助推振兴·苏区振兴：扶贫移民兴国行

    水木　邵猷芬

    

    一提起兴国县，可以说天下闻名，妇孺皆知，令人景仰，令人向往。因为这里是中国著名的苏区模范县、红军县、中国烈士第一县和誉满中华的将军县。毛泽东、朱德、周恩来、陈毅等老一辈无产阶级革命家都曾在这里工作和战斗过。近日，为了展示近年来扶贫和移民工作取得的巨大成就，宣传报道《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》、《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》实施以来，扶贫和移民系统推动苏区振兴发展战略实施的具体情况和突出表现，本刊记者一行来到兴国县，踏上了这块曾经被血与火考验过的土地。

    兴国县位于江西省中南部，地处罗霄山脉以东，武夷山脉以西的雩山山区。这块曾经的红土地，其实也是一个近八十多万人口的国家贫困县。全县25个乡镇，有165个扶贫重点村。实施扶贫规划，特别是实施“十二五”扶贫规划以来，在县委县政府的领导下，全县扶贫和移民系统干部、职工认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委确定的“一个核心、两个不愁、三个保障”工作目标和上级主管部门的工作要求，紧紧围绕县委、县政府工作部署，以“若干意见”为契机，以推进振兴苏区发展为抓手，在整村推进、产业扶贫、搬迁移民、社会扶贫、库区后扶、“雨露计划”等方面下苦功夫、做大文章，各项工作取得了新的突破，人民的生活有了崭新的变化，充分展现了苏区的新面貌，新风采。

    虽然已是隆冬时节，但在兴国县却丝毫感觉不到冬日的严寒，到处是一幅幅温馨的画面，历史和现实在这里碰撞、融汇，催生着兴国县蓬勃的发展激情和活力。

    从数据看变化

    扶贫开发工作最能体现改革发展的成果，能最有效地解决弱势群体基本生活需求。

    在兴国县的采访中，我们掌握到这样一组数据：

    ——在整村推进方面

    2013年兴国县共安排整村推进项目444个，计划安排资金2700万元。其中：村内公路项目175个，资金1503.3万元；桥梁项目19个，资金134.4万元；水利项目70个，资金501.1万元：种植桂花项目165个，资金492.7万元；休闲广场13个，资金575.万元；垃圾池、太阳能项目2个，资金11万元。已完工项目378个，拨付到位项目资金1484.5万元；未完工和正在实施的项目66个，暂缓拨付资金1215.5万元。

    ——在搬迁移民方面

    全县计划搬迁移民382户，1619人。现已完成搬迁316户，1603人。其中以工代赈易地搬迁1 72户888人，深山区移民133户665人，生态移民搬迁11户50人。全年累计下拨移民资金245.56万元。搬迁移民分布在全县9个乡镇，新建移民集中安置点11个，集中安置移民305户1553人，占移民任务的96.8%；分散安置移民11户50人，占移民任务的3.2%。同时还着力打造了兴莲乡庙背、樟木乡塘埠、兴江乡王迳3个移民集中安置区示范点建设。

    ——在移民后扶方面

    全县库区后扶项目361个，下达资金2410.46万元。其中：后扶项目64个，安排资金331.46万元；完工项目30个，拨付资金163.66万元；经济发展规划项目67个，安排资金468万元；完工项目53个，拨付资金321.6万元，结余资金第二批项目210个，安排资金1556万元，完工项目127个，拨付资金959.1万元；重点项目1个60万元，正在覆行招投标阶段，小型水库项目6个，安排资金15万元，完工项目2个，拨付资金4.5万元。

    ——在“雨露计划”方面

    兴国县是全国“雨露计划”实施方式改革试点县。全县第一批改革试点名额2297人，资金344.55万元；经个人申请和县、乡审核认定，实际补助到位1950人，资金292.5万元，人均补、助1500元，有效解决了农村贫困家庭子女就学难、资金短缺的燃眉之急；正在实施补助的347人，资金52.05万元。第二批改革试点名额1300人，资金1950万元，目前正在汇总和录入之中。同时，全县今年又被列为金省“雨露计划”转移就业技能培训改革试点县，名额1382人，资金106.02万元，其中接受职业教育名额165人，资金33万元；参加一个月以上并获得劳动技能证书的名额1217人，资金73.02万元，补助资金已全部拨付到位。

