汪洋：以改革创新为动力等

    国务院副总理汪洋9日至10日在青海调研扶贫工作。他强调，消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。各地区各有关部门要进一步增强责任感、紧迫感，认真落实中央关于扶贫开发工作的部署，把扶贫工作摆到更加重要的位置，加大扶持力度，创新体制机制，增强内生动力，加快推动贫困人口脱贫致富。

    在互助土族自治县，汪洋深入贫困农户，仔细了解贫困状况，认真听取基层干部群众对扶贫开发工作的意见。他指出，摸清贫困人口的分布、贫困户的贫困程度及贫困原因，是搞好扶贫工作的重要基础。要加快对贫困户建档立卡，做好精准识别、因户施策，把“大水漫灌”式的扶贫变成有针对性的“滴灌”式扶贫，建立干部驻村帮扶制度，使帮扶措施直接到村到户到人，全面提高扶贫开发工作的实效。

    汪洋强调，要因地制宜，多方面采取措施，帮助贫困农民脱贫致富。要加强技术培训，使有条件的贫困农户掌握一两项实用技术，至少参与一项养殖、种植等增收项目。要加快发展贫困地区职业教育，促进农民转移就业。积极发展农民专业合作、股份合作，吸纳贫困户参与，带动贫困户脱贫。大力办好农村义务教育、合作医疗等公共服务，落实养老保险等政策，解决好贫困农户住房安全问题，逐步改善贫困地区农民的生活条件。春节即将来临，要切实关心贫困群众疾苦，帮助解决实际困难，让他们过一个美满祥和的节日。

    调研期间，汪洋还出席了玉树地震灾后恢复重建总结表彰大会、三江源国家生态保护综合试验区建设暨三江源生态保护和建设二期工程启动大会。他强调，要认真总结抗震救灾和恢复重建的成功经验，弘扬伟大的抗震救灾精神，加强三江源生态保护和建设，促进生态保护、经济发展和民生改善协调联动，不断开创发展振兴新局面。

    （中央人民政府网站）

    全国人大常委会专题询问农村扶贫开发工作情况国务院扶贫办等8部门负责人到会回答询问

    新华社北京12月27日电

    十二届全国人大常委会第六次会议27日上午在人民大会堂举行联组会议，结合审议国务院关于农村扶贫开发工作情况的报告进行专题询问。

    25日下午，本次常委会会议听取了国务院关于农村扶贫开发工作情况的报告。26日上午，会议分组审议了这个报告。审议中，大家认为，《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》实施以来，国务院有关部门和各级政府认真贯彻纲要和中央扶贫开发工作会议精神，扎实推进工作，农村扶贫开发工作取得了新进展。大家指出，扶贫开发任务仍十分艰巨，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，对此要有清醒认识。

    专题询问中，辜胜阻委员就如何打破“扶贫一脱贫一返贫一再扶贫”的恶性循环、走出“年年扶贫年年贫”的怪圈问题，陈光国委员就采用什么样的“真功夫”和“硬措施”、有效缩小贫困地区和其他地区的发展差距问题，马志武委员就特殊贫困地区如何实施精准扶贫问题，陈秀榕委员就如何消除贫困地区劳动力文盲、半文盲和解决贫困地区孩子特别是女孩辍学问题，唐世礼委员就采取哪些措施帮助少数民族比例较高的省区加快发展、同步实现小康问题，王明雯委员就如何做到对农村贫困人口的精确识别和动态管理问题，冯长根委员就确定扶贫县识别标准问题，方新委员就科技扶贫和扶贫队伍建设问题，刘振伟委员就财政、金融、税收政策如何向贫困地区倾斜问题，吴晓灵委员就发展贫困地区合作金融问题，彭森委员就如何解决精准扶贫与农村基础设施建设的关系问题等发表意见、提出询问，并多次追问。他们提出的问题抓住了主要矛盾，有深度、有质量。

    受国务院委托，国务院扶贫办刘永富、王国良，发展改革委刘晓滨，教育部鲁昕，民政部窦玉沛，财政部胡静林，农业部余欣荣，卫生计生委王培安，人民银行郭庆平等相关负责同志到会听取意见，认真回答了询问。专题询问有问有答，交流充分，气氛热烈。

