北农林科技大学学报：社会科学版，2019，19（1）：69-77.

    [5]? 习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：190.

    [6]? 王荣启.推进党内民主建设的新思考[J].中共山西省直机关党校学报，2012，（3）：65-66.

    [责任编辑 陈 锐]

    收稿日期：2019-08-05

    基金项目：“西华杯”大学生创新创业项目（登峰计划）“乡村振兴战略背景下村党支部建设的困境与出路”（2019062）

    作者简介：魏锦荣（1995-），男，甘肃兰州人，硕士研究生，从事马克思主义中国化研究。