论如何加强农业安全生产管理

    任智明

    农业安全生产管理事关人民的生命和财产安全，是农业可持续发展的前提，是保证垦区和农业安全稳定的重要任务。抓好农业安全生产，避免较大农业安全风险，减少事故发生，提高本地安全水平，是农业安全生产管理工作者的职责和使命。本文就农业安全生产管理的几项重点工作进行了论述。

    1、統一思想，提高对抓好农业安全生产的认识

    ①强化安全意识，积极开展宣传教育活动。主要内容是学习和宣传有关农业安全生产的法律法规，树立法制观念，提高知法懂法遵法的自觉性，同时对加强农业安全生产的重要意义进行深入的学习宣传。要以与农业安全生产相关的管理部门的工作人员为主要对象，采取办班培训和自学的方式，提高认识，统一思想，进一步树立安全发展的理念。对农业生产的相关单位、农机从业人员，要进行集中培训，使他们的安全生产意识和应急风险意识得到进一步的增强。在对广大农场职工群众进行宣传教育时，要采取主动走下去，到群众中间去讲解和宣传，推动全社会共同关注和重视农业安全生产。

    ②结合专项行动，开展多种形式的宣传教育活动。要结合“查隐患、保安全”活动，充分发挥广播电视、报纸杂志等传统媒体，以及社交网络等新媒体的舆论导向作用，宣传隐患大排查工作的意义目的和任务，指导隐患的排查和整治，普及农业安全生产常识和应急处理技能。结合每年六月开展的“安全生产月”活动，采用悬挂标语、印发宣传教育资料、在室外设置宣传点等形式，进行农业安全生产的警示教育和现场咨询及答疑等。结合“安全隐患专项整治”行动，采用深入作业站、作业组、农机户、畜牧及水产生产经营单位等农业生产一线，传播宣传有关农业安全生产的法律和法规，普及农业安全生产常识，讲解农用机械的安全操作知识。

    2、落实责任，构建强有力的农业安全生产管理体系

    ①落实领导责任，健全组织机构。按照在安全生产上“党政同责、一岗双责”的要求，单位党政一把手要负总责，安全生产的主管领导要牵头负责，安监部门的负责人具体负责，工作人员各负其责。成立农业安全生产管理领导小组，由单位的一把手任组长、主管领导任常务副组长，其他副职领导任副组长，各部门主要负责人任成员。并设置办公室，负责具体实施。

    ②落实安监部门责任，发挥领导小组作用。农业安全生产的管理部门是安监办，在农业安全生产上负有监督和管理责任，农业安全生产是否得到保障，与安监部门的责任落实和履职情况有直接关系。必须按照谁主管谁负责的安全监管原则，明确安监局的监管责任，并建立对安监部门的监督和考核制度，进行安全管理责任的追究。同时，要强化安全生产领导小组的作用发挥，深入实际，处理好在农业安全生产方面出现的各种问题。

    ③落实主体责任，实现本质安全。必须使每个农业生产单位都清醒地认识到，单位负有安全生产的主体责任，是安全生产的主要责任者。单位的法人和管理者要高度重视安全生产，把安全生产当做最重要的工作任务抓好抓实，杜绝较大事故，减少一般性事故。安全监管部门要抓好对单位法人和管理者的教育监督，要求其对安全生产工作进行述职、表彰或处罚。签订安全生产目标责任状，完成者奖，出事故者罚，对其进行一票否决。通过采取一系列的措施，推动主体责任的落实，以实现生产单位的本质安全。

    3、加强监管，严厉打击违法违章行为

    ①加强对大型农业机械安全生产的管理。要按照国农业部下发的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》和《拖拉机和联合收割机登记规定》的要求，加强农机安全监管，农机监理要履行职责，严查违法违章使用农机，加大执法力度。要加强对从事运输的拖拉机的隐患排查，对应报废的农用机械根据情况进行强制报废。大型农用机械，如拖拉机，联合收割机等，必须上牌，驾驶人员必须持证驾驶。可联合交警、交通等部门进行联合执法，专项整治拖拉机道路交通违法违章行为，消除农机安全隐患。

    ②加强对危险化学品的安全保管及使用的管理。要对存在的危化品进行深入调查，掌握其安全风险、使用特点和储存保管等情况，加强对农药和化肥在使用、销售、运输过程中的安全进行监管，制定管理措施，进行常态化的安全检查。要对易燃、易爆、易挥发、强腐蚀等危险品进行严格检查，落实监管责任，加强安全管理，确保不出现安全问题。

    ③加强消防及交通安全管理。要利用各种形式进行防范火灾风险的宣传，尤其是风干物燥季节，更要加大宣传力度，提醒居民注意防范火灾，宣传和普及火灾防范知识，开展实战化的应急演练，做好预防和应急处理准备。联合交通、交警等部门进行道路安全检查，对大型拖拉机等农用机械进行重点检查，排除安全隐患，确保交通安全。

    4、抓好队伍建设，着力提升农业安全生产监管的工作效率

    抓好农业安全生产监管队伍的作风建设。针对监管队伍中存在的形式主义和官僚主义问题，开展专项教育和整治，改进农业安全生产监管队伍的工作作风。同时建立奖惩激励制度，激发监管队伍的责任心和使命感，开展各种形式的学习和培训活动，督促他们加强学习，努力提高个人思想和业务素质，在农业安全生产监管工作中尽职尽责。

    总之，农业安全生产至关重要，在安监部门具体负责的同时，需要各相关单位齐抓共管，共同担起安全管理的责任。

    （作者单位：156300黑龙江省农垦建三江管理局七星农场安全办）