关于电网企业成本管理与控制的思考

    [摘 要]随着社会的不断发展，电网企业对成本的关注度日益提升，陆续开展一系列成本管理活动。然而，从我国当下电网企业成本管理与控制情况来看，在成本管理中尚且存在一定的问题与困难，导致电网企业成本管理与控制活动无法有效落实，降低成本管理与控制作用与价值，制约电网企业长久、可持续发展。为此，文章将针对电网企业成本管理与控制工作进行研究与探讨，立足于我国电网企业成本管理与控制现状，针对具体问题进行具体分析，并制定出相应的解决对策与办法。

    [关键词]电网企业；成本管理；控制办法

    [中图分类号]F274

    1 引 言

    电网企业运行中，若实际运行成本过高，部分运行成本无法将其核查确定为价格成本，并在电网运行过程中无法得到回收，将对电网企业的整个运营活动带来一定风险；若实际运行成本过低，在整个电网运营过程存在质量不达标、服务不达标、未遵循电网成本规律、一味降低成本等问题，必将对电网成本核查确定工作带来负面影响，导致电网企业无法长久、可持续、健康发展。因此，电网企业在整个运行过程均需要严格遵循电网成本规律，全面落实成本管理与控制工作，使电网企业能够拥有长久、稳定、可持续的运行环境。

    2 电网企业成本管理与控制的实际意义与应用价值

    在新时期发展的背景下，成本管理成为企业管理工作的重要内容之一，直接影响到企业运营的长久性、稳定性与可持续性，需要以成本会计理论、管理会计理论为基础，借助信息理论、控制理论、系统理论、行为理论、先进科学技术与数学方法，开展成本预测活动、成本决策活动、成本预算活动、价值分析活动、成本分析活动、成本核算活动、成本控制活动、成本考核活动，构成一个具有系统性、全面性、完整性的管理体系，将成本管理工作全面落实到位，达到成本控制的目的，提升企业经营管理水平。

    2.1 成本管理与控制是电网企业适应新发展环境的基本途径

    随着社会的不断发展，电力体制改革陆续推进，电网企业在市场发展中所面临的竞争环境日益激烈。在新时期发展的背景下，电力企业如果不树立长远发展意识，缺乏对成本的管理与控制，必将与未来市场环境相脱节，最终在激烈的市场竞争中被淘汰。未来的电力市场是一个具有强烈竞争性的市场，部分省区存在地方电网竞争现象，部分高耗电企业拥有自备电厂，电网企业在市场发展中受直供电市场不规范的影响相对比较大，太阳能、风能等具有环保性、绿色性的能源不断参与到电网竞争活动中，为当代电网企业带来诸多发展困境。为此，电网企业在整个发展运行过程中，通过开展成本管理与控制活动，能够充分发挥自身在市场经济发展中的竞争优势，积极适应新的发展环境，在强烈的竞争市场中占据一席之地，成为省区电网竞争中的一员，积极主动地为规范供电市场奉献一份力量，充分利用太阳能、风能等具有环保性、绿色性的新型能源。

    2.2 成本管理与控制是电网企业缓解经营压力的基本需求

    在市场经济发展进程中，电网企业拥有自主经营、独立核算、自负盈亏的能力，需要积极主动的承担在社会发展中的各项责任与义务。因此，电网企业不仅是一个资金密集型企业，更是对技术要求相对比较高的企业，在市场发展中所面临的经营压力越来越大，例如来自购售电价的压力、来自电网建设的压力、来自电网成本复杂性的压力。电网企业只有对成本进行管理与控制，才能够将自购售电价维持在一个相对平衡、稳定的状态，有效缓解自购售电价所带来的压力；全面落实电网建设工作，使电网建设活动能够有序开展，缓解电网建设所带来的压力；对电网成本进行科学处理、合理规划，不断提升供电活动的可靠性，提升供电质量，使电网运行活动具有较高的环保性。

    3 电网企业成本管理与控制在实际运用中所存在的问题

    3.1 缺乏对电网体制改革的整体认识

    国网宁夏电力有限公司是网省公司，在长期的财务工作中，无论是管理层还是财务人员，成本管理与控制均已深入人心，并覆盖到日常管理的方方面面，但是受外界多种因素的影响，电网企业专责在成本管理工作中尚存在一定的问题。主要表现在电网体制改革方面，因我单位是网省电网公司分公司，涉及的业务、核算的能量有限，所以就电网体制改革，工作中未涉及或较少涉及只是掌握了解，相关人员并没有充分认识到电网体制改革的重要性，在成本管理与控制上缺乏可持续发展眼光。

