神木县开展村级干部国土资源法律知识宣传教育成效显著

    “十一五”以来，陕西省神木县经济进入新的高速发展期，在此背景下，土地管理部门面临的压力也越来越大，各类违法用地有不断上升的趋势。其中，因为村组干部法律意识淡薄，在这些违法用地中未能发挥保护土地的作用，有时甚至是起了反作用。对此，2008年，神木县专门针对村级干部，进行了为期一年的国土资源相关法律知识宣传教育活动。

    一

    神木县根据中组部等六部委《关于开展全国县(市)，乡(镇)村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知》(国土资发[2007]293号)和省组织部、宣传部、省国土资源厅、教育厅，司法厅、广电局《关于开展全省(市)，乡(镇)村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知》(陕国土资发[2008]11号)及市委组织部、宣传部、国土资源局，教育局、司法局、广播电视局《关于开展榆林市县(区)，乡(镇)村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知》及相关电视电话会议的要求，结合本县实际制定了《神木县村级干部国土资源法律知识宣传教育培训l活动的实施方案》(下称《实施方案》)，同时，县委组织部，宣传部、县国土资源局、教育局，司法局，广电局六部门联合下发文件共同负责全县“宣传教育活动”的工作。每个部门分别有一名主管领导负责此项工作，并指定一名科级领导干部担任联络员；成立了神木县村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动办公室(下称“县培训活动办公室”)，办公室设在县国土资源局，具体负责全县“宣传培训活动”的计划安排、组织培训、指导，协调，督促、检查和考核工作。

    二

    《实施方案》推出之后，神木县迅速将其下发到各乡(镇)党委和各相关部门及下属单位，做好宣传动员和准备工作；在县城主要街道、集镇悬挂条幅，张贴宣传标语等形式进行宣传动员。为确保宣传教育活动收到实效打下了良好的基础。

    教育培训开始以后，神木县按照市委、市政府六部门的要求，首先由“县培训活动办公室”按照《实施方案》，结合本县实际拟定培训计划和师资，并将培训计划报县委组织部，由县委组织部通知培训；其次抽调国土资源系统内有一定理论水平和实践经验的同志成立了“县国土资源法律知识宣讲团”，“宣讲团”团长由县国土资源局副局长王占胜和纪检组长张胜飞担任。为了提高宣讲团成员的宣讲水平，县上专门组织“宣讲团”成员到市国土资源局进行了为期3天的培训学习。

    为了使国土资源法律知识家喻户晓，神木县加大了对这次培训活动的宣传报道，培训期间，电视台记者随行，随时宣传报道培训进展动态，对培训效果现场采访，随时了解掌握培训效果，为宣传培训活动创造了良好的舆论氛围，推动了宣传培训活动广泛深入开展。

    三

    实地培训和巡回演讲时，为了进一步贴近群众，宣讲团成立宣讲小分队深入厂矿、企业和村民集中居住区，就基本农田保护，地质灾害防治和违反国土资源法律法规所应承担的法律责任等内容进行专题性的宣传培训。培训活动在乡(镇)，村级干部中形成了浓厚的学习氛围。更重要的是，通过此次培训，将干部群众对国土资源相关法律的学习引向了深入，推向了高潮，受到干部群众的热烈欢迎和一致好评，收到了实效。

    这次培训活动重点宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的方针，尤其是坚守18亿亩耕地红线的重大意义。针对本县南部乡(镇)土地供求关系相对缓和，厂矿企业较少，而中北部乡(镇)矿产资源丰富，工矿企业用地多的实际情况，这次培训活动对各乡(镇)采取有针对性的培训方法，南部乡(镇)重点辅导宅基地审批须知和程序，基本农田保护等，而中北部乡(镇)侧重宣讲土地权利，矿产资源开发，地质灾害防治和地质环境保护，企业供地目录，企业用地审批程序等内容，注重应知应会，注重结合实际，讲求实效。

    四

    宣传教育培训活动结束后，“县培训活动办公室”组织六部门负责人到全县19个乡(镇)和两个办事处进行初步检查验收。通过深入调查走访，了解到大部分村民对自己关心的国土资源法律知识能够了解掌握，对我国国土资源面临的严峻形势，也有了清醒的认识。

    神木县开展的村级干部国土资源法律知识宣传教育活动始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十七大精神，紧紧围绕节约和合理利用资源的基本国策，提高了广大农村基层干部依法依规处理国土资源方面问题的工作能力，增强了节约、集约，合理利用国土资源和切实保护耕地的意识，明确了村民委员会在国土资源管理工作中的职责，强化了基层干部及广大群众的大局观念和责任。