水运工程建设项目 安全管理工作难点及解决策略
於龙
摘 要：随着水运工程建设的持续推进，水运工程建设项目的安全管理亟待加强。本文从加强水运工程建设项目的建设管理、监理管理、监督管理、事故的责任追究等方面，提出新形势下加强水运工程项目建设的安全管理举措。
关键词：水运工程；安全管理；问题分析；解决策略
中图分类号：U655 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）8-0024-02
1水运工程安全管理工作现状
水运工程是指港口工程、航道工程、航标工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程、安装工程和支持系统及其辅助和附属工程等。水运工程建设项目大多是系统的综合工程，具有建设周期长和集中高投入等特点，涉及领域较为广泛，对于参建单位的协调组织能力、相关技术人员的业务能力、特种设备调度操作和特殊工种的种类及数量均有很高的要求。正是因为水运工程建设的特殊性，加上交通行业基本建设领域形成规模的初期人们对于安全管理工作的不重视，导致了很多重特大安全责任事故的发生，对国家财产和人民生命安全造成了不可估量的损失。有鉴于此，交通运输部近年来密集发布了很多有关水运工程建设安全管理工作的文件、规范，也开展了“平安工地”创建和“安全生产月”等一系列安全专项活动，其目的是为了从根本上转变安全主管部门的工作思路、规范工程参建单位的工程行为、提高从业人员的安全防范意识和规避风险的能力，从而实现水运工程安全管理工作的流程化、科学化和合理化，有效地防控安全生产责任事故的发生。从近年来全国水运行业基本建设领域事故发生数量和统计分析数据来看，确实取得了很大的成效，但随着国家发展的需要，当前上马的许多水运工程项目无论是建设规模还是施工难度均有较大幅度的提升，对水运工程的安全管理工作提出了新的、有力的挑战。
2水运工程建设项目安全事故发生的主要原因
2.1 主观原因是人的不安全行为
（1）施工队伍职业素质不高。随着我国基础设施建设的不断发展，对于施工队伍数量的需求日益提高，然而施工队伍里面大部分劳动力均为未受过专项安全业务知识培训的农民工，其安全意识较差。
（2）部分安全管理人员对于安全管理法律、法规、标准不熟悉，无法分辨、解决工程建设中的安全隐患和问题。
（3）机械操作人员的操作不规范，机械的维修保养工作拖沓，易导致机械伤害事故发生。
（4）主要管理岗位人员的安全管理工作意识不强，安全防护设施设备的设置工作落实不到位，只求在近期取得好的经济效益，对安全生产心存侥幸。
2.2 客观原因是物的不安全状态
（1）部分施工单位没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，无法起到保护作用。
（2）施工现场用电不规范，在高空线路或设备旁边未采取防护措施，电器设备未设置漏电保护装置。
（3）施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，若发生火灾，无法采取救火措施。
3水运工程施工安全管理工作的重点探讨
水运工程一般具有控制面广、需要动态控制、控制系统具有交叉性等特点，工程建设受自然环境和社会环境影响较大，施工过程中存在流动作业多、作业位置多变、不同工作交叉作业、不同施工队伍协调合作等问题，因此，水运工程安全管理工作应采取统筹规划、重点防控的模式。针对水运施工特点，按照国家安全管理的防治，施工安全管理的方针必须是“安全第一、预防与防治先行。”安全是为了生存，生存必须保证人身安全，充分体现“以人为本”的理念；预防为主是实现“安全第一”的最重要的手段和实施安全控制的基本思想，综合治理就是采取正确的措施和系统的控制方法进行安全控制，尽量把事故消灭在萌芽状态。
3.1 强化人员配备与全员管理
做好水运工程项目的安全管理工作，应该从人员的管理入手。在工程建设中，一切的活动都是通过人来实现的，施工人员对于工程的质量和安全有着重要的影响，要严格控制施工人员的工作动态。在工程建设中，要组建安全管理小组，建立完善的安全管理机制，促使工程建设中的每个单位、所有人员都参与到安全管理中来，实现全员管理安全，全员为安全负责。
3.2建立安全保障体系
（1）制定严格的管理模式。工程质量的安全管理工作首先要从管理人员自身入手，所有的建设都是由人来操作的，管理人员和施工人员的工作质量是决定工程质量的关键因素。因此管理人员的工作态度，施工人员的工作情况等都要进行合理的控制，只有这样才能保证工作的高质量。在工程建设过程中，安全管理非常重要，成立一个安全管理小组，确保建设项目的每个工序有专业的安全管理人员进行工作监督，真正的做到环环相扣，每一个环节都能够按照设计的要求进行，才能保证工程的质量安全。因此，建立完善的管理机制是非常必要的，从而提高工程建设中的所有人员的安全警惕性，实现施工安全。