    联组会议由全国人大常委会副委员长吉炳轩主持。全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。（新华社）

    各地抢做贫困县 扶贫办：将试点重点县退出机制

    12月27日，十二届全国人大常委会第六次会议举行联组会，对国务院农村扶贫工作进行专题询问，这是本届全国人大常委会进行的第三次专题询问。

    在回答委员询问时，新任国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示，针对贫困县不愿摘贫困帽，非贫困县抢贫困帽，国家将取消部分贫困县GDP考核，并制定重点县退出的正向激励措施，试点探索重点县的退出机制。

    委员：如何提高扶贫有效性？

    昨天上午的专题询问，进行了12轮问答。委员的提问涉及扶贫机制、金融、财政、教育等领域，认为扶贫工怍问题不少。

    最先提问的是辜胜阻委员。他调查发现，“小康县”与“贫困县”两个不同帽子，得到的待遇差别很大，得“贫困帽”的县得到了很多资助，一些贫困户存在不实脱贫，主动返贫的等靠要的思想，一些地方政府要政绩的时候要“富帽”，要利益的时候争戴“穷帽”，把“贫困帽”当作宝贝，甚至打出宣传标语“热烈祝贺成为贫困县”。

    辜胜阻问，如何提高扶贫的有效性？

    刘永富回答说，进入重点县的，都是比较贫穷落后的县，这些县确实需要帮助，仅仅靠自己的力量，脱不了贫。

    但是刘永富承认，部分贫困县特别是资源型重点县发展很快，一些经济指标已经高于或者是接近全国或本省的平均水平，但是由于重点县扶持政策的含金量比较高，有这么多好事，所以很难退出。

    试点探索重点县退出机制

    “贫困县干部群众普遍不愿意‘摘帽，一些非重点县也想办法哭穷‘戴帽。”刘永富坦承。

    在刘永富看来，这与政策上缺乏退出的正激励效益有关。政策上实际是反向激励，留在里面的好处很多。不退出有好处，退出没有好处。一旦当上贫困县，群众不愿意退，干部也不愿意退，也不敢退。

    刘永富分析说，除了有好处，更重要的是政绩观和考核体系的问题。在考核办法中，基本是以GDP论英雄，扶贫工作基本没有进入考核体系，做不好没坏处，好处是可以保留。这些问题和现象值得深思，必须研究解决。

    据刘永富介绍，中办、国办12月18日印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对限制开发区和生态脆弱的贫困县取消GDP的考核，并制定重点县退出的正向激励措施，试点探索重点县的退出机制。（新京报）

    刘永富：农村扶贫开发确定10项重点工作

    新华社北京12月25日 国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富25日在向全国人大常委会作关于农村扶贫开发工作情况的报告时表示，将组织实施村级道路畅通等10项重点工作。

    刘永富说，将坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，针对贫困地区群众迫切需要解决的问题，在继续开展整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、生态建设等工作的同时，拟组织实施10项重点工作，包括：村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色农业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化。

    刘永富说，推进这10项重点工作，有利于将相关政策和项目进一步向贫困地区倾斜，加大支持力度；有利于实行差别化扶持政策，简化审批程序，加快项目实施；有利于集中力量，统筹资源，优先解决贫困地区突出问题，并以此带动面上各项工作。

    刘永富同时介绍，当前和今后一个时期将改革创新6大扶贫开发机制，包括研究改进贫困县考核机制、推动建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制等。（中央人民政府网站）

    富了精神 润了乡土文化礼堂遍布浙江农村

    “踩着青石的小径，穿过碧绿的荷塘。我们听到书声依然响起……”《大陈，一个充满书香的地方》，这是浙江江山市的第一首村歌。大陈村被中国大众音乐协会授予“中国村歌发祥地”。

    以“文化礼堂、精神家园”为主题，在文化特色鲜明、经济社会发展较好的历史文化村、美丽乡村精品村或特色村，浙江建起了一批集学教、礼仪、娱乐于一体的综合性农村文化礼堂。2013年开始试点，计划5年建成1000家，使其成为农民群众开展文化活动、丰富精神的家园。

