学校党务工作者队伍建设机制研究
关键词 党务工作者 学校 党建 机制
基金项目：同济大学浙江学院2019年度党的建设研究课题“学校党务工作者队伍建设机制研究”（项目编号：DJXM19011）。
作者简介：徐天翊，同济大学浙江学院。
中图分类号：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.315
一支高素质的高校党务工作者队伍，可以激发干部职工保持蓬勃的精神状态和不断进取的工作动力，为学校转型升级发展以及培养优秀学生提供重要支撑。因此，党务工作者队伍建设就成为高校党建工作所面临的重要课题。如何使高校党务工作者队伍建设得到加强和完善，使党务工作者的积极性和创造力得到充分发挥，成为需要思考并加以解决的重要问题。一、当前高校党务工作者队伍建设存在的问题
（一）高校党务工作者队伍结构不够合理
按照工作要求，目前高校各级党支部都配备了领导班子，但在人员结构上仍存在一些问题。一是专职从事党务工作者较少。目前在大部分高校中，兼职从事党务工作者比例偏高仍是普遍现象。兼职从事党务工作的老师除了要完成党建工作外，还要完成大量的教学科研工作。虽然大部分党务工作者都积极投入党务工作中，但一个人的时间和精力总是有限的，面对巨大的工作量也只能是有心无力，这既影响党务工作的有效开展，也影响教学科研工作质量的提升。二是党务工作者流动性较大。党建工作是一项具有重要意义的连续性工作，要求党务工作者具有较好的政治理论水平、工作能力及丰富经验。参与党务工作的大多数老师身兼数职，这样的状况决定了当党建工作要求不断提高、工作量不断增加而工作经费等条件不足时，很多党务工作者会倾向于选择尽快去其他岗位工作，这导致党建队伍流动大，工作力量长时间达不到要求。
（二）高校党务工作者业务能力有待提升
高校党务工作要求工作者具有较高政治理论专业素养和较强组织工作能力。相关知识和能力需要通过一定量的学习及工作实践来获得。目前，高校党务工作者业务能力还存在以下问题：
一是缺乏工作经验。大量日常党务工作还是由高校行政岗位职工在承担。不少新进职工工作几年以后，期间通过进修和论文发表评定了职称并转到教师岗位。因此，通过几年党务工作实践获得的经验也随着岗位调整而离开，接手的往往又是一批新的年轻职工或是没有相关工作经验的人员。待这批新人经过一段时间的学习和实践，能够逐渐胜任党务工作要求后，又面临上述相同的岗位调整和人员流失问题，这使得高校党务工作经常处于无法连续高质量开展的困境。
二是专业程度不高。高校党务工作要求教师职工具有较强的党建能力，包括对党史具有相当程度的了解、具有一定的政治理论水平以及熟悉党务工作的要求和流程。要具备这样的业务素质能力，党务工作者需要进行全面系统学习，阅读并熟练掌握马列主义经典著作以及马克思主义中国化理论成果。而且，相关学习培训既应该在上岗前进行，也应该在上岗后阶段性组织，并贯穿整个职业过程。实践中，党务工作者在到岗工作之前就经过全面系统培训的不多，甚至没有接受过任何培训，可谓在理论功底方面“先天不足”，这直接影响他们在今后党务工作中的成长性，使得工作质效无法得到大的提升。
三是对党务工作研究重视不够。从课题立项情况看，各高校关注重点倾向于集中在与目前热门研究领域相关的技术性、创新性课题以及本校传统优势学科相关课题上。相对而言，党建课题属于长期的基础性研究，短期内研究成果不那么“明显”，因此没有特别受到重视。这点从课题研究经费上就可以看到，一般项目经费仅1000-2000元左右。同时，一线党务工作者承担大量日常工作，时间、精力被碎片化的事务占据，难以从理论研究的高度提出工作中面临的问题、形成原因，对相应解决办法、实践经验进行提炼。
（三）考核选拔机制不完善
