大数据时代创新政府治理思路研究

    屈展

    [摘 要]在大数据时代下，数据的特点及重要性日益凸显。而大数据时代下，对于政府治理也产生了较大的影响。对大数据充分运用，促使政府治理精准性和效率的提升，具有重要的意义。在各个行业当中，对于大数据都在大力挖掘和充分运用，实现内部管理的强化与提升，而在政府治理、社会服务等方面也是如此。基于此，应当明确大数据时代的主要特点，结合当前政府治疗的主要任务，对政府治理的创新加以研究。

    [关键词]大数据时代；政府治理；创新

    [中图分类号]F275

    1 引 言

    随着信息社会的不断发展，各种数据呈现出爆发式的增长，大数据正在作为一种技术，在各个领域中得以应用。对于政府治理来说，随着信息化程度的逐渐提升，也应注重对大数据的研究和应用。不过，在具体的实践当中，并没有体现出明显的效果。例如，在很多政府部门政务公开门户网站中，更新频率仍然很低，数据没有实现整合性公开，公共性服务措施仍采取传统方法等。对此，在政府治理中，应当对大数据更加充分的应用，实现对政府治理的进一步创新。

    2 大数据的概念及特点

    2.1 概念

    第三次科技革命以来，人类进入了信息时代。随着云计算技术的应用，大数据逐渐被人们所认识。[1]大数据的概念所涉及的数据量太大，无法通过目前主流的软件工具在合理的时间内检索、管理、处理和整理。大数据不仅是指一种独立的、单一的技术，更是指一个完整的系统概念。大数据的应用还处于较低水平，尚未形成完整的大数据理论体系。阿里巴巴在2014年推出了云计算、大数据等相关概念，并在淘宝和支付宝上得到了应用。

    2.2 特点

    大数据是一个综合的海量数据，是一个混合的复杂数据，其结果的相关性不是因果关系。大数据信息挖掘和信息挖掘传统数据调查的方法，有本质区别，大数据信息面对大量信息数据的所有信息，通过数据融合技术分析和集成，转化为一种易于理解的语言。[2]大数据通过多传感器或其他信息设备将收集到的所有信息存储在一个巨大的数据仓库中，然后通过数据融合等相关技术对数据进行提取、分类、集成和分析。大数据可以通过消费者的在线行为进行沟通，直接通过信息设备收集的数据，向消费者推销商品。

    3 大数据时代下政府治理的主要任务

    3.1 全面从严治党

    在新一代领导集体的加强下，有了一个良好的开端。但从严治党是一项复杂而艰巨的任务，需要很长时间，而且是有规律、有效的。目前，在党的领导下和按照有关要求，“八规定”是由各地方、单位严格执行全国党的领导下，和“四风”的建设仍将是不断增加深度。但在此过程中，不可忽略的问题是，部分单位部门在实际践行中，受到自身制度不完善等弊端的束缚，如缺乏健全的问责制度、组织建设不完善等，致使实际践行成果偏差，党的领导力被削弱，且政府的可行度在不断下滑，因此有必要全面从严治党，并成为永久有效的，以充分发挥党的领导作用和政府在社会治理中的作用。

    3.2 加强维稳工作

    基于社会转型的关键时期下，一系列新的社会矛盾与问题随之呈现。在城市化建设进程加速的背景下，城市新生代农民工边缘化问题随之凸显，对于农民工而言，在城市中缺乏归属感，受到个人利益、情感等多方面因素的影响，致使一系列问题随之发生，如违法犯罪、扰乱社会治安等。同时，医患关系问题随之成为社会关注的一大热点，看病难、看病贵这一社会问题，难以在短时间内得到有效解决，医患之间由于缺乏信任等，致使二者间矛盾激增，纵观整个医疗市场，发展秩序混乱。贫富差距问题也是当前影响社会稳定发展的一大因素，尤其是在网络时代下，大众接触信息的渠道越加复杂，个人价值观念深受影响，炫富与仇富心理的对冲，进一步加剧了社会矛盾。此外，国际形势紧张，地区不稳定因素彰显；加上生态建设与经济发展间矛盾日益突出，环境问题日益加剧；结构性就业矛盾依然存在，在就业压力、生活压力下，社会不稳定性因素进一步增多。对于政府而言，要保持社会的稳定和谐还有很长的路要走。

