基层党校贯彻落实中央党校工作条例的路径分析
曾伟文
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-016-02
摘 要 为了深入贯彻党的十九大精神，更好地服务于新时代党校工作的现实需要，中央于2019年再次印发了最新的《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》反映了近些年来党校工作的实践经验，基层党校通过深入贯彻落实《条例》，有利于充分发挥党校的干部教育培训和思想引领等作用，培养出高素质的、有责任担当的、忠诚实干的干部队伍。
关键词 基层党校 《中国共产党党校工作条例》 落实 路径
党校（行政学院）工作是党和国家事业的重要组成部分，重视发挥党校（行政学院）作用是党的优良传统和政治优势。加强党校工作指导，是党和国家事业的重要内容。《条例》是新时代加强党校工作指导的纲领性文件，它以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，内容涉及了党校的制度化和规范化建设等诸多方面。基层党校认知贯彻落实《条例》，对其党校建设、培育高素质的忠诚的干部队伍、顺利开展全党工作任务有着深刻的现实意义。本文结合习近平总书记对党校建设的要求和广东省省委组织部部长张义珍同志对党校工作的要求，对党校的性质、地位、性质和加强党校建设的意义进行简要分析，并结合基层党校实际，提出了基层党校贯彻落实《条例》的基本路径[1]。
一、党校的性质、地位和任务
党校是党委直接领导的培养党员领导干部的学校，它是培育党的领导干部的主要渠道，也是党委的重要部门，肩负着对下级党校进行相关业务指导的职责。基层党委要能充分认识党校的这一性质，贯彻落实《条例》，履行好党校的双重职责。党校是党的思想政治理论的重要建设阵地，也是党和国家开展科研工作的重要机构和智库[2]。新时代党校的基本任务是：1.加强各级党政领导干部的培训，培育公务员、国有企业和事业单位的领导人员等，有序开展党校师资培训工作；2.加强思想指导，深入研究马克思主义基本理论，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究和宣传；3.建立专题研讨班，由各级党委和政府及相关部门负责承办；4.履行党委和政策决策的咨询服务职责，加强对重大理论和现实问题的钻研；5.加大马克思主义理论人才的培养，在国家批准的学科和专业内有选择的开展研究生教育；6.有计划地开展和国（境）内外相关机构部门和组织的合作与交流；7.积极参与党委关于党校的相关政策制定；8.有计划的完成党委和各级政府要求的其他任务。
二、加强基层党校建设的意义
（一）奠定了基层社会和谐稳定发展的基础
基层党组织可以说是党的所有工作的基础，它的健康发展直接关系到基层社会的稳定发展。中国共产党自诞生以来一直都很重视党校的教育工作，并随着时代的发展需要不断地创办各种类型的党校，党校对于我国发展具有非常重要的作用，它帮助培养了一批批的党领导干部，为党的事业繁荣发展做出了巨大的贡献。自十一届三中全会以来，为了适应基层党组织发展的需要，各地开始创办基层党校，有效地提升了基层党员的综合素质，为基层党组织建设奠定了良好的基础，促进改革开放的顺利发展。改革开放以来，对于思想教育尤其重视，各地基层党校充分发挥其教育培训优势，不断加大对基层党领导干部的教育培训力度，通过教育培训提高干部的组织能力以及思想觉悟，努力创新教育培训形式，很好地履行了基层党校的基本任务。随着基层党校的不断发展完善，它已经成为目前宣传党的方针政策、培育基层党领导干部的主阵地，并在一定程度上推动了基层改革工作，促进了基层社会和谐稳定发展。
（二）形成了培育高素质党员干部的主阵地
基层党校可以很好地适应现代知识和观念更新的需要，充分发挥持续循环的教育功能，使得基层党员干部可以及时更新知识、增长才干。党校是培养高素质党员的主阵地，为干部提供继续学习的机会，基层党校用党的路线方针和政策做指导武装基层党员干部，帮助基层党员干部树立正确的指导思想，同时及时传递党中央的核心思想，以党坚定的理想信念做支持凝聚力量，宣传党的优良作风以教育基层党员干部，这有利于开拓基层党员领导干部的视野、提高他们的思想认识和觉悟，使他们形成社会主义核心价值观，树立坚定的理想信念。基层党校给基层党员干部提高综合素质提供了专门的场所，使基层党员干部可以系统学习现代社会主义建设需要的方方面面的知识，使得基层党员干部能够树立正确的价值观，对于党的发展来说，高素质的党员干部有利于党组织的发展，同时也有利于学习型党组织的建设，不断提高基层党领导干部的素质和知识。
（三）提高了基层党组织决策的科学化水平
基层党校不仅承担了对基层党员领导干部和后备干部的教育培训工作，还严格贯彻落实党的方针政策，承担着基层发展的中心任务。基层党校从基层社会发展实际出发，积极组织开展各项社会调查，总结调查中的问题，针对具体问题进行深入对策研究。因此，基层党校十分了解基层情况，这就为基层党委进行决策时提供了科学真实的参考依据。此外，基层党校有着直接面向广大基层党员干部的优势，可以有效地将基层情况传递给基层党员干部，同时它也扩大了党员干部教育覆盖面，并通过充分发挥教育培养量大和灵活多变的教学方式的作用，很好地承担了基层党员领导干部的教育培养工作，这种灵活多变的教学方式，在一定程度上解决了基层党员领导干部集中困难、时间紧凑等问题，从而有效提高了基层党组织建设和发展的科学化水平。