    ——在社会扶贫方面

    2013年全县共有63家企业在参加了各种形式的社会扶贫工作，有近50个贫困村受到扶持，受益资金600余万元。同时全县下派干部进村入户4516名，结交重点帮扶对象19307户，为帮扶对象解难题、办实事6913件，各项累计帮扶资金1061万元。

    数字或许有点枯燥，甚至冷冰冰的，但却最能说明问题。我们感觉到兴国县的扶贫和移民工作，的的确确是扎扎实实，有板有眼，令人信服。尤其是随着采访的不断深入，我们耳闻目睹了乡村面貌的变化，更坚定了我们的看法。

    乡村旧貌换新颜

    茶园乡是国定贫困乡，全乡辖12个行政村，122个村小组，总人口20056人，农业户3967户，国土面积120平方公里，受区位条件、地理环境、资源要素等因素影响，经济社会事业发展远远落后于全市乡镇的平均水平。

    2012年4月，茶园乡有幸被定为省“四个一”扶贫开发工作定点联系乡镇，由江西省委常委、赣州市委书记史文清同志亲自挂点。在市委主要领导的倾情关心下，全乡紧紧抓住历史机遇，干群齐心协力，以“一年一变化、三年大变化”为目标，以“送政策、送温暖、送服务”工作为总抓手，启动实施、统筹推进了29个重点项目，总投资额达6200余万元，民生保障、产业发展、基础设施建设等方面均取得了前所未有的飞速发展。2013年新实施的22个重点项目均进展顺利。

    茶园乡乡长娄向南介绍，制约茶园乡经济社会发展的最大难题在于落后的基础设施。为彻底扭转基础设施落后的状况，茶园乡先后启动了经六科出县公路、小水利工程、农电网改造等19个基础设施建设项目，茶园发展环境与群众生产生活条件得到有效优化。

    同时，为了提高老百姓的收入，2012年至今，茶园乡坚持从改造升级传统产业入手，大力扶持发展油茶、红薯干等传统产业，打造花卉苗木、台湾甜笋等新兴产业，推动茶园风电项目落地，让千家万户的农民从产业的发展中增加收入，实现真正意义上的脱贫致富，实现茶园的快速发展。2012年，新建200亩花卉苗木基地、500亩台湾甜笋基地、20亩蔬菜基地；2013年，又引进并新建了1000亩林药基地、1000亩红豆杉基地，带动了周边群众发展新产业，拓宽致富渠道。同时，投资概算4.5个亿、由中电投作为投资主体实施的茶园风电场项目顺利推进，已获得国家发改委预核准，项目可研等前期工作已完成，年底将启动建设。

    娄向南告诉记者，“四个一”扶贫开发工作是茶园历史上绝无仅有的历史性机遇，近两年来全乡得到上级各方面帮助已经超过了建国后60余年的总和，茶园乡由一个偏远、闭塞的“山疙瘩”一跃成为广受关注与好评的“山区明珠”。茶园2万干群感恩之心无以复加，唯有以更加坚定的信念，更加扎实的工作，不断完成跨越赶超，再创新时期的第一等工作。

    茶园乡的变化只是兴国县的一个缩影。在兴国县采访时，记者深刻地感受到了扶贫开发给这片红土地带来的变化。尤其是《若干意见》实施以来，兴国县发展动力更加强劲，民生事业加快改善，贫困百姓的生活生产条件也得到极大的改善，革命老区呈现出一派蓬勃发展的新景象。

    谈到已经取得的成绩，兴国县扶贫和移民办的干部职工们很不以为意。他们说，苏区干部作风是光荣传统，将在新的起跑线上汇聚强大正能量，用高昂的工作热情和奋发有为的工作干劲，自我加压，锐意进取，立足全县实际，在全面加快推进兴国振兴发展的新的征途上扬鞭催马，力争2014年在2013年14万多贫困人口基础上减少贫困人口3万人，完成搬迁移民2519人，完成贫困劳动力转移培训1800人。推动基础设施、产业集群、后扶项目、社会扶贫向纵深发展。

    离开兴国，我耳畔还不时传来《红军干部好作风》悠扬的山歌声。回望兴国，高大的红旗雕塑，毛泽东同志亲笔题写的“模范兴国”金色大字，在冬日阳光的映照下熠熠生辉。

    责任编辑：上官涛