终身教育背景下职业教育对社区教育发展的影响与作用
陈为化+李飞虎
【摘要】随着我国教育事业的不断发展，终身教育理念在国内已经深入人心。目前，我国政府正在逐步完善终身教育体系，为教育的发展指明了方向。在终身教育背景下，社区教育和职业教育有着密切的联系，职业教育对社区教育有着较大的影响作用。将职业教育引入社区教育，不仅能够帮助职业教育走出困境，而且能够推动社区教育向前发展。为此，可以构建职业教育与社区教育融合发展的管理机制，形成以知识传递为导体的学习范式，完善以市场为导向的教育体系，以推动我国社区教育向前发展。
【关键词】职业教育；社区教育；影响
【中图分类号】G726【文献标识码】A【文章编号】10018794（2017）12004604
【收稿日期】20170316
【作者简介】陈为化（1979—），男，湖南武冈人，硕士，讲师，研究方向为思想政治教育、职业教育；李飞虎（1979—），男，湖南永州人，硕士，讲师，研究方向为社区教育、社会工作与社会福利、社会组织与社区发展等。一、引言
当前，在经济社会快速发展的背景下，缓慢发展的社区教育在一定程度上制约着国家的整体进步。在新时代，终身教育是个人赖以生存和发展的基础，社会应该积极为个人接受终身教育创造有利条件。“终身教育不仅仅是一个教育体系，同时还是建立在一个教育体系之上的一系列原则的总合，而这些原则又贯穿在这个体系的发展过程之中。”[1]作为终身教育组织的重要组成部分，社区教育经过多年的发展，已经有了自身的特色。社区教育的受教育对象比较特殊，有着年龄跨度大、文化差异明显、学习目的趋于多样化等特点。我国的社区教育由于起步较晚，教育任务也比较复杂，因此在发展过程中不可避免地存在多种问题。例如，在发展中缺乏优质的教育资源、教育功能也不完善。而将职业教育引入社区教育，可以有效解决社区教育发展中的一些问题，对社区教育产生积极的影响。为此，可以构建职业教育与社区教育融合发展的管理机制，资源共享、优势互补，以创新我国社区教育的发展。
二、终身教育背景下职业教育与社区教育的关系社区教育和职业教育都是终身教育的重要组成部分，终身教育对社区教育和职业教育的发展都具有十分重要的意义。在终身教育背景下，对公民的职业教育不再局限于传统的基础教育。终身教育的目标是对公民职业生涯进行可持续教育，人们在走上工作岗位之后，并不意味着受教育的结束，在后续的工作中也要不断地接受新的教育。终身教育的顺利实施，需要职业教育和社区教育的有力结合，这样才能达到最佳的效果。
一般而言，社区教育的受教育对象是全体社会成员，而自身竞争力较弱的失业人员、残疾人、农民工、失地农民等弱势群体，也是接受职业教育的重点对象。社区教育需要及时掌握人才市场的需求状况，并且对教育内容、教育方案及时改革和创新，以适应多变的人才需求。社区教育是服务于特定区域的主要教育形式之一，需要对当地的社区情况有准确、清晰的把握，以充分了解该区域受教育者的基本情况，进而根据区域发展的需求，制定出与区域发展相一致的教育体系。
当前，我国城市化的发展决定了职业教育具有开放性、包容性等特点。在终身教育背景下，仅仅实现职业教育资源有效利用的目标还远远不够，还需要把所在区域的社区资源进行整合，将终身教育机制建设工作落到实处。作为区域教育的重要途径，在发展终身教育时，职业教育也需要逐步完成由精英教育到民众教育的转型，实现教育资源的共享，并扩大受教育对象的范围。在转型的过程中，职业教育会潜移默化地对社区教育产生影响，受此影响，社区教育也会对自身的发展模式进行自我优化，通过家庭、社区、学校等单元的有机融合，向民众教育方向转变，最终实现终身教育的目标。
三、终身教育背景下职业教育介入社区教育的意义职业教育和社区教育在总体目标对象上基本趋于一致，职业教育介入社区教育，可以满足大部分受教育群体多样化的学习需求，为正规学校尚未涉及到的群体，或者无法很好处理的群体提供职业技能培训。[2]大体而言，职业教育介入社区教育的意义主要体现在以下几个方面：
1推进学习型社会发展
相较于传统的学历至上的理念，终身教育理念对个人和社会的发展更有益处，更能适应人的全面发展目标。美国学者皮尔松曾经指出，终身教育关注人一生的发展，有益于个人也有益于社会，是对现行教育的一种升华。随着网络技术的日益进步和在教育领域的广泛应用，加强各种类型教育的沟通、实现教育资源的共享，将是未来教育的发展趋势。职业教育与社区教育都属于普通的教育类型，在终身教育体系发展的浪潮中，两种教育各自都面临着一些问题。因此，需要加强两种教育和其他教育类型之间的沟通，进而共享教育资源，这样才能为终身教育体系的构建奠定基础。
