阿勒泰实验是孤本还是范本

    王石川

    在2009年的第一天，新疆阿勒泰地区55名干部的财产申报表都放在了当地廉政网上，谁都可以查看，阿勒泰纪委书记吴伟平说，这项工作不会流产。

    历史的诡秘在于它既不像乐观者想象得那么好，也不像悲观者想象得那么糟，无论当初对阿勒泰官员申报财产是弹还是赞，现在看来，都未免失之于分寸，因为纵观阿勒泰官员申报财产，它既给世人带来了惊喜，证明了此次申报财产不是哗众取宠、制度性作秀，也不是蜻蜓点水，以孤立的个案来搪塞民意与舆论期待，而是的确有所建树——55名新任干部的财产申报表已经在当地廉政网上公之于众。尤其值得一提的是，其申报的落脚点具有相当宽阔的制度前瞻性，按照《规定》所称的三种申报形式，恰与国外一般官员财产申报制度一初任申报，日常申报和离职申报三种形式有异曲同工之妙。比如，改任非领导职务和退休三年内县处级领导干部及公检法，工商，税务、财政等部门中具有执法资格，管理公共财务的科级干部等，也将进行财产申报。

    由此足以看出，阿勒泰纪委当初在制度设计时，是花了一番心思、下了一定决心的，因而才会有此相对完善的考虑和足够深入的制度推进。

    但是，阿勒泰官员财产申报制度还有不尽完美之处，仍有许多改进的空间，具体表现在三点：一是《规定》没有做到完全公开领导干部及其家庭成员财产；二是《秘密申报表》虽有利于保障官员隐私权，但同样遮蔽了公众知情权；三是尚无措施保证官员如实申报，这一点连阿勒泰地委纪检委书记吴伟平也不讳言，“我们成立了专门的审核部门，但目前我们的审核还是比较粗的，还不可能去银行审查账户，不可能去有关部门核查不动产”。因此，55名新任干部在财产申报中无一人填写自己或者近亲属收礼的景象，是否存有猫腻，值得深度证验。

    当然，瑕不掩瑜，任何改革不可能从一开始就马到成功，完美无缺，只要矢志不移，阿勒泰官员财产申报制度必将走向健全。

    何以走向健全?这就需要修补缺漏，扫除障碍，进行制度建设。有学者称，阿勒泰地区官员财产申报，目前只是党政机关的内部规范，而不是正式立法，针对的对象非常有限，规定也还不够健全。还有学者认为，在保障机制不能同步跟进的情况下，将官员财产公示的要求写入文件或法律，不能叫制度的改进，只能叫制度文本的改进。可以说，这些建设性的意见，是阿勒泰官员财产申报制走向完善的有益补充。笔者相信，逐渐完善的阿勒泰官员财产申报制，必将更加名副其实，成为货真价实的标本。

    预防腐败比反腐败更重要，阿勒泰官员财产申报制，不应是孤本，而应是范本。因此我们一方面要关心它的成长，要呵护它走向成熟，另一方面我们更愿意看到它遍地开花。