关于加快发展现代农业的保障措施

    王延

    摘要:加快发展现代农业,是全面实现农业科学发展,促进农业经济发展方式转变,提高农业生产抵御市场风险和市场竞争的具体举措。要与工业化和城镇化同步推进现代农业发展,任务也十分复杂繁重,需要结合农业发展实际,突出重点,强化措施,建立长效机制,为现代农业发展提供有力保障。因此,本文着重阐述了加快现代农业发展的保障措施。

    关键词:现代农业;措施;机制

    文章编号:1004-7026(2015)04-0003-01中国图书分类号:F303.3文献标志码:A

    1建立稳步增长的农业金融投入机制,满足发展现代农业所需的资金需求

    各级政府要按照持续增加资金总量,逐步提高投入比例的原则,加大对“三农”工作的投资力度,预算内资金和固定资产投资多向现代农业倾斜,原则上要高于财政经常性收入的增长幅度。严格执行农业资金管理规定,保证专款专用。通过政府贴息奖励等办法,加快发展农村金融服务体系建设,鼓励发展村镇银行,开发适合的服务品种,扩大服务范围,重点支持农村专业合作社发展。鼓励引导社会资本参与现代农业建设,努力形成多元化的投入格局。

    2不断坚持和完善三农工作补贴政策,通过优化补助办法提高补贴的实效

    继续完善补贴政策,扩大补贴品种范围,实施效果评估、动态调整,提高补贴实效。加强对大型农机具、动物强制免疫的补助。实行农业生产奖补制度,完善补偿机制,提高转移支付力度,规范配套补助办法,加大对粮食主产区、草原生态保护、旧农机回收的补贴。强化对农业科研和农技推广的支持力度,完善现代农业技术体系,开展专项科研扶持项目。重点支持有实力的科研院所提高科研能力,扶持乡镇农技推广、动植物防疫检验、农副产品质量监管的发展。建立农副产品市场调控机制,强调菜篮子产品市场监测。

    3不断扩大农业的对外开放合作领域,通过引资引智扩大农业国际影响力

    完善农业对外区域合作机制和多双边合作机制,巩固交流成果,加强农业科技交流,扩大交流范围,提高交流质量。提倡引资和引智相结合,提高利用外资水平,合理用好国外资金设备捐赠项目和优惠贷款,科学引进国外先进技术装备和高科技专业人才。严格履行农产品国际贸易法规和执行标准,推动优势农副产品出口,擴大农产品品牌影响力。积极参与农业国际贸易的磋商谈判、贸易促进、合作交流、规则制定工作。

    4不断扩大农村农业改革的实施范围,通过深层次改革促进现代农业发展。

    农业改革要充分考虑现代农业发展问题,要与全面深化改革相配合,保持整体步伐一致前提下,充分考虑农村和农业特点,与发展现代农业,实现农业现代化相结合,与社会主义新农村建设和全面建成小康社会相结合。要加大对农垦系统的改革力度,使其优势得到更好发挥。加强对现代农业示范区、试验区的指导和支持,发挥好示范带头作用,保证其成果具有影响力和推广价值。

    5全面加强涉农法规立法的管理工作,为现代农业发展提供完善法治保障

    通过完善以农业农村发展为主要内容的法律体系,加强对农业改革和农村发展的保障力度,使农业改革、农村发展、现代农业发展、农业现代化发展能够沿着法治化轨道稳步推进。农业法律法规制定的方向和内容条款不仅要体现法律管理的权威性,还要体现服务、促进、扶持的保护性。要加强对现有法规的修改完善,使其更加具有时代性,符合现代农业发展需要,提高可操作性和可考量性。

    6加强发展现代农业的组织领导工作,通过统筹协调促进现代农业的发展

    各级政府和有关部门要科学制定地方现代农业发展规划,合理分解目标任务,明确责任分工,强调配合协调,保证发展规划方向正确,执行有力,落实到位,成效显著。对于“米袋子”、“菜篮子”等重点项目,有必要采取地方政府一把手负责制。要把重视农业结构调整,发展现代农业,实现粮食丰产、农民增收、耕地环境保护等纳入领导干部工作考核指标体系,科学分配权重,促使主要领导思想重视,真抓实干。

    (作者单位:黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区水师营满族镇财政所)

    参考文献:

    [1]孟秋菊.现代农业与农业现代化概念辨析[J].农业现代化研究,2008(03)

    [2]杜辉.现代农业支持运行保障的研究评述[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2014(06)

    [3]孙丽荣,薛耀峰,范吉德.我国现代农业发展与建设浅析[J].农机服务,2014(10)

    [4]辛丽丽.黑龙江垦区构建现代农业产业体系存在的问题与思考[J].农场经济管理,2014(01)

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