    3.3 发挥群众力量

    政府要坚持走群众路线不动摇，在实际开展工作的过程中，要深入群众，与群众搞好关系，充分发挥出群众的力量，共同致力于社会治理工作的开展。从政府角度出发，需要积极更新自身的治理理念，鼓励群众积极参与，健全乡镇管理制度，提升村民自治水平，在夯实基础的同时，实现治理思维的创新，为达成预期治理目标奠定基础。同时各级地方政府需要结合治理工作开展需求，积极建立相应引导机制体系，借助信息化技术手段，实现相应沟通管理平台的搭建，以全方位了解基层治理动态，进而结合实际问题落实有针对性的管理措施。基层自治具有两面性的特点，因此需要长期有效引导，确保社會实现可持续稳定、长期稳定和整体稳定。目前，地方政府对基层自治的顶层设计做了充分规划。[4]如何长期有效地调动群众的力量和积极性，充分发挥基层自治的理想效果，仍然是政府管理的主要任务之一。

    4 大数据时代下政府治理的创新思路

    4.1 强化舆论管控

    在大数据时代下，强化对舆论的管控。当前可通过网络渠道传播舆论，政府控制力相对较弱。舆论传播会影响政府智力水平及政府公信力，因而造成社会中习惯性怀疑现象的产生。目前，在媒体中只要出现了关于食品安全问题的内容，人们就会习惯性的怀疑，是由于政府部门监管不力。另外，部分网民缺乏辩证思维能力，进而在舆论传播误导下，会转变为政府部门不作为、贪污腐败等问题。所以，在政府治理中，应加强大数据监测，及时发现网络舆情。对于具有较高社会关注度的舆论信息，应当和知名评论人及主流媒体合作，深入分析和探讨，挖掘事件的真相与实质，正确引导社会中的舆论方向，及时制止恶意传播谣言的行为。

    4.2 强化政务公开

    当前在很多政府部门当中，都已经开通了网络信息平台，人们可通过网络进入网上平台。但是有很多政府部门的网上平台经常存在信息更新不及时等问题，整个信息平台如同虚设，而对于这些权威数据的使用，很多时候只能借助搜索引擎，通过其他相关网站来搜集所需信息。在大数据时代下，政府部门必须充分重视这一问题，对政务公开进行强化，为社会提供权威的、及时的、准确的专业数据信息，使每一名公民的监督权、参与权、表达权、知情权得到尊重和保护，进而对政府公信力加以重塑。基于此，对于政府而言，要将大数据技术进行充分使用，以信息化技术手段的融入，实现对相关数据资源的深入挖掘、整合与开放。

    4.3 强化危情研判

    在当前社会转型的重要时期，容易出现很多社会问题、冲突和矛盾，如果政府部门不能有效解决，弱势群体则更加倾向于选择暴力方式表达诉求。在当前的政府治理中，很多岗位和环节中都应用了多传感器、信息设备等，政府部门应当对大数据相关技术加以运用，有效提取分类和整合分析相关数据信息。及时发现异常的信息，通过深度挖掘发现其中隐藏的问题，进而对危情提前做出判断。结合危情显示信息，做好充分的准备及预警措施。在发生危情的第一时间，政府部门能够立刻调用应急预案，及时有效的解决问题，减少人们的生命财产损失，为社会人民提供更大的保障。

    5 结 论

    在当前的大数据时代下，正面临着数据信息大爆炸的局面，在社会中的各个角落都留存有数据信息。在大数据下，对于政府治理来说，产生了较大的影响，同时也为政府治理工作提供了新的渠道。政府部门应当正确认识大数据时代，对相关技术大力引进和积极应用，重视数据信息的收集和分析。结合新时期发展中政府治理的主要任务，对政府治理思路加以创新，从而取得更好的发展。

    参考文献：

    [1]颜碧莹.大数据时代下政府管理创新的途径研究[J].辽宁教育行政学院学报，2017，34（5）：4-7.

    [2]车洪莹.智慧治理：大数据时代政府社会治理创新研究[J].农村经济与科技，2017，28（16）：234.

    [3]管鹏，孙家保.大数据时代的政府治理机制创新研究[J].中国管理信息化，2016，19（8）：137-138.

    [4]李金霏，谢彩霞.大数据时代政府社会治理创新路径选择[J].重庆城市管理职业学院学报，2016（3）：12-14.