应城市林业科技推广体系建设存在的问题及对策
摘要：林业科技推广是连接科研与林业生产的桥梁，是促进林业科技潜在生产力转化为现实生产力的关键环节。应城市林业科技推广体系建设既有自身的特殊性，又有与湖北省其它县市相同的共性特征。本文从应城市林业科技推广体系建设的现状和主要作法入手，对存在的问题提出解决对策。
关键词：应城市；林业科技推广体系；问题及对策
中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1004-3020（2016）05-0072-03
林业科技推广是将新的林业科学科技，新技能，新信息，新生产、生活方式传授给广大林业生产者和经营者，以改进林业生产手段，提高林业生产经营者素质。
1现状
应城市具有林业技术推广职能的机构有3个，分别是林业技术推广中心、林业管理站和森林病虫害防治检疫站。
应城市林业技术推广中心是2003年应城市编办下文在应城市林科所加挂的牌子，没有单独设置和安排专门编制，为差额拨款事业单位，定编12人，实有7人，有固定资产90万元。
应城市林业管理站是2005年乡镇综合配套改革后设置的，全市共设置7个区域中心林业管理站，定编21人，实有21人，为财政全额事业单位，人员工资由财政全额拨款。
应城市森林病虫害防治检疫站为自收自支事业单位，定编3人，实有3人，人员工资全部由林业局筹措，没有固定资产。
目前，全市林业科技推广体系编制人数36人，现有在职人员共31人，在职人员按年龄结构分，31～40岁12人，41～50岁17人，51～60岁2人；按学历分，初中学历2人，中专或高中以上学历12人，大专以上学历17人；按职称分，初级职称14人，中级职称13人，其他9人。
2林业推广体系
2.1科技培训，提高人员素质
为提高林业技术人员业务能力，应采取以会代训、集中办班培训等方式，经常性对林业技术人员开展业务技能培训活动，2013年以来，共举办各种形式的培训活动5场次，培训林业技术人员120人次，全市林业科技推广体系在职人员人均接受培训3次以上，使他们熟练掌握各种新型林业致富项目的推广技术。还要注重培优选强，锻造骨干，积极选派符合条件的业务尖子到上级科研院所进行深造，近几年先后选派5名技术骨干到湖北省农科院接受系统的培训学习，让他们成长为全市林业技术推广的带头人。同时，积极与人事部门开展技术人员的职称评审工作，对技术过硬、推广效果好、服务质量优的人员及时聘任，提升整体技术服务质量。
2.2科技下乡，普及专业知识
结合全市“三下乡”、“三万”、“四进社区”等活动，积极推动林业科技下乡，组织林业专家和技术骨干深入基层，深入林业生产、管理第一线，开展林业科技实时、实地技术培训，做好现场技术示范、指导、服务，加速先进适用技术的传播、扩散和转化。为进一步普及林业科技知识，促进全市林业产业发展水平提高，结合全市林业产业发展现状和特点，分别举办杨树速生丰产林栽培技术培训班、金水梨无害化生产培训班、茶叶精细化生产管理培训班、香椿种植管理培训班、林业病虫害防治技术培训班等各种实用技术培训班，通过采取技术讲座、印发科技资料、果树管理现场示范、田间地头技术指导等形式。一方面促进相关林业产业科技发展水平提高，改善林产品品质，另一方面也培养了一批林农科技示范带头人。据统计，近三年来举办各种类型技术培训班达到30场次，培训林农近2 000人次，有力促进全市林业技术推广应用。
2.3试点示范，强化项目
将林业技术推广与林业重点项目建设结合，把科技服务的重点放在用材林、果树、茶叶、花卉苗木等特色林业产业的培育和发展上。结合血防林、荒山荒地造林、低产林改造、退耕还林等林业项目的建设实施，全面启动十万亩速生丰产林基地、万亩金水梨基地、五千亩高品质茶叶基地、万亩花卉苗木基地建设工程等一批重点林业产业项目的科技推广示范。近两年共确定30个特色林业基地作为科技推广示范点和“主阵地”，并逐一落实科技人员和帮扶措施，示范带动全市林业科技推广服务工作，促进了特色林业产业的快速发展。
湖北林业科技第45卷第5期廖应军：应城市林业科技推广体系建设存在的问题及对策3存在的主要问题
3.1机构设置不合理
目前，全市林业科技推广的主阵地——应城市林科所为自收自支单位，市财政每年仅拨付15万元资金，加挂应城市林业科技推广中心牌子后，既没有增加人员编制，也没有增加拨款，林科所除负担自身苗圃建设、山场巡护、森林防火等大量工作外，还要承担全市林业科技研究、示范、指导、推广工作，不管是人力还是经费都十分紧张。应城市森检站承担的是森林病虫害预测预报、防治技术推广、森林检验检疫等公益事业性质的工作，将森防站定性为自收自支事业单位也不适应工作性质和需要。
