企业纪检监察档案管理工作研究
李世军 金鑫 李明
摘要：本文主要从企业纪检监察档案现状出发，就存在的主要问题进行分析，有针对性地提出加强内部培训，提升纪检监察档案工作整体水平；加强纪检监察档案的开发利用工作；加快纪检监察档案信息化建设等解决措施。
关键词：纪检监察档案 案件档案 档案信息化
企业纪检监察档案是真实地记录和反映企业纪检监察机构在日常工作中形成的具有保存价值的各种不同载体的卷宗材料，一般主要包括会议、监督检查信访、研究、教育等方面的材料。通过加强企业纪检监察档案工作，能够有效提升企业纪检监察整体工作水平，助力实现新时代企业纪检监察工作高质量发展。
一、企业纪检监察档案的重要性
企业纪检监察档案是企业纪检监察机构日常工作的真实表现，涉及具有一定保存价值的文字、图像及声像材料，主要反映企业纪检监察工作情况。加强企业纪检监察档案的管理和利用，能够有效地提升企业党风廉政建设工作，对企业的生产经营活动也有一定的促进作用。
（一）有效提升企业纪检监察工作水平
企业通过科学系统地管理和利用纪检监察档案，在有效提升企业档案管理工作整体水平的同时，能够系统地掌握企业纪检监察工作整体开展情况，了解企业纪检监察工作的亮点及不足；能够帮助企业合理规划下一年度纪检监察工作，不断提升纪检监察工作的科学性和系统性，有效提升纪检监察工作质量；能够在企业年度对领导干部考评时提供完整且有效的廉洁从业相关考核内容及辅助材料；能够在企业对领导干部进行选拔时提供客观公正的评价依据，避免主观判断。
（二）有效提升案件办理水平
企业通过规范案件档案管理，科学合理设定归档范围，齐全完整保管在查处各种违规违纪案件工作中形成并处理完毕的、具有保存价值的纪检监察案件材料，能够有效提升案件档案管理水平。企业办案人员通过对案件档案的查阅及利用，能够进一步有效开展案件办理工作，从而高效、准确地处理同类相关案件，提升办案效率的同时又能有效提升办案水平。
（三）有效促进党员干部廉洁从业
通过有效提升企业纪检监察档案管理工作，不断完善企业党风廉政建设，能够有效提升企业党员干部的政治素质和理论素养，加强政治建设。通过合理利用纪检监察档案，不断完善企业纪检监察监督手段，能够有效减少企业党员领导干部违法违纪情况发生；充分利用案件档案开展相关警示教育工作，能够有效提升党员干部增强自我约束的意识，严格执行廉洁从业有关要求，全身心投入企业生产经营管理工作，有效提升企业生产经营管理水平，从而确保企业健康发展。
二、企业纪检监察档案管理现状
笔者所在单位的企业纪检监察材料，坚持材料的收集齐全完整，按照“谁办理、谁立卷”，集中统一管理等原则归档。企业纪检监察档案的收集、归档、管理和利用工作，由公司纪委办公室具体实施，并设专人负责。
（一）企业纪检监察档案的收集工作
本企业纪检监察档案的收集工作主要按照分类由专人收集，收集过程坚持齐全、完整原则，并保持文件材料之间的逻辑联系。主要收集内容包括但不限于：检举、揭发、申诉材料，初步核实、立案、办案方案、调查报告和证明材料，批复通知、复核决定等批复材料，审理报告，与当事人见面材料，结案报告，与案件有关的声像材料等；年度党风廉政建设和反腐败工作会议材料汇编，年度党风廉政建设和反腐败重点工作任务或要点，纪检监察相关培训工作材料，廉洁提醒、廉政教育或廉洁从业教育相关材料，巡视巡察相关材料，专题民主生活会材料，领导班子述责述廉報告，谈心谈话、专项约谈等相关约谈记录，专项监督检查材料，廉政证明等材料；在日常工作中形成的实物档案。
（二）企业纪检监察档案的保管工作
本企业纪检监察档案被保存在公司纪委办公室。案件档案按照《纪检监察机关案件档案管理办法》单独存放，由专人管理；纪检监察实物档案等按照企业上述管理办法集中管理，由专人负责；企业领导干部廉政档案由专人负责收集、汇总和日常管理。纪检监察档案保管工作主要由纪委办公室纪检档案管理人员负责，相关部门协作做好有关档案材料的收集、督办工作。纪委办公室还负责汇总、日常管理及有关报送工作，廉政档案管理员对档案资料严格保密，杜绝泄露信息。
（三）企业纪检监察档案的利用工作
企业纪检监察档案的利用主要面向企业内部及企业的上级单位。公司领导班子成员，有权查阅企业纪检监察的相关档案。公司各职能部门因工作需要查阅纪检监察档案时，需经其部门主管领导同意、纪委办公室主管领导批准后，由公司纪检监察档案管理员协助查阅。公司的上级单位开展检查、办理相关案件时需要查阅相关档案的，则要履行相关审批手续后即可在公司纪检监察档案管理员协助下查阅。
三、企业纪检监察档案管理工作中存在的问题
（一）企业纪检监察档案的收集不系统、不完整
