中国拟2015年初步建立贫困地区基本医疗卫生制度(等3则)

    中国拟2015年初步建立贫困地区基本医疗卫生制度

    卫生部7月11日公布《“十二五”期间卫生扶贫工作指导意见》。指导意见明确了“十二五”期间卫生扶贫的目标、范围和任务等，提出到2015年，初步建立中国贫困地区基本医疗卫生制度。

    指导意见明确“十二五”时期卫生扶贫工作的目标：到2015年，贫困地区基本医疗卫生制度初步建立，使扶贫对象拥有基本医疗保障、享有基本公共卫生服务、享有基本医疗服务，医疗服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度不断提高，就医费用负担明显减轻，地区间卫生资源配置和人群健康状况差异明显缩小，基本实现病有所医，健康水平接近本省(区、市)平均水平，为实现到2020年主要健康指标接近全国平均水平奠定基础。

    指导意见还进一步明确了范围，新一轮卫生扶贫攻坚的主战场包括：以六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山一太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州。同时，继续做好连片特困地区以外重点县和贫困村的卫生扶贫工作。

    指导意见明确，“十二五”期间卫生扶贫工作的主要任务为：

    一是巩固完善新型农村合作医疗制度。到201 5年，参合率稳定在90％以上，政府补助标准提高到每人每年360元以上，政策范围内住院费用报销比例达到75％左右，基本实现门诊统筹全覆盖。

    二是大力加强医疗卫生机构基础设施建设。到2015年，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本健全，每个县重点办好1－2所县级医院(含县中医院)，县级医院的服务能力和水平明显提高，政府在每个乡镇办好1所卫生院，每个行政村有村卫生室。

    三是稳步推进基本公共卫生服务逐步均等化。到201 5年，人均基本公共卫生服务经费标准达到40元以上，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到75％以上，重大传染病和地方病得到有效控制。

    四是巩固完善国家基本药物制度。到2015年，巩固完善基本药物制度，实现基层医疗卫生机构全面配备使用基本药物。鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。

    五是全面推进县级公立医院改革。到2015年，县级公立医院改革取得明显成效，服务能力和水平显著提高，力争使县域内就诊率提高到90％左右，基本实现大病不出县。

    六是加大卫生人才培养培训力度。到2015年，进一步加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策，使每万名城市居民拥有2名全科医生，每个乡镇卫生院都有全科医生。

    七是建立健全突发公共事件卫生应急体系。到2015年，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系。

    八是大力开展卫生信息化建设。到2015年，基层医疗卫生管理信息系统基本覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务机构和有条件的村卫生室，利用率显著提高。

    九是着力扶持中医药(民族医药)事业发展。到2015年，力争95％以上的社区卫生服务中心和90％的乡镇卫生院、70％以上的社区卫生服务站和65％以上的村卫生院室能够提供中医药(民族医药)服务。

    十是扎实推进对口支援工作。认真组织实施卫生对口支援规划，努力实现“派出去”与“请进来”相结合、“输血”与“造血”相统一，着力提高贫困地区医疗技术水平和管理服务水平。

    (中国新闻网)

    交通运输部增加1150亿元大力支持集中连片特殊困难地区交通基础设施建设

    为深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和中央扶贫开发工作会议精神，7月13日，交通运输部在四川成都召开全国集中连片特困地区交通扶贫开发工作推进会，发布了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要(2011-2020年)》(以下简称“规划纲要”)，明确把集中连片特困地区交通运输事业的发展作为今后一个时期交通运输发展重点领域，提出将“解决制约贫困地区交通运输发展瓶颈问题、推进交通运输基本公共服务均等化”作为交通扶贫的主攻方向，到2020年基本建成集中连片特困地区国家高速公路，具备条件的县城通二级及以上公路，具备条件的乡镇和建制村通沥青(水泥)路、通班车，基本形成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，交通运输基本公共服务主要指标接近全国平均水平。

    会上交通运输部与集中连片特困地区涉及的19个省(区、市)政府分管领导就贯彻落实《规划纲要》、推进集中连片特困地区交通运输发展签署了共建协议，进一步落实了相关建设任务和保障措施。

    为进一步加大交通扶贫支持力度，交通运输部动真情，出实招，求实效，研究决定在“十二五”期间资金重点向中西部尤其是西部地区倾斜、向“老少边穷”地区倾斜的基础上，将“十二五”车购税预期增量资金的主要部分投向集中连片特困地区，进一步提高补助标准，约增加1150亿元投资重点支持普通国道干线改造、县乡道改造、乡镇建制村通畅工程和县乡村客运站点建设。“十二五”期预期用于11个集中连片特困地区和3个实施特殊政策地区交通建设的车购税总额将达5100多亿元，占“十二五”公路建设车购税资金的近50％。

    交通运输部高度重视扶贫开发工作，工作指向清晰，具体措施可行，支持力度空前，走在了扶贫开发工作的前列。提高片区交通建设补助标准是目前针对片区支持力度最大的一项“优惠政策”，必将有力促进片区经济社会发展，加快片区全面小康社会建设进程。

    交通运输部部长李盛霖，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建出席会议并作重要讲话。四川省省长蒋巨峰致辞，交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇，各相关省(区、市)人民政府分管领导和省级交通运输主管部门、扶贫部门主要负责人出席会议。国家发展改革委、财政部有关部门负责人应邀参加会议。会议由交通运输部副部长冯正霖主持。

    (国务院扶贫开发领导小组办公室网站)

    崇仁：项目扶贫实打实

    今年以来，崇仁县扶贫部门结合县情和群众创业需求，提出了“脱贫项目化，项目高效化”的工作思路，全面推进脱贫攻坚工程。为激发群众创业热情，该县把项目脱贫研讨会现场搬到村庄地头、农户家中，通过群众座谈、科技集市、项目推介、政策宣讲等方式，营造起勤劳致富、兴业创业的浓烈氛围。该县把项目选择锁定在上富有崇仁特色高效农业，围绕“种养加”三大系列产业，新上马安村紫红薯、游坊村草纸、白路村立体果园、航埠村棉花、梅坊源村和王铁村的麻鸡等特色项目12个，其中养殖类6个，种植类3个，加工类3个，覆盖全县12个村2个，吸纳贫困户820户。所上项目具有相当高的市场潜力，今年正常性效益估算，人均增收可达1000元左右。毛竹改造、葡萄种植、大棚蔬菜和树莓等高效农业项目，成了农民创业致富的热门，普及推广顺利。游坊村位于桃源乡相山脚下，耕地稀少，但毛竹资源丰富，拥有毛竹面积达2万多亩，村民历年来有制造民用草纸的习惯，大部分村民掌握了民用草纸的生产技术，但规模较小，工艺落后。如今通过建立草纸生产基地，壮大生产规模，提高科技含量，使草纸生产成为该村的主导产业，农民从中实现年人均纯利5000余元。

    崇仁县积极创新项目脱贫扶持机制，落实各项措施和帮扶责任。机关、企事业单位、乡村干部和党员示范户全部参与“牵手致富”活动，做到项目、资金、技术和过程“四落实”，实施定时、定人、定指标的直线考核。同时，该县高度重视返乡农民工的就业问题，防止返贫致贫现象的发生。引进落户县工业园的5000万元以上工业项目22个，切实有效地解决了近3000名返乡农民工的就业和创业问题，为巩固脱贫攻坚成果提供了保障。

    (江西崇仁县委宣传部

    崔伟群周俊杰)