    农村文化礼堂主要包括礼堂、讲堂和文体活动场所，可举办节庆典礼、文化仪式活动、村民议事及放映电影等。礼堂可新建，也可由旧祠堂、已有会堂、闲置校舍、厂房等改建，讲堂在功能上与基层党校、老年学校、农普科技学校等共建共享。

    “勤耕作，好读书，存远志，明礼仪。”孩子们琅琅的读书声，从德清县洛舍镇东衡村新建的文化礼堂里传出。这座礼堂青砖墙面，建筑面积1700平方米，一楼是文化展示厅，二楼是大礼堂，可容纳1000多人。

    道德主题实践活动、科普宣传教育、创业创新宣传教育、法律法规宣传教育、环境保护宣传教育、儿童开蒙礼仪活动……从年头到年尾，文化礼堂的活动被排得满满的。东衡村年近七旬的陈景超酷爱图书，收藏书籍过万册，其中一半是古籍。自从村里有了文化礼堂，他自荐担任“道德讲堂”主讲，以村落历史、道德故事为内容。“人有文化，不仅仅代表书读得好，还应该有修养，懂礼仪，这是东衡村对于文化的理解。”陈景超说。（人民日报）

    贵州10万贫困群众生态移民住新居

    贵州省于2012年启动扶贫生态移民工程，计划9年搬迁200万名居住在深山区、高寒山区和石漠化地区的贫困群众。截至2013年底，贵州省基本完成10.13万移民搬迁入住及3.65万套移民住房主体工程建设的工作目标。（人民日报）

    扶贫“大水漫灌”变“精准滴灌”

    1月15日讯今天召开的湖南省扶贫开发工作会议部署，正式启动对767万农村贫困人口的识别和建档立卡工作。这意味着，以前“一把尺子量到底”的“大水漫灌”式扶贫，将变成“精准滴灌”式扶贫：依据贫困对象档案所载具体信息，分类指导，采取有针对性的持续帮扶措施。

    湖南省扶贫办相关负责人介绍，2012年，全省扶贫工作重点县农民人均纯收入为4367元，比全省平均数低3073元。而在这本已很低的层面上，个别贫困县的农民人均纯收入又仅仅相当于另一些贫困县的三分之一。“这说明在我省贫困地区内部，经济社会发展和贫困程度有着很强的差异性，扶贫不能平均用力。”

    只有扶贫对象被精准识别，并建档立卡，扶贫济困才有根据，才能“量身定做”帮扶措施。此次农村扶贫识别对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线下的农村家庭居民。民政部门已识别登记的农村低保对象，这次全部纳入扶贫对象一并建档立卡。

    会议要求，各地要将省里下达的扶贫对象指标，根据实际情况分配到乡镇、村。乡镇和村要按照“好、比较好、一般、贫困、深度贫困”等五类标准划分好扶贫对象，最少不能低于四类。各县市区可考虑预留5%以内的指标，对因病因灾等特殊情况返贫致贫的对象进行机动补充，同时，对已脱贫的对象及时实施退出管理。根据贫困程度，贫困地区对最困难的人群可实施“托底”，再集中力量推进全面小康。

    湖南省扶贫办要求，要按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核……”的程序，识别登记扶贫对象，确保不漏一户、不漏一人；力争在2014年10月底之前，将扶贫对象档案数据录入系统并实施动态管理。（湖南日报）

    听他们讲丹江口库区移民的故事“四年任务，两年完成”

    河南商报讯 1月13日下午，南水北调河南省淅川县丹江口库区移民精神报告会在郑州举行。报告会上，7位典型人物分享了他们所经历或所见闻的在丹江口水库移民过程中发生的感人事迹。

    截至新世纪，因南水北调中线工程开工，先后有40多万淅川人离乡。“四年任务，两年完成”。淅川县自2009年启动试点移民以来，全县共组织移民近2000次，行程30万公里，出动车辆10多万车次，建设移民新村56个，其中有10名干部在移民一线殉职。（河南商报）