（2） 建立安全生产责任制。要做好安全管理工作，在工程建设中，必须树立施工人员的安全意识，建立完善的安全管理体系，明确在施工的过程中，保证工程的质量与安全管理同样重要。要建立完善的安全管理规章制度，对于参建的各个单位，各个施工管理人员都要明确自身的责任，做到职责明确，完善部门制度。只有建立完善的安全责任网络，才能够为工程的顺利进行打下坚实的基础。
3.3加强从业人员的教育、培训以及安全技术讲座
加强安全生产，主要应该从施工人员入手，因为在工程建设中，主要是以施工人员为主，大部分的工程都是施工人员完成的，所以只有强化施工人员的安全生产意识，才能够为安全施工打下坚实的基础。所以在平时要加强对于从业人员的安全知识培训，在工程中经常开展安全知识培训和讲座，强调安全施工的重要性。在项目上可以开展应对安全事故的演习，在发生事故时，能够冷静地应对。
3.4加强机械设备设施、消防设备和危险品管理
在工程项目中建立分类管理台账，大型设备架设系统，建立“一机一档”登记进出场时间。其中，机械经法定检测或专项检测，具有齐全的操作规程，按照相关要求进行设备维护。同时，为了保证工程的顺利进行，应该做好消防安全措施，要加强对消防设备以及各种危险品的管理，根据工程的规模以及施工性质，按照标准要求配备消防设备，对于各种危险物品要妥善放置和管理。
3.5完善施工过程中的监理工作
针对施工过程中的管理要做到实时监控，且要进行全方位质量监控，監理人员在一些特殊的工序要进行不间断的动态监控，要把注意力集中在重点工序的质量监督上，这样才能真正有效地做到全面质量监督。对于重要的分项分部工程，监理人员应该对工程的材料和工艺技术进行全面的检查和评估工作，只有通过检查才能正式开工，在施工的过程中也不能忘记要进行定期的检查工作，如果出现了质量问题，要与施工方积极的协调并且让施工方认真整改，使工程质量符合要求。
4结语
水运工程安全管理工作是我们业内人士一直在致力完善的工作，水运工程建设项目实施过程中安全零事故，是所有水运工程建设项目最希望的事情，但是由于水运工程的特殊性、复杂性以及安全事故的动态偶发特性，只有从专业角度与技术角度不断避免问题的发生，才能减少安全事故发生的频率、降低发生问题的风险。作为专业的水运工程技术人员，只有从技术角度、人员培训角度、操作角度以及设备使用等方面，尽量地排除可能出现的隐患，尽量本着科学、规范的要求推进水运项目的进程，也希望总结出来的关于可能发生问题的隐患之处以及相关的策略可以帮助更多从事水运项目建设的施工单位与作业人员，希望水运项目的建设过程中可以严把质量大关、安全大关，保证项目的顺利实施。
摘 要：随着水运工程建设的持续推进，水运工程建设项目的安全管理亟待加强。本文从加强水运工程建设项目的建设管理、监理管理、监督管理、事故的责任追究等方面，提出新形势下加强水运工程项目建设的安全管理举措。
关键词：水运工程；安全管理；问题分析；解决策略
中图分类号：U655 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）8-0024-02
1水运工程安全管理工作现状
水运工程是指港口工程、航道工程、航标工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程、安装工程和支持系统及其辅助和附属工程等。水运工程建设项目大多是系统的综合工程，具有建设周期长和集中高投入等特点，涉及领域较为广泛，对于参建单位的协调组织能力、相关技术人员的业务能力、特种设备调度操作和特殊工种的种类及数量均有很高的要求。正是因为水运工程建设的特殊性，加上交通行业基本建设领域形成规模的初期人们对于安全管理工作的不重视，导致了很多重特大安全责任事故的发生，对国家财产和人民生命安全造成了不可估量的损失。有鉴于此，交通运输部近年来密集发布了很多有关水运工程建设安全管理工作的文件、规范，也开展了“平安工地”创建和“安全生产月”等一系列安全专项活动，其目的是为了从根本上转变安全主管部门的工作思路、规范工程参建单位的工程行为、提高从业人员的安全防范意识和规避风险的能力，从而实现水运工程安全管理工作的流程化、科学化和合理化，有效地防控安全生产责任事故的发生。从近年来全国水运行业基本建设领域事故发生数量和统计分析数据来看，确实取得了很大的成效，但随着国家发展的需要，当前上马的许多水运工程项目无论是建设规模还是施工难度均有较大幅度的提升，对水运工程的安全管理工作提出了新的、有力的挑战。
2水运工程建设项目安全事故发生的主要原因
2.1 主观原因是人的不安全行为
（1）施工队伍职业素质不高。随着我国基础设施建设的不断发展，对于施工队伍数量的需求日益提高，然而施工队伍里面大部分劳动力均为未受过专项安全业务知识培训的农民工，其安全意识较差。
（2）部分安全管理人员对于安全管理法律、法规、标准不熟悉，无法分辨、解决工程建设中的安全隐患和问题。
（3）机械操作人员的操作不规范，机械的维修保养工作拖沓，易导致机械伤害事故发生。
（4）主要管理岗位人员的安全管理工作意识不强，安全防护设施设备的设置工作落实不到位，只求在近期取得好的经济效益，对安全生产心存侥幸。