2帮助职业教育走出困境
终身教育体系的完善，必须建立在教育子系统健康运行，教育系统之间沟通到位的基础上。职业教育作为终身教育的重要组成部分，更是需要有开放性，要具有必要的活力。然而，现实情况是，我国的职业教育在发展过程中困难重重：
一方面，职业教育生源正在逐渐萎缩。在教育水平和质量上，目前职业教育与普通高校的差距还比较大。而普通高校每年都在扩招，当面临更多选择的时候，受教育者就会更加偏向于能为自己提供更多优质教育资源的教育机构。另外，在计划生育政策下，学龄教育人口的降低又进一步减少了职业教育的生源。生源危机如果不能尽快地解决，职业教育发展的可持续性将会受到极大的阻碍。因此，职业教育需要與社区教育深入沟通，以实现教育资源共享。
另一方面，职业教育系统仍然处于闭合状态。目前还没有一个开放性的教育办学体系能够实现与社区教育的沟通，社区教育的教育资源也未能很好地在社区中得到利用，利用率仍然非常低。职业教育发展中面临的问题，不仅阻碍了终身教育体系的构建，也对职业教育本身构成了极大的威胁。因此，职业教育应实现与社区教育的融合，增强相互之间的开放程度，这样不仅可以促进社区教育的发展，也有利于职业教育走出困境，实现健康、可持续发展。
3促进社区教育发展
近几年来，社区教育受到了高度的重视，但是在发展过程中也面临着很多问题。其一，社区教育资源不足。目前，我国的社区教育基本都是居民自愿自发组织的，管理比较粗犷，与其他教育体系缺乏沟通，这些都使社区教育陷入居民关注度低、参与积极性不高、教育资源匮乏的困境。而职业院校有雄厚的师资力量、比较正规的管理模式、多样化和现代化的教育手段等优势，介入社区教育，將会为社区教育提供更多的优质教育资源，促进社区教育的长足发展。其二，社区教育功能不够完善。社区教育的功能，应该以非功利性教育为主导，功利性教育兼顾，只有这样才有利于提升人才即社区居民的就业能力。然而在这方面，国内的社区教育还存在着明显的不足。有研究显示，目前我国大部分社区教育的功能都只是在宣传政策和文娱方面，能兼顾功利功能的寥寥无几。基于此，这种功能不完善的社区教育，对增强国民综合竞争力和国家实力非常不利。而职业教育的专业性、职业性，则对社区教育功能的完善有极大的促进作用。
四、推动职业教育与社区教育融合发展的主要途径将职业教育介入社区教育，需要在终身教育理念的指引下，找出职业教育与社区教育的契合点，进而通过两种教育的有效结合，进一步促进我国终身教育的发展。概括而言，推动职业教育与社区教育融合发展的途径主要有以下三点：
1构建职业教育与社区教育融合发展的管理机制
由于社区教育具有开放性、多样性、灵活性等特点，[3]因此需要将其与经济社会发展紧密联合起来，通过多样化、个性化的教学，实现人才培养的目标。而在教育体系中，与经济有最直接的联系的就是职业教育，因为职业教育是把科学技术转化为现实生产力的重要环节。将职业教育融入社区教育中，这种跨越式的教育发展模式，两种教育都会有更好的发展前景。这就要求选择能有效地促进社区教育发展、推进学习型社会建设的新机制、新模式以适应新形势的需要。终身教育从理论走向实践需要终身教育法规政策的支持，而建立健全终身教育领导机制则是终身教育得以顺利实施的组织保障。只有率先从管理层面解决好职业教育和社区教育融合发展的问题，才能最大限度地避免两者在协同发展过程中出现系统性的失败。
此外，通过职业教育和社区教育的协同发展，将职业教育介入社区教育之中，还有利于构建职业院校与社区对接的“院校—社区”对接共同体，形成职业教育与社区教育相互融合的管理机制。所谓的“院校—社区”共同体，指的是职业学校和社区各司其职，将学习场所和活动场所进行部分重合，职业学校与社区共同参与、监督社区居民教育工作，实现职业教育与社会教育相互融合的教育创新。在这种共同体中，职业院校一方面要向社区居民开放学校的教学设施和场地；另一方面，可以根据当地社区的实际情况，结合社区居民的需求，开设各种选修课程或者举办各类展览会、报告会、研讨会、交流会等等。另外，也要汇集一些当地社区居民所需要的图书资料、模型、音像资料等等，便于居民查询和利用。社区也可以聘请社区的“客座讲师”，弥补职业学校特殊专业和个别师资缺乏的不足，与职业教育形成合力，促进当地社区居民教育事业的发展。
2形成以知识传递为导向的学习范式
杜威曾认为，教育也就是生长教育，生活。[4]从这个层面来看，教育以持续地促进人的全面发展、实现社会个体的多样化为宗旨，是一个不断更新和转化的过程，伴随着一个人的一生。而所传递的知识，需要能满足受教育者的个性化需求。社区教育为学习者提供了更加人性化、科学化的学习时间安排和学习资源。而职业教育介入社区教育，为社区教育带来了丰富的人力和环境资源，要使这些资源能被充分挖掘和利用 ，需要职业教育与社区教育加强沟通，更好地满足受教育者的多样化需求。[5]在职业教育介入社区教育的过程中，需要注意以下两点：
