泸溪县农业农村生产发展现状及建议

    李海鸥 郑引妹 文元芳 王翼 张家芳

    泸溪县位于湖南省西部,湘西州东南面,素有湘西“门户”之称。全县农业人口27.6万人,耕地面积31.7万亩,其中水田27.9万亩,旱地3.8万亩,林地面积180.9万亩。在决胜全民小康社会的攻坚期,摸清农业农村基本底数,推进农业结构转型调整,加快现代农业发展,是值得我们思考的问题。

    1、农业农村生产发展现状

    ①农村劳动力构成情况。全县农村劳动力资源18.6万人,其中男劳动力9.5万人,女劳动9.1万人,农村从业人员16.8万人,且成逐年下降趋势。

    ②主要农作物生产情况。全县农作物种植总面积59.9万亩,其中粮食作物播种21.5万亩,产量7.37万吨。一年生经济作物种植27.96万亩,柑橘种植22.4万亩,产量17.9万吨,特色水果种植0.34万亩,产量1.8万吨。

    ③畜牧渔业生产情况。全县生猪出栏15万头,牛出栏0.89万头,羊出栏2.5万只,家禽出笼86万羽。肉类产量达12758吨,水产养殖1.5万亩,产量达2424吨。

    ④农业装备发展情况。2014年,全县农业机械总动力2.1万台,16万千瓦,机耕面积达18万亩,机收面积9.3万亩,农机作业面进一步加大,农业装备水平进一步提高。

    ⑤农业农村经济发展情况。2016年,全县农林牧渔服务业总产值12.8亿元,农民人均纯收入5618元,速达13%以上。

    2、农业农村发展制约因素

    ①农业生产老龄化趋势明显。调查的7个乡镇70户农民,353人,其中务农人员139名,占调查人口的39.4%,外出务工103人,占31%。50岁以上务农人员73人,占52.5%。务农人员老龄化趋势严重,且呈逐年增长态势。

    ②农村劳动力素质整体不高。调查的务农劳动力中,小学以下文化程度124人,占89.2%,高中以上文化程度的有2人,占1.4%。劳动力素质低下,思想保守,接受新品种、新技术、新事物能力不强;特别缺少开拓创新意识,创业能力不足,难以摆脱传统生产方式“固囿”。

    ③农业扶持政策宣传力度不够。调查的70户农户,95.7%的农户对惠农政策缺乏了解。政策的“公开性”和“透明性”不足,直接导致农民对政策的“认知感”、“获得感”、“满足感”大打折扣。

    ④农村土地抛荒问题较严重。随着农业生产成本增加,农产品价格水平较低,农业比较效益下降。农村有知识、有头脑、有能力的年轻人大量外出务工,导致农村部分土地抛荒弃管。

    ⑤农村土地流转组织化程度低。调查发现,目前,农村土地大部分通过“亲戚代种”、“少量租金转包”、“他人免费种包”等形式分散流转,规范化、组织化、规模化程度不高,影响了农村土地整体利用效率。

    ⑥机械化水平不平衡。调查发现,基础条件较好的乡镇,机耕率达到了60.3%,农业机械化水平相对较高,其它山区乡镇,受地理环境制约,大部分还是牛力耕作,机械化水平不平衡,严重制约了生产效率。

    3、农业农村发展出路及对策

    ①坚持政策惠农,让农民发展生产“动”起来。一是加大各项强农、惠农、扶农、助农政策宣传,为农民发展生产注入一针“强心剂”。二是及时根据政策调整方向,因地制宜、因户施策、因人而异,搞好产业规划,实施产业开发,把农业扶持政策用活、用好、用足,调动农民生产积极性。三是建立信贷资金支持新型经营主体的长效机制,简化农业信贷资金申报、审批程序,开辟信贷资金支持“快速通道”,让农村有为青年敢用、用好农业信贷资金,在家门口创业致富。

    ②坚持制度管农,让农村土地流转“活”起来。建立农村土地向种植大户、种养能人、家庭农场、合作组织、龙头企业规范、合法、有序流转机制,让产业带头人吃下一颗“定心丸”,鼓励采取土地入股、转让、出租、托管、置换等多种形式进行流转,从事产业化经营。明确农村土地产权归属,建立土地流转公证制度,完善土地流转监督机制,健全土地流转中介服务组织,让土地流转有法可依、有章可循,有利可图,最大限度地发挥土地增值效益。

    ③坚持科技兴农,让先进技术全面“推”起来。通过产学研结合、农企校联姻,围绕主导产业,加快先进技术引进、示范、推广,提高科技成果转化应用效率。健全县乡农技推广、龙头企业、农民专业合作社等“一主多元”、“三位一体”的农业服务体系,确保技术推广到村、服务到人。强化新型职业农民培育,着力培养一批有头脑、懂经营、善管理、能创业的新型职业农民,适应现代农业发展需求。

    ④坚持装备固农,让现代农业生产“跑”起来。大力实施农业机械装备提升行动,完善农机购置、政策性保险等补贴政策,加快新型农机引进、示范和推广,重点引进更新一批农业排灌、运输、耕作、植保、收割、加工机械,实现农业装备高效化、现代化。要加快节种、节水、节肥、节工等节能型农业装备引进利用,不断拓展农机作业领域,提高农机服务效率,积极推动农机服务市场化和产业化,让先进农业装备“领跑”现代农业发展。

    ⑤坚持产品优农,让农村群众尽快“富”起来。创建一批优质农产品标准化生产基地,健全“全程化”質量安全监管体系,强化产前、产中、产后质量跟踪服务,切实保障好“舌尖上”的安全。加快“三品一标”认证,加大“名、特、优、新”品牌创建,以监管促品质,以品质创品牌,以品牌提质量,以质量赢市场,进一步提升农产品竞争力。大力推进“互联网+农业”,发展农村电子商务。鼓励创建特色农产品销售网店,向市场拓展要“效益”。

    ⑥坚持产业强农,让农业经济迅速“升”起来。要因地制宜、注重特色,推进农业发展方式转变,实施结构优化调整,促进产业转型提质增效。充分发挥龙头企业的“火车头”作用,大力推进椪柑、玻璃椒、铁骨猪、烤烟、茶油、生姜、葡萄、佤乡米等特色产业“八大园区”建设,提升产业规模和档次。充分调动新型经营主体,发展特色种养业,加快创意、休闲、循环、观光、生态农业园区建设,培育农业新的经济增长点,打造泸溪农业经济“升级版”。

    (作者单位:1.416100湖南省自治州泸溪县武溪镇农技推广服务站;2.416100湖南省自治州泸溪县武溪镇畜牧水产技术推广和动物防疫站;3.416100湖南省自治州泸溪县畜牧水产局;4.416100湖南省自治州小章乡畜牧水产技术推广和动物防疫站)

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