3.2专业人员不足
全市林业科技推广体系编制中36人，其中具备技术职称的有18人，但属林业方面专业的人员只有7人，其中中级职称6人，助理级职称1人，没有一人具备高级职称。林管站21人，只有4名专业技术人员。林业技术推广中心7名在职人员中，专业技术人员只有2人。森检站3人，专业技术人员仅1人。全市林业科技推广体系人员年龄结构严重老化，没有30岁以下的专业技术人员，40岁以下的专业技术人员仅1名，林业专业技术人员短缺，青黄不接，人才断层现象严重。
3.3经费严重不足
由于改革相对滞后，作为林业科技推广工作的中坚力量—应城市林业技术推广中心和应城市森检站两个单位还属自收自支事业单位。人员工资都要自筹，业务工作经费更加无从谈起，林业科技推广工作只是疲于应付。林管站经费按人头算每人每年也仅1 600元，与承担的工作职能相比过低，配套的科技推广工作硬软件设施奇缺，导致一些业务也难以有效开展。工作经费不足，影响了技术人员工作的积极性，也无法稳定专业技术队伍，林业科技没有充分发挥在林业生态建设中支撑和引领作用。
3.4对专业技术人员培养重视不够
一是由于体制机制的原因，新进人员解决不了编制和工资问题，真正的林业专业技术人员不愿意进来，导致专业技术人员匮乏。二是对现有技术人员继续培养教育不够，整个林业科技推广体系虽有36人，可以说数量并不少，但由于他们很多是非林业专业，加之后期学习培训不够，林业专业和非林专业人员实际指导工作的能力弱，不能很好地承担技术推广任务。
4对策和建议
4.1建立健全林业技术服务机构
各地林业主管部门要建议政府加快改革步伐，将市林业技术推广中心设置为全额拨款的事业单位，做到有机构、有编制、有人员、有场所、有设备、有资金、有基地，真正把它打造成林业技术推广的核心，使其有效发挥林业科技开发和研究、林业科技推广项目实施、林业科技成果试验和推广、林业实用技术引进吸收和推广、林业技术咨询服务等职能职责。将森检站改为全额拨款的事业单位，增加经费投入，保障其技术推广职能的发挥。大力发展林业专业协会、合作社，建立“专业合作社+基地”、“协会+农户”等科技成果转化模
关键词：应城市；林业科技推广体系；问题及对策
中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1004-3020（2016）05-0072-03
林业科技推广是将新的林业科学科技，新技能，新信息，新生产、生活方式传授给广大林业生产者和经营者，以改进林业生产手段，提高林业生产经营者素质。
1现状
应城市具有林业技术推广职能的机构有3个，分别是林业技术推广中心、林业管理站和森林病虫害防治检疫站。
应城市林业技术推广中心是2003年应城市编办下文在应城市林科所加挂的牌子，没有单独设置和安排专门编制，为差额拨款事业单位，定编12人，实有7人，有固定资产90万元。
应城市林业管理站是2005年乡镇综合配套改革后设置的，全市共设置7个区域中心林业管理站，定编21人，实有21人，为财政全额事业单位，人员工资由财政全额拨款。
应城市森林病虫害防治检疫站为自收自支事业单位，定编3人，实有3人，人员工资全部由林业局筹措，没有固定资产。
目前，全市林业科技推广体系编制人数36人，现有在职人员共31人，在职人员按年龄结构分，31～40岁12人，41～50岁17人，51～60岁2人；按学历分，初中学历2人，中专或高中以上学历12人，大专以上学历17人；按职称分，初级职称14人，中级职称13人，其他9人。
2林业推广体系
2.1科技培训，提高人员素质
为提高林业技术人员业务能力，应采取以会代训、集中办班培训等方式，经常性对林业技术人员开展业务技能培训活动，2013年以来，共举办各种形式的培训活动5场次，培训林业技术人员120人次，全市林业科技推广体系在职人员人均接受培训3次以上，使他们熟练掌握各种新型林业致富项目的推广技术。还要注重培优选强，锻造骨干，积极选派符合条件的业务尖子到上级科研院所进行深造，近几年先后选派5名技术骨干到湖北省农科院接受系统的培训学习，让他们成长为全市林业技术推广的带头人。同时，积极与人事部门开展技术人员的职称评审工作，对技术过硬、推广效果好、服务质量优的人员及时聘任，提升整体技术服务质量。
