美国社区学院的教育职能及其对中国独立学院的启示
何明烈 刘莉
【摘 要】美国社区学院的发展已有上百年的历史，其综合的转学教育职能、职业教育职能和社区教育职能给我国独立学院的办学模式树立了成功的榜样。借鉴美国社区学院办学的成功经验，明确自己的教学目标，构建自己的本位特色，优化教学方式，共享优质资源，有利于我国独立学院走出一条适合国情的良性发展之路。
【关键词】美国社区学院；教育职能；独立学院
【中图分类号】G77 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2018）04-0086-04
【收稿日期】2018-02-23
【作者简介】何明烈（1974—），男，四川南充人，硕士，副教授，研究方向为外国语言学及应用语言学；刘莉（1981—），女，山东东营人，美国德州农工大学在读博士，山东交通学院副教授，研究方向为双语教学。 美国社区学院指的是最高可授予文、理副学士学位的一般公、私立两年制高等教育机构，由芝加哥大学校长哈珀于1896年首创。美国社区学院在短短百年就能获得迅猛发展，其成功原因是多方面的，其中最重要的原因是其办学职能定位准确。鉴于此，本文拟在探讨美国社区学院主要教育职能的基础上，对我国的独立学院的办学理念与模式提出启发性建议。
一、美国社区学院的教育职能
（一）转学教育职能
转学教学是美国社区学院办学之初的原始职能。美国社区学院的前身是“初级学院”，它创立后的主要职能就是给四年制本科院校转学生提供初级课程教学。在20世纪60年代以前，这种转学是“单向”的。落榜高考生为了得到学士学位，毕业后进入社区学院，在修得规定学分的基础上，可以申请进入四年制本科院校学习。这种转学模式，不仅实现了社区学院和四年制学院之间的垂直向上的衔接，成为美国弱势群体获得学士学位的重要途径，而且成为美国高等教育系统中学生移动的最经典、最传统的模式。[1]
20世纪60年以后，美国出现了四年制本科院校学生向社区学院“反向”转学的现象。当时，美国经济陷入困境，本科院校学费骤增，迫使部分经济困难的学生转向学费低廉的社区学院继续学习。此外，也有学生因为不堪本科院校巨大的学术压力而转学。还有学生改变了最初的求学目标，通过到社区学院接受职业教育为将来的工作做准备。两类不同院校之间的转学衔接，既是美国各个时期政治、经济发展的需要，又是美国教育政策推动的结果，同时还体现了美国高等教育重视学生教育自由权和实用性的精神。社区学院与四年制本科院校之间的这种“你来我往”式的转学教育，使得学生可以自由地选择与共享两类院校的优质资源，有力地促进了美国高等教育的多元化发展。
（二）职业教育职能
20世纪60年代，美国联邦政府颁布了《职业教育法》，对职业教育目标进行了修订。自此，美国的职业教育得以迅速发展。而社区学院作为美国职业教育的主力军，在这一政策的鼓励之下，也开始大力发展职业教育。
美国社区学院的职业教育历经社会经济发展大潮的冲击而不衰，自有其鲜明的特色与独到之处。从培养目标来看，它经历了从培养“半专业”人才向培养“知识工人”的转变。前者要求的教育程度是高中毕业后接受大约两年的训练课程，基本对应于初级学院终结性教育计划所提供的课程；而后者则是科技发展和信息技术发展的必然要求与结果。从教育领域来看，它逐渐涵盖了医生、护士、教师、律师、工程师、厨师、司机等各个工种。这些工种，从某种程度上而言，其实也具备了较强的专业性。与本科院校的重理论性和学术性相比，社区学院的这种职业教育更加强调实践性与实用性。从培养方式来看，它经历了从学院培养向校企合作的转变。自20世纪70年代起，美国联邦政府和各地州政府更加重视高质量的教育培训，从教育立法和经济扶助方面都对社区学院予以大力支持，巩固了职业教育在社区学院教育职能中的主导地位。在这一历史背景下，美国的各个企业和工商部门，也开始投资社区学院，让其不断开发适合企业需要的新课程和教学项目。企业不仅把自己的员工送到社区学院进行继续学习，而且直接到社区学院考察学生的行为表现，从中选择优秀的学生作为未来的员工。