2.2 客观原因是物的不安全状态
（1）部分施工单位没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，无法起到保护作用。
（2）施工现场用电不规范，在高空线路或设备旁边未采取防护措施，电器设备未设置漏电保护装置。
（3）施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，若发生火灾，无法采取救火措施。
3水运工程施工安全管理工作的重点探讨
水运工程一般具有控制面广、需要动态控制、控制系统具有交叉性等特点，工程建设受自然环境和社会环境影响较大，施工过程中存在流动作业多、作业位置多变、不同工作交叉作业、不同施工队伍协调合作等问题，因此，水运工程安全管理工作应采取统筹规划、重点防控的模式。针对水运施工特点，按照国家安全管理的防治，施工安全管理的方针必须是“安全第一、预防与防治先行。”安全是为了生存，生存必须保证人身安全，充分体现“以人为本”的理念；预防为主是实现“安全第一”的最重要的手段和实施安全控制的基本思想，综合治理就是采取正确的措施和系统的控制方法进行安全控制，尽量把事故消灭在萌芽状态。
3.1 强化人员配备与全员管理
做好水运工程项目的安全管理工作，应该从人员的管理入手。在工程建设中，一切的活动都是通过人来实现的，施工人员对于工程的质量和安全有着重要的影响，要严格控制施工人员的工作动态。在工程建设中，要组建安全管理小组，建立完善的安全管理机制，促使工程建设中的每个单位、所有人员都参与到安全管理中来，实现全员管理安全，全员为安全负责。
3.2建立安全保障体系
（1）制定严格的管理模式。工程质量的安全管理工作首先要从管理人员自身入手，所有的建设都是由人来操作的，管理人员和施工人员的工作质量是决定工程质量的关键因素。因此管理人员的工作态度，施工人员的工作情况等都要进行合理的控制，只有这样才能保证工作的高质量。在工程建设过程中，安全管理非常重要，成立一个安全管理小组，确保建设项目的每个工序有专业的安全管理人员进行工作监督，真正的做到环环相扣，每一个环节都能够按照设计的要求进行，才能保证工程的质量安全。因此，建立完善的管理机制是非常必要的，从而提高工程建设中的所有人员的安全警惕性，实现施工安全。
（2） 建立安全生产责任制。要做好安全管理工作，在工程建设中，必须树立施工人员的安全意识，建立完善的安全管理体系，明确在施工的过程中，保证工程的质量与安全管理同样重要。要建立完善的安全管理规章制度，对于参建的各个单位，各个施工管理人员都要明确自身的责任，做到职责明确，完善部门制度。只有建立完善的安全责任网络，才能够为工程的顺利进行打下坚实的基础。
3.3加强从业人员的教育、培训以及安全技术讲座
加强安全生产，主要应该从施工人员入手，因为在工程建设中，主要是以施工人员为主，大部分的工程都是施工人员完成的，所以只有强化施工人员的安全生产意识，才能够为安全施工打下坚实的基础。所以在平时要加强对于从业人员的安全知识培训，在工程中经常开展安全知识培训和讲座，强调安全施工的重要性。在项目上可以开展应对安全事故的演习，在发生事故时，能够冷静地应对。
3.4加强机械设备设施、消防设备和危险品管理
在工程项目中建立分类管理台账，大型设备架设系统，建立“一机一档”登记进出场时间。其中，机械经法定检测或专项检测，具有齐全的操作规程，按照相关要求进行设备维护。同时，为了保证工程的顺利进行，应该做好消防安全措施，要加强对消防设备以及各种危险品的管理，根据工程的规模以及施工性质，按照标准要求配备消防设备，对于各种危险物品要妥善放置和管理。
3.5完善施工过程中的监理工作
针对施工过程中的管理要做到实时监控，且要进行全方位质量监控，監理人员在一些特殊的工序要进行不间断的动态监控，要把注意力集中在重点工序的质量监督上，这样才能真正有效地做到全面质量监督。对于重要的分项分部工程，监理人员应该对工程的材料和工艺技术进行全面的检查和评估工作，只有通过检查才能正式开工，在施工的过程中也不能忘记要进行定期的检查工作，如果出现了质量问题，要与施工方积极的协调并且让施工方认真整改，使工程质量符合要求。
4结语
水运工程安全管理工作是我们业内人士一直在致力完善的工作，水运工程建设项目实施过程中安全零事故，是所有水运工程建设项目最希望的事情，但是由于水运工程的特殊性、复杂性以及安全事故的动态偶发特性，只有从专业角度与技术角度不断避免问题的发生，才能减少安全事故发生的频率、降低发生问题的风险。作为专业的水运工程技术人员，只有从技术角度、人员培训角度、操作角度以及设备使用等方面，尽量地排除可能出现的隐患，尽量本着科学、规范的要求推进水运项目的进程，也希望总结出来的关于可能发生问题的隐患之处以及相关的策略可以帮助更多从事水运项目建设的施工单位与作业人员，希望水运项目的建设过程中可以严把质量大关、安全大关，保证项目的顺利实施。