（1）课程社区化。社区教育的受教育对象的文化程度参差不齐，职业教育的发展无可避免地受到困扰。有调查显示，社区成员接受继续教育的目的大多数为了就业或者有更好的就业机会。因此，职业教育介入社区教育以后，教学内容应该以课程社区化为原则。通过课程社区化发展的方式，能够在短期内增加受教育者的数量，快速增大教育的覆盖面，为终身教育的发展创造更好的条件。根据社区发展的实际情况和未来的发展需求，对不同年龄、不同受教育程度的社区成员进行差别化教育，以提高社区成员的综合素质为目的，合理地安排学习课程。教学过程中应以实践教学为主、理论教学为辅，并且可以根据实际情况开发一些创业教育课程，切实提升社区成员的职业技能、增强就业能力。教学内容的开发，可以由职业学校根据社区的需求有针对性的开发。课程社区化的质量，直接影响社区成员参与职业教育的积极性。所以，职业教育应加强与社区教育的交流，致力于开发出高质量、符合社区需求和社区居民需求的课程。[6]这一点上，可以借鉴我国台湾地区社区教育的做法：根据社区环境与产业部门的规划，对学校的规模进行调整，实施多样化教学。开展社区居民需要的学习活动、专长进修培养；开设社区期望的乡土文化课程、乡土活动等等。
（2）资源社区化。应以学习者为主体，以学习者的价值需求、知识需求和行为需求为导向，探寻出有利于社区教育和职业教育可持续发展的方法，让社区居民有更多的机会接触、享受这些优质的教育资源。就现在的情况来看，将职业教育的教育资源向社区全面开放的可实践性还有待考证，因为这不仅会对职业学校的正常教育组织产生影响，还会由于经验不足，让职业教育面临更多的未知风险。
3完善以市场为导向的教育体系
为实现学校与社区融合发展的目标，需要逐步建立一个横向联合、纵向沟通的社区教育办学体系。这个体系的建立有赖于政府和市场的整合和调控。根据当地资源、经济、人口和产业等情况，确立社区发展的实际需求，以满足社区可持续发展的需求和个人需求为宗旨，将职业教育和其他教育资源进行整合，根据当地的区域特点，探寻出职业教育与社区教育的最佳融合点。根据国内外教育经验，增强职业教育的开放性，不会给职业院校带来风险的具有育人和服务功能的教育设施，实现面对社会的全面开放。促进职业教育与社区教育的统筹、协调发展，让院校—社区能够成为发展共同体，这样才能提升当地社区居民的综合能力，真正带动当地经济社会的发展。在介入的过程中，有两个问题需要注意：
一方面，注重师资队伍建设。优秀的师资队伍是良好的教育质量和教育效果的重要保障，而社区教育由于其教育对象的特殊性和复杂性，对教师的综合素质的要求更高。[7]然而，实际情况是，在职业教育未介入前，各社区教育的教师都是从当地区域的中小幼儿教师队伍中调配与选拔出来的，由他们担任社区教育专职辅导员，深入各街道专职从事社区教育辅导工作，挑选出各方面能力和素质相对不错的社区工作者，组建社区教育队伍。受此影响，目前国内的社区教师不仅数量有限，而且文化水平也普遍不高，因此给社区教育的发展带来了一定的困难。职业教育在介入社区教育以后，在师资队伍的建设上，也存在着同样的问题，就是现在所有的社区教育专职教师只是根据需要从职业学校里面进行调配，社区教育工作并不是他们的专职工作，这种社区教育教师定期流动制度，会因为不稳定而造成工作者的抵触和懈怠情绪。因此，需要政府制定相应的政策法规，规定“社区教育专职教师”是一个教师专门职业，打造专业化的社区教育师资队伍，提升社区教育师资的专业水准、提升教育质量。也只有在找准社区教师定位，明确社区教师的权利和义务，并取得社会各界广泛认同的基础上，社区教育才能发展得更好。
另一方面，严把教育质量关。在职业教育介入社区教育的过程中，难免遭到“便宜的职业教育”的议论，教育质量问题可能会受到质疑。以我国当前的经济社会发展水平来看，职业教育的受教育对象主要是自身竞争力较弱的人群，如失业人员、农民工等，保障这一部分弱势群体的利益是构建和谐社会的基础。然而，一旦受教育者在社区教育中学到的内容被社会质疑甚至否定，会让学员产生“学习无用”心理，挫伤学员们继续接受社区教育的积极性和热情。因此，当地政府也应该积极发挥其在推进全民终身教育进程中的职能。可以成立社区教育评价委员会，建立评价标准体系，对社区教育工作开展过程中的要素、教育内容、教育方法、教育手段和教育效果进行量化评价。在量化评价过程中，要切实保障教育的公平，让每个社会成员都能在终身教育背景下，享受平等接受职业教育和社区教育的权利和机会。例如，评审委员会的成员类型，也要多样化，以保证评价的科学性和客观性，可以包含教育方面的专家学者、上级教育主管部门、社区管理代表、受教育者代表和当地先进企业的管理人员。这样，才能对职业教育介入社区教育的教育质量进行有效的监督，打消社会和受教育者对“便宜的职业教育”的质疑，将社区教育的功能发挥到最大，切实解决相关弱势群体的就业问题。
