高校智库服务“一带一路”建设存在的问题与对策研究

    何钰婧

    摘 要：为了更加契合时代发展，完善我国社会基础建设，“一带一路”倡议应运而生，而且需要我国高校智库的帮助。基于此，立足于“一带一路”背景，分析高校智库服务情况以及存在的基本问题，研究具体的解决方法，以期推动我国“一带一路”建设目标得以实现。

    关键词：高校智库;“一带一路”建设;问题;对策

    中图分类号：G646? ? ? ? 文献标志码：A? ? ? 文章编号：1673-291X（2019）28-0060-02

    引言

    为更好地应对世界发展与时代发展大趋势，及早完成民族复兴大业，2013年，习近平总书记在出访东南亚地区时，提出“一带一路”倡议，为完成这一战略目标，我国高校智库需要发挥重要作用，但是就目前发展情况而言，现有智库无论是数量还是质量都无法满足需求。因此，对高校智库服务“一带一路”建设存在的问题与对策进行研究十分必要。

    一、高校智库服務“一带一路”存在的问题

    自“一带一路”倡议提出并且实施之后，国内部分高校立即响应，不仅建立了专业的研究院，还自行开始专业人才的培训，以便可以更好地服务“一带一路”。据不完全统计，我国现阶段高校建立的智库共有17个，分布在我国8个省、市，大多集中于“985”院校。但就实际应用情况而言，高校智库存在很多问题。

    1.研究目标模糊。就目前我国高校智库基本建设情况而言，虽然各部分设施以及人员较为齐全，但是对于研究目标的确定并不明确，同时本身职能的建立与认识也存在偏差。通过分析现有的17个智库，对于研究目标的制定表现出一个相同的问题：过于宽泛。最为常见的目标制定形式可以分为两种，第一种是直接冠以“一带一路”建设目标，第二种是立足于国家服务战略基础之上的目标定位。在诸多智库中，建立网站的智库数量没有达到总数量的一半，甚至一部分智库连研究结果展示的网站都没有建立，而建立网站的智库，对于内部信息管理差强人意，大多是早些年研究成果，与当下国家战略发展内容的关系并不明显。以上种种情况让人怀疑，我国高校智库是否在真正发挥作用，又或者智库是否仅仅是临时搭建的平台。

    2.人员结构不合理。通过对我国现有智库的人员体系进行研究发现，当下各个智库的人才都是高校中的教师，其中一部分会有研究机构的相关成员参与到其中，但人数并不多，并且存在人才专业与研究内容不对等的问题，真正知识渊博，经验丰富的领军人物大多都是挂名。除此之外，智库的人员补充途径较为简单，大多都是从学校直接进行选拔，这些人才虽然具有一定的理论知识基础，但是却没有政府、外事等工作经验，尤其是国外工作经历几乎为零。此种背景下，智库研究出的相关结论并不具有代表性，很多建议缺乏必要的操作性，这也是我国智库在本土政治语言体系中丧失影响的基本原因，更是我国智库在国际中丧失话语权的根本原因。

    3.缺乏“小而精”的智库。高校所建智库基本都属于综合研究的研究院或者研究中心，缺乏模块化和功能化的小而精的智库。2016年新成立的浙江工商大学智库致力于阿拉伯国家经济研究，这是一个良好的开端，高校智库的定位和研究范围可以更加细化和专业化，像一些行业类高校可以致力于某一行业的国别战略研究，将其更好地应用于“一带一路”建设。而这类智库要大大优于传统的综合性智库。一所高校在某些学科上有沉淀、有优势，智库的建设要把这种优势放大，将其应用于战略和政策研究上，而全方位的研究既会分散研究实力，也存在研究不够深入的可能性。

    二、高校智库服务“一带一路”的对策

    1.明确目标和定位。针对高校智库发展建设目标与定位不合理的问题，要求高校转变智库建设思想，立足于智库服务内容，进一步明确发展目标，找准自身定位，这样才能在“一带一路”的建设中发挥更加重要的作用。要求高校智库在发展过程中，不能一味地追求“大而全”，应该做到“小而精”，这才是研究领域要求的素质之一，只有做到精耕细作，才能收获更加巨大的成果。并且立足于我国现阶段的发展情况而言，“小而精”的建设思路更加符合基本国情，也是各国智库建设的基本方针。目前，我国一些高校在发展中，一直朝着“世界一流”方向靠拢，但是智库建筑却无法满足发展需求。2014年美国宾夕法尼亚大学对前世界前100家智库进行了排名，其中中国有6家入选，但是这6家当中却没有任何一个高校智库。立足于智库建设初衷而言，其存在的基本意义在于解决我国发展中所涉及到的战略性问题以及相关政策问题，而这些问题内容较为庞大，并且影响面积较为广泛，关系着我国民生建设与社会发展，这就决定，解决这些问题需要不断的积累与时间。当下，各高校智库建设情况呈现两极化发展趋势，简而言之，理论研究良好，实践效果较差，并且将成果转化为策略较为困难。以上就是“大而全”发展方式的实际影响结果，基于此，今后的高校智库建设，应该转变为“小而精”，并且以功能化发展为基础，以模块化发展为目标，加强其与政府之间的沟通，保证智库建设不会丧失本心。

