回良玉:完善扶贫战略政策体系 确保扶贫目标实现(等6侧)

    中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉，主持召开了国务院扶贫开发领导小组全体会议，认真分析扶贫工作面临的新形势，研究部署2010年和今后一个时期的扶贫工作。他强调，2010年是我国扶贫开发事业承上启下的关键一年，务必要增强责任感、紧迫感，推进扶贫开发和农村低保制度的有效衔接，继续打好扶贫开发攻坚战，确保农村扶贫开发十年纲要的各项任务圆满完成，并要进一步研究完善国家扶贫战略和政策体系，推动我国扶贫开发事业再上新台阶。

    回良玉指出，2009年国家大幅度增加了扶贫开发资金，提高了扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，在遭受金融危机严重冲击的情况下，经过各地各部门的不懈努力、社会各界的大力支持、贫困地区干部群众的艰苦奋斗，重点扶贫县农民人均纯收入增长有望超过全国平均水平，扶贫开发工作迈出了新的坚实步伐。但必须清醒地看到，虽然我国贫困人口在持续减少，但致贫因素较多且复杂、返贫压力增大；虽然贫困地区农民收入增长较快，但收入差距仍在扩大；虽然贫困地区落后面貌总体有了改善，但发展不平衡问题十分突出；虽然部分贫困地区已经实现整体脱贫，但特殊类型贫困地区积重难返；虽然贫困地区生态环境恶化趋势总体得到初步遏制，但生态环境保护区农民的生计问题还没有稳定解决，扶贫开发任务仍十分艰巨。

    回良玉强调，2010年要进一步加大扶贫开发投入力度，推进扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接，瞄准贫困人口，全面实施扶贫开发政策。继续加强贫困地区基础设施建设，把促进农村贫困人口增收放在重要位置。加大整村推进工作力度，确保革命老区重点县、人口较少民族和边境重点县贫困村完成整村推进任务。加强劳动力转移培训，推进产业化扶贫，探索贫困农户参与产业化经营的有效方式。搞好扶贫移民，加快特殊类型贫困地区综合治理和汶川地震灾区贫困村恢复重建步伐。动员更多的社会力量积极参与扶贫事业。

    回良玉指出，要立足当前、着眼长远，研究完善国家扶贫战略和政策体系，并着手编制未来十年扶贫纲要。要确立更加明确的扶贫目标，建立更加有力的投入制度，探索更加有效的扶贫方式，调动更加广泛的扶贫力量，建设更加完善的扶贫机制。要重视处理好专项扶贫与行业扶贫的关系，开发扶贫与救助扶贫的关系，政府扶贫与社会扶贫的关系，中央扶贫与地方扶贫的关系，外部支持与贫困人口自我发展的关系。要营造全社会关心扶贫事业的氛围，畅通社会力量参与扶贫的渠道，形成各部门、各地方和社会各方面积极参与、合力扶贫的局面，努力推动我国扶贫事业再上新台阶。

    (国务院办公厅)

    前三季全国重点县农民人均现会收入增长9.6％

    据了解，在全球金融危机背景下，我国扶贫系统在国家实施应对危机一揽子计划的基础上，重点从增加扶贫投入、加大整村推进和劳动力转移培训支持力度、帮助返乡农民工重新就业和自主创业、扶持扶贫龙头企业等方面提出了应对措施和建议，扶贫开发工作取得积极进展。2009年前三季度全国重点县农民人均现金收入实际增长9.6％高于全国平均水平0.4个百分点，我国减贫形势呈现出比较平稳的状态。

    数据显示，2009年中央财政扶贫资金投入197.3亿元，比上年增加30亿元，增幅和增量均为1998年以来的最高水平。此外，国务院扶贫办与中国农业银行联合印发了《关于积极应对金融危机加大对扶贫龙头企业扶持力度的意见》，强化了应对金融危机的措施，加大了信贷扶贫投入。据不完全统计，今年共安排扶贫贴息资金200多亿元。地方各级政府财政扶贫投入也有较大幅度增长，达到90亿元。

    (国务院扶贫办网)

    贵州省农村低保与扶贫衔接试点工作启动

    金黔在线讯记者2010年1月15日从全省“两项制度”有效衔接试点工作会议上获悉，为贯彻落实党中央、国务院关于农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的方针政策，贵州省在9个县启动“两项制度”有效衔接试点工作。