五、结束语
目前，终身教育正受到世界范围内的广泛关注，我国政府也在积极推进终身教育的发展。党的十八大报告中提到：“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”作为终身教育的重要组成部分，职业教育对社区教育的介入，不论是对学习型社会建设还是对职业教育、社区教育的发展，都具有极大的促进作用。如果能够在终身教育的框架下，扎实推进职业教育和社区教育的协同发展，那么必然能够在很大程度上提升我国教育的总体水平。研究认为，构建职业教育与社区教育融合的管理机制；形成以知识传递为导体的学习范式；完善以市场为导向的教育体系，有利于社区教育的发展。未来，随着教育领域的不断融合与渗透，社区教育必将发展得越来越好。
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The Influence and Role to Community Education Development by Vocational
Education Under the Background of Lifelong Education
CHEN Weihua1， LI Feihu2
（1.Hunan Urban Construction College，Xiangtan 411101； 2.Chongqing City Management College， Chongqing 401331， China）
【Abstract】With the continuous development of education in our country， the concept of lifelong education has been deeply rooted in china. At present， the Chinese government is gradually improving the lifelong education system， pointing out the direction for the development of education. Under the background of lifelong education， community education and vocational education are closely linked. The introduction of vocational education into community education can not only help vocational education out of difficulties， but also promote the development of community education. For this purpose， we can build occupation education and integration of the development of community education management mechanism， in which knowledge transfer as the conductor of the learning paradigm and improve the marketoriented education system to promote the development of community education in china.
【Key words】vocational education； community education； influence（編辑/徐枫）2017第12期（总第371期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2017Total No.371
doi：10.3969/j.issn.10018794.2017.12.013