    山西两个贫苦县扶得证券行业扶贫专项基金 该基金目前已募资252.8万元

    1月9日，记者从中国证券业协会了解到，中国证券业协会目前与中国扶贫基金会合作成立了证券行业扶贫专项基金，该基金将用于行业定点扶贫县（我省隰县、汾西县）的帮扶项目。目前，中国证券业协会已向“证券行业扶贫专项基金”捐资50万元，省内券商山西证券和大同证券，分别捐资156万元和46.8万元。

    证券行业扶贫专项基金，资金主要来源是证券行业及从业人员的捐赠，主要用于行业定点扶贫县的帮扶项目。2012年11月28日，根据证监会安排，中国证券业协会代表证券行业与我省临汾市隰县、汾西县形成了定点扶贫结对关系（2013-2020年）。

    （山西新闻网一三晋都市报）

    全国扶贫开发工作会议充分肯定江西扶贫举措

    2013年12月25日，全国扶贫开发工作会议在北京举行，国务院扶贫办主任刘永富作了题为《改革创新，精准扶贫，坚决打好扶贫攻坚战》的报告。

    会议对2013年进行了工作总结，对2014年进行了工作安排，并就做好扶贫开发工作进行了具体要求。会议对江西省党政领导高度重视、省级领导联系重点县定点帮扶、积极探索结对帮扶有效途径等重要举措给予了充分肯定。

    江西省扶贫和移民办主任章康华出席了全国扶贫开发工作会议、全国扶贫开发和现代种业工作座谈会，并列席了中央农村工作会议。（江西省扶贫移民办公室）

    部门协同 完善设施 土坯房改造凑响“协奏曲”

    连日来，大柏地乡院溪村河背土坯房集中改造点一片忙碌，正在加紧小广场、护栏、挡土墙及停车坪等基础设施的施工，在市各部门、乡村、“三送”干部和群众的共同努力下，该改造点配套设施已基本完善，这是江西省瑞金市整合各部门资源，共同建设土坯房集中改造点的一个缩影。

    农村危旧土坯房改造是苏区振兴发展的重头戏，瑞金市结合实际，发动各部门共同“携手”，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力”的原则，整合涉农项目资金，用于农村危旧土坯房集中改造点基础设施建设，把改造点打造成村容美、生态美、庭院美、生活美、身心美“五美”新村落，形成农村危旧土坯房改造示范和亮点，最终达到以点带面、以点促面的效果，全面推进土坯房改造工作。

    仅扶贫资金方面就结合新农村建设、整村推进项目，去年投入资金1198万元，安排项目107个，今年又下达库区移民土坯房改造资金达2212万元，已安排项目70个，帮助解决排污、排水、道路硬化、挡土墙等基础设施；农工部帮助改造点建设外墙、坡顶、健身广场等，进行美化亮化建设；林业局帮助种花草树木，搞好绿化工程；环保局帮助新建污水处理池等，共同凑响农村危旧土坯房改造的“协奏曲”。目前，瑞金市已有2万多户农民告别土坯房，住进了安全漂亮的新居。

    （瑞金市扶贫和移民办黄亮 瑞金报社温庆本）

    修水县精心谋划万人进城进园新篇章

    江西省修水县在2013年整体移民搬迂8000人的基础上。201 4年继续自我加压、多方联动，提前谋划2014年移民搬迁工作。设置了县城、示范集镇、中心村、养老院四级梯度安置方式搬迁移民1万人。

    目前，2014年拟整体移民搬迁9个乡镇l 2个行政村，对2014年需要搬迁的农户家庭构成、搬迁意愿、经济来源等情况分门别类建立了台账，理清搬迁类型、安置去向。村民的个人申请、镇村申报已完成。

    安置点建设全面启动，该县县城的紫竹小区正在进行土地平整，凤竹小区正在抓紧规划和征地拆迁。渣津集镇的天福小区基础开挖正在进行。黄溪中心村的枫树坪小区已开始施工建设，溪口养老院也在紧张建设中。36个中心村的建设已上报正在审核中。（修水县扶贫移民办公室）

    责任编辑：李佳佳