目前，高校党务工作主要是按照工作计划开展党支部活动和发展党员，只要按时完成相应内容的支部活动，按规定程序完成党员发展考核，就达到了党务工作考核任务标准。可以说，党务工作开展的质效在考核机制上区分度并不大。相应的，工作奖励的设置上差异也不大，在涉及选拔晋升时所占权重也不大，因此无法有效激发工作积极性。二、上述问题原因分析
高校党务工作者队伍建设存在上述问题，主要在于重视程度、人员组成、培训力度、保障机制四个方面的原因。
（一）重视程度不够
党建工作是高校需要抓好的一项长期工作，高校党务工作者队伍是这项工作的重要抓手和推动力量，因此队伍建设十分重要。但由于对党建工作、党务工作者队伍建设的重要性认识不足，没有充分发挥党务工作者队伍的作用，导致党务工作人员兼职多、专业能力不强，工作环境差等问题。
（二）人员组成不合理
被分配从事党务工作的高校教职工力量不足，组成结构不合理，專职从事党务工作者少，党务工作经验丰富的人员不足。党务工作岗位上人员换岗频繁，一些工作者在熟悉党务工作前便转到了教学岗或其他岗位，人员流动性大，造成对党务工作不太熟悉反而成为了一种“常态”。
（三）培训力度不够
各高校普遍重视教职工培训工作，但在党务工作培训上仍存在短板，培训内容与实际工作的针对性、契合度以及培训的体系化、差别化还有待加强。党建科研方面，立项少、经费不足等问题也影响着党务工作者参与的积极性。
（四）保障机制不健全
党务工作缺乏配套的考核机制，没有具体详细指标对工作质效进行衡量，造成党务工作者在开展工作时流于程序性地完成工作任务。此外，相应的福利待遇、选拔晋升等方面机制不完善，也在很大程度上也影响着党务工作人员的积极性。三、高校党务工作者队伍建设路径
（一）提高对高校党务工作者队伍建设重视
首先，校级层面要对党务工作者队伍建设提高重视程度，认识到这是提高组织力、凝聚力等学校建设软实力的重要抓手，从经费、人员、考核提拔等方面给予充分支持。其次，党务工作者本人要充分认识学校党建工作的重要意义，发挥工作积极性和主观能动性，将个人职业发展与学校党建工作蓬勃發展有机结合起来。
（二）优化工作人员结构
拥有一支富有凝聚力、战斗力的党建工作队伍，工作人员既富有工作经验又具备扎实深厚的党建政治理论基础，是高校党建工作能够取得成功的关键。在培养党务工作者队伍过程中，要始终把着力点放在人身上，选拔一批热爱党务工作的人员，通过较为全面的了解考察后，根据他们的年龄、工作经验、学科背景、个人特点等情况，安排到相适应的岗位上，充分调动每个工作人员的积极性、创造力，并在学校党建工作中形成强大合力。
（三）建立党务工作人员培育体系
高校党建工作培育体系的建立，有利于提升党务工作人员的理论水平和业务能力。学校要针对党务工作特点以及出现的问题，建立内容立体、丰富的系统化培育体系，并及时进行调整，以适应党建工作不断发展的需要。针对新进的党务工作人员，应进行一定的基础培训。针对在职的党务工作人员，也应定期或不定期开展培训，鼓励他们利用培训机会进行交流，探讨党务工作实践中遇到的问题和解决办法。加大党建科研经费的投入，鼓励具有丰富工作经验或是具有较深厚理论基础的党务工作者参与党建科研，让党务工作实践在高水平理论促进下不断获得新发展。
（四）打造机制保障党务工作者队伍稳定
党务工作者队伍稳定，对高校党建工作持续向前发展具有重要意义。党建工作的高质量发展，需要吸引政治思想过硬、业务能力强、工作经验丰富的教职工投身到这项工作中。为了让他们扎下根，全力把党建这项工作做好，应建立完善各项党务工作配套制度和机制，保障党务工作者队伍一定时期内的稳定性。比如，明确专职党务工作者职业发展通道，满足其专业化发展诉求，从而提高他们的职业荣誉感和工作满意度。
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