    2.合理侧重。为更好地辅助“一带一路”建设，高校智库应该立足于社会基本情况，侧重软环境的研究。“一带一路”建设虽然从表现形式而言，更加注重我国经济发展指导，提升我国对外影响力。但是从根本角度而言，经济发展的基础并非是金额、经济市场经等硬件内容，而是外交、法律以及教育等软环境。只有软环境得以提升，硬件内容才能具有效用。

    3.加强与国际智库的合作。我国高校智库建设仍然处于初期发展阶段，为促使其可以更好地服务“一带一路”建设，就需要不断借鉴国际先进智库发展经验，通过联合的形式获取更多发展机遇，尤其应该加强与研究对象国家智库的合作，这样可以让智库分析更加高效。除此之外，我国高校智库应该与国外先进智库保持联系，并且需要建立长期交流机制，以便可以获得各类最新信息。就我国智库发展基本情况而言，一直都是重理论，这就导致即使在我国本土的政策体系中，也无法发挥更大的效用。并且各个高校智库大多采用封闭式运行机制，既不会过多参与我国政策话语，也不会参与各类国际事务，这也是在国际问题上，所有高校机体失声的根本原因。通常情况下，高质量智库之间存在一定的相似性，具体包含有鲜明的独立性、影响力以及高品质，但是我国高校智库明显不具备以上内容，尤其是影响力作用。所谓的影响力，并非单指某一种，其中包含有政策、民众等多个层次，而智库想要更好地服务于“一带一路”，更加需要这种影响力，为了扩大影响力，应该立足于所在国发展情况，以及可以接受的语言形式不断更新推广形式，以此更好地传播“丝路精神”。最终的目的是，立足于智库应用角度，不断加强其与政策的沟通和联动，最终营造一个平等、公平、完善的讨论氛围，这样才能进一步扩大共识，提升国家与国家之间的信任。除此之外，还需要合理应用智库进行交流，这样才能避免各个国家之间的文化差异，构筑稳定的社会基础。同时，高校智库在发展过程中，既要向上看，更需向下看，无论是政策还是民生都是必要考虑与解决的问题。立足于新时代背景而言，对于民生的了解可以通过网络论坛挥着是报纸杂质等内容。但是就目前世界发展基本形式而言，想要依靠高校一己之力很难实现，因此国际合作十分必要。

    4.优化人才与资金。对于高校智库建设而言，基本动力可以分为以下几方面内容：理论、人才、资金等。其中，理论建设已经完成，目前最为欠缺的便是人才与资金，只有二者得到优化，高校智库才能长期保持正向发展，更好地服务于“一带一路”。

    对于高校智库人才结构的优化，可以从多个角度进行综合分析，既不能仅仅依靠高校培养，也不能依靠社会专业人才储备。应该打通各类人才渠道，完成与各个领域人才合作关系的建立，这其中既可以包含政府官员，也可以包含国企优秀人员以及民营企业优秀人才，在多方面的共同作用下，高校智库人才结构可以朝着多样化形式发展，无论是人员数量，或者是团队整体水平都得提升，进而保证前瞻性研究得以正常进行。因为“一带一路”涉及到的面积较为广泛，沿线一共有60多个国家，其中不乏一些不被世人了解的国家，甚至一些地区的人们仍然在应用方言进行交流，因此想要单纯依赖于英语进行交流并不现实。鉴于此，高校智库的人才结构优化还需要考虑到以上问题，努力建设针对性地区研究团队，例如在某一地区生活过，与当地人才长期保持关系等。

    目前，我国高校智库对于“一带一路”的研究结果并不统一，研究智库建设质量也存在很大差异，这就需要政府加大帮扶力度，优化智库建设资金结构。例如，政府可以在扶持资金中单独开设“一带一路”智库建设专项资金模块，以此解决智库初期建设资金问题。智库的研究经费，可以从多个渠道获得，例如企业购买或者是基金会帮助等形式。除此之外，智库还应该不断创新、更新研究以及运行机制，这样才能保证研究结果质量，从而促使智库更好地服务于“一带一路”，达到可持续发展目的。

    结语

    综上所述，“一带一路”是我国新时代发展与建设中的一个重要战略体系，对于提升我国经济水平，促进经济稳定有着重要作用。而高校智库作为“一带一路”的重要辅助手段，虽然目前的应用仍然存在很多问题，但是只要确定合理目标，加强国际合作，优化人才体系与资金，就可以进一步提升高校智库服务质量。

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    [责任编辑 陈丽敏]