新时期国有企业有效开展政研工作的路径探析
焦士蕾
[摘要]新时期下，中国特色社会主义市场经济日渐成熟，市场竞争越发激烈。要更好地适应新形势、新变化，实现创新求变、变中求进，国有企业政策研究工作就必须深入战略、深入企业、深入职工，运用科学方法承接企业规划，承接职工诉求，积极引导职工的工作目标与企业发展相吻合，实现国有企业健康稳定发展。
[关键词]国有企业；政研工作；路径
政研工作一方面是国有企业的优良传统及政治优势，另一方面也是国有企业进行改革和顺利发展的重要保证。新时期下，我国社会主义市场经济日益成熟，在整片已趋白热化的市场竞争状态中，国有企业地位面临着越发严峻的挑战。进入发展新阶段，放水漫灌的事儿不能再干了；抱着粗放发展的“老黄历”不放，必然走进死胡同。当前和今后一个时期，国有企业最重要也最迫切的一项任务，就是要认清形势，打破落后保守的思维方式，克服畏缩不前的思想障碍，向中央关于新常态“怎么看”、“怎么干”的判断和决策看齐，认识上要更加到位，工作上要更加有为。国有企业正处在改革的关键时期，既面临产业转型以及企业结构的内在调整，又承担着实现稳步前进发展经济的艰巨任务，如何有效地开展政研工作，既是企业顺利改革和稳定发展的重要保障，也是中国特色社会主义市场经济的重要践行与先行。
一、新时期面临的新挑战
经济环境的变化决定了国有企业必须不断进行企业改革，而在国有企业改革的新状态下，政研工作所面临的对象及其工作方式、环境等也都潜移默化地产生了新的变化，面临着新的挑战。
（一）改革过程中的矛盾显现
“牵一发而动全身”，这句哲学说法在国有企业改革中同样适用。企业改革步伐的每一步深入，政研工作都必须紧紧跟进。近年来，国有企业先后进行了包括微观调整、宏观调整、重组、兼并上市等等在内的诸多重大改革，而其中潜藏的许多深层次矛盾和问题也在改革过程中逐渐浮出水面。例如，规范的现代企业制度尚未完全建立，国有经济布局调整的总体规划和基本政策尚不够明确，改革的方向性和结构性问题仍待进一步解决，改革程序和具体政策方面仍欠完善等等。新旧发展动力的转换难免带来颠簸，利益结构的调整必然遭遇矛盾。诸多矛盾叠加，相互影响相互交织呈现出的复杂局面，对政研工作提出了更加严苛的要求。
（二）职工利益诉求日趋多元
随着国有经济布局的战略性调整和国有企业战略性改革的逐步深化，国有企业职工队伍的内部结构也发生了较大变化，其中变化最大的是身份的转变，其次就是与之相对应的劳动权益、政治权益和文化权益的实现。企业管理规律发现，企业对职工利益诉求的重视程度与职工对企业的忠诚度成正比，企业对职工的利益诉求越重视，职工对企业的忠诚度就越高，反之亦然。而企业内部职工队伍结构往往由上层管理人员组成的强势群体、从事专业技术人员组成的优势群体、从事简单体力劳动的一般群体，以及停产、半停产或破产、改制企业下岗失业者组成的弱势群体等不同利益群体共同组成，从经济地位、政治态度、文化素质、择业条件、敬业精神等各方面来看，各类群体之间的差距都在逐渐拉大。不同群体职工的思想理念、精神状态、利益诉求同时存在，越来越呈现出多样性、多变性和差异性的职工利益诉求特征。因此，在国有企业改革的过程中，就不能不对职工队伍利益诉求分化问题给予充分重视并切实进行针对性研究解决，这也对转型时期的政研工作提出了新的更高要求。
（三）传统政研手段无法满足现实需求
进入新阶段，面对新常态，传统政研工作思路与方法滞后等问题日益突显，理念创新滞后、方法手段单一、队伍建设薄弱、功能作用弱化，这些问题越来越多地影响并制约了新时期下国有企业改革改制工作的顺利进行，政研工作，迫切需要一场大的变革。
二、国有企业政研工作开展的“三大注重”
政研工作作为支撑国有企业发展的重要基础工程之一，其对于企业发展的重要作用与传统工作思路、方法手段滞后之间的矛盾近年来也越来越多地得到关注。越来越多的国有企业开始着眼将政研工作的有效开展同企业的发展战略和发展规划紧密结合，并在结合中具体问题具体分析，融合推进，创新加强，在改革中不断提高国有企业的核心竞争力，取得了显而易见的效果。纵观有效政研工作的开展，大多具有以下“三个注重”：
（一）注重承接战略
做好政研工作的前提是要明确研究的目的是什么，如果目的不明，就是无效劳动、无病呻吟。因此在调研之前，首先要对研究什么问题、解决什么问题、发挥什么作用心中有数。紧密贴合企业的战略规划，这是政研工作开展的首要目的。必须要紧密围绕企业中心工作，对全局性、战略性重大问题和实践中的新情况、新问题开展调查研究，提出有关工作思路、方针原则、计划方案和政策措施；对贯彻执行上级的路线、方针、政策的有关问题进行调研，分析落实和执行情况，评价重大决策的实施效果，提出切实可行的落实意见和建议。同时要注意新出现的关系全局的苗头性问题，做好超前调研，把矛盾和问题消解在萌芽状态。如此，政策研究才能对企业中心工作起到良好的推动和决策参考作用。
（二）注重贴近员工