    3.2 成本管理体制未能充分发挥其应有的作用

    传统成本管理是一种自上而下的管理方法，并未对基层电网企业进行逐层分解，单位员工并未参与到成本控制活动中，缺乏有利的成本控制机制；传统成本控制主要对本级电网企业消耗成本进行管理，忽视对购电环节、供电环节、售电环节的控制与管理，缺乏全过程成本控制机制，且所存在的成本控制机制并未全面落实；传统成本控制仅是对电网生产成本进行控制，缺乏对电网设计、电网基建、电网采购、电网线损等环节成本的控制；电网企业缺乏内部控制机制以及详细的控制准则，成本考核制度缺乏严谨性，且执行能力存在不足。因此，在新时代发展的背景下，电网企业不断建立新型成本管理体制，为我国新时期电网管理工作提供可靠的理论依据，但是从我国电网运行情况来看，所建立的成本管理体制并没有全面落实到位，导致所建立的成本管理体制未能发挥其应有的作用与价值。

    4 电网企业成本管理与控制工作的应对策略与实施办法

    针对电网企业在成本管理与控制工作中所存在的问题，需要立足于我国电网企业运行现状，结合相关管理理论与管理办法，做好电网体制改革、责任机制建立、全面控制办法的构建工作，并将成本管理与控制工作全面落实到位，切切实实地贯彻到具体工作中，发挥制度作用。

    4.1 电网体制改革

    市场是电网成本管理中的最佳管理手段，竞争是电网成本管理中的最佳控制方式。通过对长期根深蒂固的电力垄断机制进行改革，将电网企业置于激烈的竞争市场中，积极迎合市场发展规律以及市场运行需求，在特定市场容量下不断扩大在市场中的占有率，为电网企业创造一个可持续发展环境。在城乡电网建设及其改造政策的指引下，以政企分离、电网分离为基础，全面落实农电体制改革工作，做好各地配电网建设与改革工作，通过对电网技术、电网机构进行完善与优化，达到配售分离的目的，在销售终端开展市场竞争活动，有效降低电价，缩减销售成本，为广大电力客户节省开支，增强公司盈利水平。以现代企业制度为基础，加强依法制企，对电网企业法人治理结构进行完善与整合，做好经营者意愿、股东意志与劳动者需求的组织机构构建工作以及牵制机制的制定工作，使电网成本管控工作更具真实性与合理性。

    4.2 责任机制建立

    建立成本管理与控制机制需要从多个角度出发，确立成本控制指标体系、成本考核体系，为成本指标的设置工作、上传下达工作、执行工作、分析工作以及考核工作奠定基础，全面提高电网企业工作人员对成本管理与控制工作的责任意识，充分调动企业员工的积极性与主动性，为电网成本管理与控制工作提供人力基础，并在成本管理与控制活动中，将全员控制、全程控制、全面控制工作全面落实到位，构建一体化电网成本管理与控制体系，保证电网成本管理与控制工作的全面性、系统性、整体性与可行性，为电网企业运行创造一个良好的制度环境。

    5 结 论

    综上所述，成本管理与控制工作在电网企业运行中扮演着重要角色，电网企业开展成本管理与控制工作时，需要立足于本企业的发展现状，树立长远发展眼光，针对本企业当下成本管理与控制工作中所存在的问题进行具体分析，不断对现有制度、结构、模式进行优化与整合，将成本管理与控制工作全面落实到位。

    参考文献：

    [1]趙凤燕. 作业成本法在电网企业成本管理中的应用研究[D].北京：华北电力大学，2015.

    [2]吴玲. 基于成本的电网企业综合计划管理评价体系研究[D].北京：华北电力大学，2012.

    [3]张爱红，郑厚清.国外电网成本管理经验及对我国电网企业的启示[J].能源技术经济，2015，22（5）：58-62.

    [作者简介]刘晓凤（1974—），女，宁夏人，本科，财务与会计专业，中级会计师，研究方向：企业个人所得税探讨以及企业成本管理与控制。