三、基层党校贯彻落实《条例》的路径
（一）坚持党校姓党，用学术讲政治
用学术讲政治，是由党校的性质决定的，讲政治是根本，用学术是前提。基层党校要坚持党校姓党，一切活动都要和党中央保持高度的一致。在用学术上，基层党校要重视重点学科的建设工作，增强党校用学术讲政治的能力，通过对党的重大决策进行理论化的阐释，构建学术分析框架，引导学员对工作中遇到的问题进行学术性的回答，使其能更加全面清晰的认识党的重大决策，并能够真正领会運用马克思主义中国化成果。要想做好用学术讲政治，基层党校就要加强主体班课程体系建设，重视实践的作用，通过调研和座谈等形式使学员在实践中学会应用和检验自己的理论知识和业务能力，提高自己理论结合实践的能力。在党领导干部教学课程体系构建上，基层党校需要始终聚焦主业主课，加强马克思主义中国化理论的教育，始终坚持党校姓党的原则，将党性教育作为主线，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中重点；坚持统筹推进，使党校课程体系建设和各部门的体系建设相衔接，充分发挥各教研部的主体作用，加强党校的科研工作；加强师资培养，提高基层党校教师的培养力度，督促其进行教学方式的改革，提高教学培训的质量。
（二）加强党的理论知识教育
从党校的性质上来讲，党校工作的中心任务就是抓好党的理论教育，培养干部的思想境界，党领导干部到党校学习，也主要是为了进一步学习党的理论，更好的完善自己的理论知识体系。党校的核心任务不仅要加强党的理论教育，还要提升干部的组织能力，重视干部的思想作风建设，虽然党领导干部要做好本职工作，不仅需要掌握丰富的知识和技能，也需要有丰富多彩的兴趣爱好，但是总的来说党校的主要任务并不是这个，加强党的理论教育才是党校的主业主课。党校要组织学员对“四史”进行系统化的学习，让基层党员领导干部通过学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史对国家和党的历史有充分的了解，增强他们的信念感。基层党校加强党的理论教育，始终坚持实事求是和理论联系实际的基本方向，坚持问题导向，在学员教育上注重回答学员普遍关注的热点和重难点问题，密切关注学员的思想意识状态，坚决反对教条主义和形式主义教学。对诸如如何看待社会主义本质特征值之类的原则性问题要重点进行解答，对诸如如何看待经济发展新常态之类的发展问题也要进行重点解答。总之，党校对于党领导干部普遍关注的一些深层次的以及民生方面的问题，都要从实际出发，结合理论和实践做出恰当的回答。基层党校要以政治建设为统领，发挥党组织的领导作用，促进基层脱贫攻坚和乡村振兴，聚焦提升组织力，积极开展基层党组织的示范引领行动[3]。
（三）坚持高质量高标准办学
在2019年3月的座谈会上，张义珍部长结合党校的基本工作情况和工作计划，为了深入贯彻落实《条例》的内容，改进基层党校的各项工作，提出要想实现高质量办学必须做到的三个方面，一是科研立校。党校是国家进行科研的重要基地，基层党校要以课题科研为基础，充分发挥决策咨询作用，以为基层决策提供科学的意见，要加强对策性研究，对党和政府高度关注的关于改革和发展中的重难点问题进行深入的研究，使学员在问题探究中提出自己的对策和建议；二是务求培训有实效。基层党校坚持高标准高质量办学，必须要对传统的培训形式、教学布局以及课程体系等进行优化调整，使其与时代相连接，符合基层领导干部的学习需求，使其与社会各界相连接，建立全方位的开放性的科研体制，提高基层党领导干部的实践操作水平，以保证教育培训能够取得实效；三是改革创新从严治校。党校的体制机制相对比较复杂，基层党校要通过深入研究不断创新改善教学体系，建立健全基层党校优秀人才流通机制，与此同时，要提高对基层党校学员的要求，制定严格的规章制度，实现从严治校，以提高党领导干部教育培训的质量。
四、结语
基层党校贯彻落实《条例》，首先要坚持党校姓党，用学术讲政治，党校的一切活动都要和党中央保持高度的一致，要加强主体课程体系的建设。基层党校也要密切关注基层党员的思想意思状态，加强对基层党领导干部的理论知识教育，始终坚持实事求是和理论联系实际的基本方向，组织学员学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，增强学员的信念感。此外，基层党校要坚持高质量高标准教学，通过改革党校的培训形式和课程体系等，建立健全党校优秀人才机制，实现从严治校，充分发挥党校的科研基地作用，为基层提供科学合理的决策。
参考文献：
[1]中共中央.中国共产党党校（行政学院）工作条例[Z].2019.10.
[2]全国党校（行政学院）校（院）会议精神[DB/OL].人民网，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1652479401276282328&wfr= spider&for=pc.2019-12-10.
[3]中央黨校（国家行政学院）向各级党校（行政学院）发出通知进一步加强“四史”教学工作[DB/OL].中共中央党校，https：// baijiahao.baidu.com/s？id=1668889650560317203&wfr=spider&for= pc.2020-06-08.