    农村最低生活保障和扶贫开发“两项制度”的有效衔接，对提高农村低收入人口素质和自我发展能力，逐步缩小差距具有重大意义。贵州省先期确定开阳县高寨乡牌坊村、道真自治县大矸镇三元村、普定县白岩镇双坑村、水城县纸厂乡新中村、平塘县甘寨乡基哈村、从江县翠里乡高文村、睛隆县光照镇陈庄村、德江县桶井乡十字村、威宁自治县么站镇等，作为该省“两项制度”有效衔接试点第一批乡(镇)村。

    国家扶贫办、民政部等五部门要求，各试点乡(镇)村要在建立和完善农村低保制度的同时，继续坚持开发式扶贫基本方针，坚定不移地推进扶贫开发，特别是加大产业化扶贫和劳动力培训转移力度，充分发挥“两项制度”的整体效益。试点工作由省扶贫办、民政厅、财政厅、省统计局、省调查队、省残联实施。

    (国务院扶贫办网)

    “非洲国家减贫与可持续发展研修班”来九江参观考察扶贫开发工作

    2009年12月11日至13日。由贝宁、埃塞俄比亚、加纳、几内亚、毛里求斯、尼日利亚、津巴布韦等13个非洲国家的32名司处级官员组成的非洲国家减贫與可持续发展研修班来江西九江参观考察。

    研修班一行先后参观考察了永修柘林镇易家河移民新村、修水县太阳升移民扶贫安置小区。在易家河移民新村，研修班学员参观了易家河柑桔专业合作社打蜡车间和该村农业产业化带头人倪新华的家。非洲客人在品尝倪新华端来的柑桔后惊呼“真甜”。研修班学员还就柑桔种植是否机械化、村里人均收入等问题和倪新华进行交流。

    在修水举行的座谈会上。研修班学员踊跃发言提问。贝宁共和国农业部司长萨瑞说：中国的发展是在一个很好的持续模式下进行的，因此，尽管全世界爆发金融危机，但中国还依然能保持较快发展。中国对非洲国家的援助是有计划的帮助，主要集中在基础建设、农业、教育等方面。这几天的九江之行，让我们看到中国在扶贫与可持续发展方面的许多成功经验，这些都是我们值得学习借鉴的。

    (江西省九江市扶贫办万建秋)崇仁产业扶贫助农增收

    2009年，崇仁县实施孙坊镇的南门、六家桥乡的曹坊、相山镇的陈坊等8个村的整村推进扶贫开发工作。目前，该县在实施的8个项目村中，发展树莓产业3000多亩，发展板栗、茶树5000多亩，大棚蔬菜2000多亩，养殖崇仁麻鸡300多万羽，菜牛2000多头和幼林抚育及阔叶林封山5万亩等，基本实现户平拥有一个以上增收项目，掌握一项以上农村实用技术。

    2010年1月13日，崇仁县相山镇陈坊村村民吴小龙一家4口围坐在火炉边盘点全年的收成。他高兴地说：“山上竹子和树木的收~8000多元，加上在筷子厂务工和种优质稻收入等，全年收入可达3万多元，比去年多了近万元”。

    (江西省崇仁县扶贫办崔伟群、华子兴)

    都昌移民新村成为扶贫开发的新亮点

    江西省都昌县将移民扶贫列入政府为民办实事的“民心”工程来抓，截止2009年12月底，和合、土塘、大港、中馆4个乡镇的971人全部迁进崭新明亮的移民新居。

    2008年，都昌县将部分长期居住在深山区、库区和滨湖血吸虫疫区的村民列为移民扶贫对象。按照“整体搬得出，长期稳得住，逐步能致富”的总体思路，都昌县在制订移民新村规划时，坚持高标准、高起点，把移民搬迁与新农村建设紧密结合起来，通过整合资金，捆绑使用，解决移民点公共设施建设问题。现在全县4个移民新村全都铺上了水泥路，村民用上了洁净的自来水，家家建起了干净的卫生厕。和合乡朱袍山村，地处鄱阳湖血吸虫疫区，全村98％的村民都染上了血吸虫病。过去十年间，该村有20多人染病后命归黄泉。十年间，该村曾先后二次整体搬迁，都没有摆脱疫情。2008年，县扶贫办将这个村整体搬迁到远离疫区的新朱山庄。新村环境实行了统一绿化，生活垃圾实行统一集中处理，村容村貌焕然一新。望着漂亮整齐的移民新村，村民从心底里感谢党的扶贫政策。

    目前，这个县正紧密结合移民新村实际，帮助和引导村民发展种植业、养殖业和加工业等扶贫产业，让群众从根本上斩断“穷根”。脱贫奔小康。(江西省都昌县扶贫办李送寿、吴剑平)