2.2科技下乡，普及专业知识
结合全市“三下乡”、“三万”、“四进社区”等活动，积极推动林业科技下乡，组织林业专家和技术骨干深入基层，深入林业生产、管理第一线，开展林业科技实时、实地技术培训，做好现场技术示范、指导、服务，加速先进适用技术的传播、扩散和转化。为进一步普及林业科技知识，促进全市林业产业发展水平提高，结合全市林业产业发展现状和特点，分别举办杨树速生丰产林栽培技术培训班、金水梨无害化生产培训班、茶叶精细化生产管理培训班、香椿种植管理培训班、林业病虫害防治技术培训班等各种实用技术培训班，通过采取技术讲座、印发科技资料、果树管理现场示范、田间地头技术指导等形式。一方面促进相关林业产业科技发展水平提高，改善林产品品质，另一方面也培养了一批林农科技示范带头人。据统计，近三年来举办各种类型技术培训班达到30场次，培训林农近2 000人次，有力促进全市林业技术推广应用。
2.3试点示范，强化项目
将林业技术推广与林业重点项目建设结合，把科技服务的重点放在用材林、果树、茶叶、花卉苗木等特色林业产业的培育和发展上。结合血防林、荒山荒地造林、低产林改造、退耕还林等林业项目的建设实施，全面启动十万亩速生丰产林基地、万亩金水梨基地、五千亩高品质茶叶基地、万亩花卉苗木基地建设工程等一批重点林业产业项目的科技推广示范。近两年共确定30个特色林业基地作为科技推广示范点和“主阵地”，并逐一落实科技人员和帮扶措施，示范带动全市林业科技推广服务工作，促进了特色林业产业的快速发展。
湖北林业科技第45卷第5期廖应军：应城市林业科技推广体系建设存在的问题及对策3存在的主要问题
3.1机构设置不合理
目前，全市林业科技推广的主阵地——应城市林科所为自收自支单位，市财政每年仅拨付15万元资金，加挂应城市林业科技推广中心牌子后，既没有增加人员编制，也没有增加拨款，林科所除负担自身苗圃建设、山场巡护、森林防火等大量工作外，还要承担全市林业科技研究、示范、指导、推广工作，不管是人力还是经费都十分紧张。应城市森检站承担的是森林病虫害预测预报、防治技术推广、森林检验检疫等公益事业性质的工作，将森防站定性为自收自支事业单位也不适应工作性质和需要。
3.2专业人员不足
全市林业科技推广体系编制中36人，其中具备技术职称的有18人，但属林业方面专业的人员只有7人，其中中级职称6人，助理级职称1人，没有一人具备高级职称。林管站21人，只有4名专业技术人员。林业技术推广中心7名在职人员中，专业技术人员只有2人。森检站3人，专业技术人员仅1人。全市林业科技推广体系人员年龄结构严重老化，没有30岁以下的专业技术人员，40岁以下的专业技术人员仅1名，林业专业技术人员短缺，青黄不接，人才断层现象严重。
3.3经费严重不足
由于改革相对滞后，作为林业科技推广工作的中坚力量—应城市林业技术推广中心和应城市森检站两个单位还属自收自支事业单位。人员工资都要自筹，业务工作经费更加无从谈起，林业科技推广工作只是疲于应付。林管站经费按人头算每人每年也仅1 600元，与承担的工作职能相比过低，配套的科技推广工作硬软件设施奇缺，导致一些业务也难以有效开展。工作经费不足，影响了技术人员工作的积极性，也无法稳定专业技术队伍，林业科技没有充分发挥在林业生态建设中支撑和引领作用。
3.4对专业技术人员培养重视不够
一是由于体制机制的原因，新进人员解决不了编制和工资问题，真正的林业专业技术人员不愿意进来，导致专业技术人员匮乏。二是对现有技术人员继续培养教育不够，整个林业科技推广体系虽有36人，可以说数量并不少，但由于他们很多是非林业专业，加之后期学习培训不够，林业专业和非林专业人员实际指导工作的能力弱，不能很好地承担技术推广任务。
4对策和建议
4.1建立健全林业技术服务机构
各地林业主管部门要建议政府加快改革步伐，将市林业技术推广中心设置为全额拨款的事业单位，做到有机构、有编制、有人员、有场所、有设备、有资金、有基地，真正把它打造成林业技术推广的核心，使其有效发挥林业科技开发和研究、林业科技推广项目实施、林业科技成果试验和推广、林业实用技术引进吸收和推广、林业技术咨询服务等职能职责。将森检站改为全额拨款的事业单位，增加经费投入，保障其技术推广职能的发挥。大力发展林业专业协会、合作社，建立“专业合作社+基地”、“协会+农户”等科技成果转化模