在实际工作过程中，企业纪检监察档案的收集存在诸多困难。因为企业内部没有制定切实可行的纪检监察材料收集范围及管理制度，各部门相关工作人员不能准确判断归档范围，导致归档材料系统性、完整性等方面不能保证，且不能及时进行收集归档。比如企业内部有些二级单位的干部廉政考核材料、重大决策材料、收受礼品登记表等零散材料，没能被及时收集归档，进而没能有效发挥出其主要作用；有些二级单位对纪检监察档案的归档范围不能准确判断，导致归档材料不完整。
（二）对现有纪检监察档案的开发利用存在挖掘深度不够和利用不充分问题
企业纪检监察档案管理人员对纪检监察档案的管理仍停留在简单的保管方面，认为做好档案的保管工作，确保档案不遗失是其主要任务，有需要时能够找到就行，而对档案开发利用工作并不重视。企业纪检监察档案对企业内部决策、企业党员干部任用等工作有着非常重要的指导及辅助作用。开发利用好企业纪检监察档案，不仅能辅助领导做出正确的决策，还能为企业健康、快速发展提供一些建设性的意见。
（三）企业纪检监察档案信息化水平较低
目前，笔者所在单位纪检监察档案收集、整理及保管工作仍主要采取人工方式，档案信息的采集、分析、校对及查找都是靠纪检监察档案管理人员手工完成。采用这种方式进行档案收集和整理，既不高效，又容易出错。另外，纪检监察档案的管理及利用也停留在传统纸质档案管理和利用的阶段，既不方便，也存在档案丢失的风险。而借助信息化手段，通过对纪检监察档案进行数字化，开发纪检监察档案系统等途径，能有效提升纪检监察档案的管理水平和利用效率。因此，提升纪检监察档案信息化水平已迫在眉睫。
四、提升企业纪检监察档案工作水平的建议
（一）加强内部培训，有效提升纪检监察档案管理工作水平
要有效提升企业纪检监察档案工作整体水平，系统、完整设定归档范围，对相关工作人员加强培训是必不可少的工作。首先，开展综合知识培训。培训内容应包括但不限于相关法律法规、企业管理、战略管理、党务工作、保密教育等综合业务知识，让相关工作人员掌握基本的法律法规，杜绝违法事件发生，有效提升相关工作人员的政治素养、职业道德及保密意识，使其树牢正确的价值观，增强责任感。其次，开展纪检监察业务、档案管理等专业培训。通过纪检监察业务培训，有效提升相关工作人员对纪检监察工作的系统认识，并及时掌握本领域的新理论、新技术，从而科学、高效地开展工作；通过开展档案管理专业理论知识培训，帮助相关工作人员明确归档范围及分类，有效提升归档工作质量，通过真实案例分析，有效提升工作人员的实操能力。
（二）加强纪检监察档案的开发利用工作
企业要充分发挥纪检监察档案的作用，就要不断加强开发利用工作。首先，企业要不断丰富纪检监察档案资源，构建完善的档案信息资源保障体系，为更好地开展档案开发利用工作做好资源保障。其次，企业要不断创新利用方式，拓宽服务渠道。随着信息化的发展，档案信息的开发利用方式和手段也越来越多，企业不能停留在传统的查阅档案、出具证明等开发利用模式上，要积极转变思路，推动档案利用向电子化、网络化发展，逐步实现档案利用信息化。比如在上级单位开展巡察、专项监督检查时，尽量提供电子档案以供检查利用；企业内部纪检监察档案日常查阅也要积极向电子化转变，在提升利用效率的同时，可有效减少档案丢失的风险。最后，企业要建立优质、高效的纪检监察档案开发利用服务体系。企业要不断更新服务观念，创新服务方式，建立优质高效的纪检监察档案服务体系，针对不同服务对象、不同服务需求，有针对性地开展个性化服务工作，从而充分发挥纪检监察档案信息資源的价值。比如在人力资源部进行领导干部考察时，可有针对性地向其提供相关人员的电子廉政档案，在提高利用效率的同时又针对该部门档案利用具体事项提供了个性化服务。
（三）加快纪检监察档案信息化建设
企业要加快推进纪检监察档案信息化工作，借助信息化优势充分发挥纪检监察档案的作用。企业可尝试建立自己的纪检监察档案管理信息系统，或者充分利用上级单位的纪检监察档案管理信息系统，实现纪检监察档案信息化；实现企业纪检监察档案中案件存量档案数字化，并在以后的工作中实现原生电子文件的归档、接收工作网络化，进而全面实现纪检监察档案信息化。在档案系统管理过程中，企业要严格控制管理权限和知悉范围，根据具体内容对各工作人员设置不同的管理权限，在做到合规管理的前提下，实现档案的充分利用，有效发挥纪检监察档案的作用。通过借助信息化手段，企业要不断创新纪检监察档案管理模式，有效发挥纪检监察档案作用，为自身健康快速发展提供有力支撑。
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作者单位：北京智芯微电子科技有限公司