政研工作的核心在人，只有把“人”的问题解决好，才能促进企业发展。必须始终坚持以职工普遍关心的热点和难点问题为注意点，不遗余力地吃透各类对职工有益的国家、地方、行业方针政策，切实维护和实现好职工群众的根本利益。同时务必尊重职工的主体意识和参与意识，不遗余力地鼓励和动员职工围绕企业发展、机制体制改革、管理创新等方面献计献策，最大限度地发挥职工的主观能动性，将广大职工群众的智慧和力量凝聚成强大的素材源泉，凝聚为推动企业发展的强大动力，为企业的平稳较快发展营造和谐稳定、积极向上的内部环境。
（三）注重创新机制
体制机制的创新是企业前进与发展的不竭动力，而政研工作创新的根本则在于制度和手段的革新。必须始终坚持和鼓励政研工作制度化建设，逐步建立起一整套行之有效的以中心任务为核心、以深入实践为基础的政研工作制度体系。现阶段大多数国有企业的政策研究，都存在深入基层不够，办公室苦思冥想多，深入基础调研少的问题。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，必须要有“三个深入”：一是深入中心工作，参与各项工作全过程，坚持直接调查和蹲点调查相结合；二是深入职工，多听取职工对事件的看法；三是深入实践，调查研究被誉为“谋事之基、成事之道”，搞调查研究，不能只写篇文章就完事，一种思想、一种理念、一种方案，要用实践来检验其可行性，及时矫正偏离。
新时期下，数字技术、网络技术深度发展并趋于成熟，各种新生事物雨后春笋般不断涌现，其中以互联网、手机等最具代表性。新兴媒体的快速发展和普及，对人们的工作和生活方式产生了巨大影响，同时也为新时期的企业政研工作提供了诸多新手段与新载体，政策研究手段的信息化建设也越来越多地得到重视并提上日程。
三、国有企业有效开展政研工作的具体路径
（一）切实加强人员队伍建设
政策研究部门不仅是组织和推动思想政治工作研究的团体，加强和改进思想政治工作的重要力量，提供理论信息交流和理论研究的平台，更是领导决策的思想库、智囊团，是促进其他工作的重要力量。因此，必须要切实加强政策研究部门的队伍素质，强化人员干事能力。要做到以下“四要”：
一是要懂写作，也就是要求政研人员必须具备一定的写作水平。搞好政策研究工作，对人员的素质要求很高，既要有文字功底和理论水平，又要对企业的全局工作特别是中心工作有深度了解，这样的人员比较缺乏，而写作水平也不是一朝一夕能培养的，必须选好苗子，抓好培养。
二是要站位高，要明确调研的目的是什么，要对研究的问题、发挥的作用心中有数，在处理从调研中得到的材料时，要站在时代的高度、政策的高度、历史的高度、上级的高度、群众的高度、创新的高度来考虑问题。
三是要沉下去，通过调查研究，会获得大量的第一手资料，但这只是政策研究工作的第一步成果，找到矿砂，必须再经过辛勤淘漉，才算是找到了金子，不同时期对调查研究有着不同的要求，对不同的问题也有不同的要求，这要求从大量复杂纷繁的现象、问题、事例中找准所需要的东西。
四是要静下来。现在社会上有一种浮躁心态，就是急功近利，什么事都想一蹴而就。而搞好政策研究，必须静得下心，沉得住气。首先要强化责任心，要时刻想到把政研工作与推动工作结合起来，而不是为写文章而调研，为任务而调研；要有吃苦和奉献精神，写作是一件很辛苦的工作，没有吃苦精神肯定干不好的；还要强化求精意识，不怕改文章、不怕炼观点。
（二）构建以中心任务为核心、以深入实践为基础的政研工作体系
要进行政研机制创新，逐步构建以中心任务为核心、以深入实践为基础的政研工作体系，政研部门应更多地着眼研究事关企业发展的重大战略问题，研究战略与规划的分解和推进，监督、评估战略与规划的过程实施，收集和分析宏观经济环境变化信息，分析党和国家的重大方针政策，研究涉及企业改革发展全局性、深层次问题，组织、联系、协调专家、学者、研究咨询机构和中介组织，为企业重大战略决策的制定提供多样化的咨询服务，真正实现政研职能的转型升级。
（三）构建企业“大政研”格局
政策研究工作是国有企业一项极端重要的工作，需要动员企业中各条战线各个部门齐抓共管，把政策研究工作同企业的行政管理、产业管理、经营管理等更加紧密地结合起来，形成推动政研工作开展的强大合力。要坚持全民上阵，第一责任人亲自部署，在重大问题上把好关，控好度；基层单位层层分解、落实、完善调研报告中相关内容；职工群众广泛建言献策，提出合理化建议。政研部门则要敢于担当，主动为各部门各方面开展研究工作提供指导，动员最广泛的力量参与到政研工作中来，切实形成“大政研”格局。
（四）构建政研工作保障机制
保障机制是充分发挥企业员工主观能动性以及提高管理水平的重要保障，政研工作同样需要健全机制。因此，企业要构建政研工作保障机制，有侧重地将工作资源向政研部门、政研人员倾斜，切实解决好政研部门缺人、缺钱、缺资源等问题。同时重视运用网络新媒体手段，使新媒体成为新时期政研工作开展的重要阵地。