（三）社区教育职能
相对于转学教育和职业教育，社区教育是社区学院最后产生的一种职能，也是美国社区学院中后期发展最为强劲的一项功能（周志群， 2012：25）。社区学院设立的初衷就是为社区服务，为社区培养技术应用型人才，以促进社区经济发展。20世纪30年代初，美国进入了历史上的经济大萧条时期，许多工人因此纷纷失业。为了应对这一严峻的社会形势，初级学院（社区学院前身）根据政府部门和所在社区的要求，为下岗工人举办了各种形式的实用技术培训班，开设了诸如厨师、装修、汽修、驾驶等众多实用课程，从一定程度上缓解了当时的就业问题。这种短期的社区教育本质上属于继续教育，不具备取得社区学院副学士学位的资格。
随着社区教育实践的推广，社区教育开始牢固地成为美国公立教育系统中社区学院的主要教育职责之一。社区教育把社区学院从一个单一功能的实体转化为多功能的实体。[2]从内容上来看，社区教育涵盖了继续教育、成人教育、终身学习等项目，如针对社区居民的语言培训、针对特定企业开展的协议培训、针对公共机构资助的拓展项目培训等。20世纪70年代后，社区学院的社区职能在美国教育体系中的作用越来越大，其教育手段和方式也呈现出多元化的趋势。社区学院不仅向所在社区居民提供图书馆和体育场等学习硬件环境，而且开始完善社區学习网络，为学校和社区的交流提供了进一步的便利与保障。
二、美国社区学院对中国独立学院的办学启示 虽然我国独立学院在产生背景、教育职能、管理体制等方面与美国社区学院不尽相同，但在具体的管理运行如经费投入、师资配置、人才培养、产学合作等方面还是有许多相似之处。[3]因此，借鉴美国社区学院办学的成功经验，有利于我国独立学院走一条适合自己国情的良性发展之路。
（一）明确教学目标，构建本位特色
长期以来，我国的独立学院不仅使用挂靠母体本科院校的名字，而且在专业设置上，基本雷同于母体院校的强势学科。如此办学模式虽然在短期时间内能够吸引部分生源，但是长期来看，无论是从硬件环境（如实验室设备、教学场地等）还是从软件环境（如师资力量、学术环境等）来看，都竞争不过母体院校。因此，独立学院必须明确自己建设应用型本科学院的目标，构建自己的本位特色教育，才能在长期的发展中立于不败之地。
1.着力特色教育
美国的社区学院从办学开始，虽然偶遇低潮，但是历经百年而不衰，是因为其具备了与四年制本科院校不同的教育职能与特色。同理，我国的独立学院作为一种新生事物，只有真正着力于自己的特色教育，才能在教育全球化的背景下得以可持续发展。因此，独立学院需要构建具有特色的人才培养方案和模式。从层次定位来看，独立学院要以培养应用型本科生为目标；从需求定位来看，独立学院要以就业为导向，体现地方经济发展和人才市场的需求特点；从专业定位来看，独立学院的专业设置要适应地方和区域经济发展的需要，开设市场所需的实用专业。同时，独立学院需要构建具有特色的课程体系。在课程设置上，独立学院要在遵循教育部通识课程规定的基础上，开设独具特色的专业课程和实训课程。前者的设置要在参考其余高校同类专业课程开设的基础上，走访各个企事业单位，开办一些真正符合市场需要的课程；而后者的设置，更应可以直接让企事业单位的相关技术骨干参与其中。唯有如此，才能让学校所教成为社会所要。
2.着力地区教育
美国社区学院的办学宗旨就是立足社区，根据地区经济发展和需求确定教学内容，强调教育的地域性。因此，我国的独立学院也应该明确自己应用型、实用性本科院校的定位，紧密结合当地的地区发展优势，来确定自己的办学内容。例如，随着中国筑路技术的大幅提高，原本封闭的西南地区与东部沿海地区同时进入高速公路和高速铁路时代。因此，西南地区的旅游产业进入黄金发展时期，大量的国内外游客纷纷涌入该地区。西南地区的对外形象不仅大为改变，其地区经济也得到了良好发展。 在这一背景之下，西南地区对经济、旅游、服务专业的学生需求量增大。所以，独立学院的专业规划和课程设置应该以当地的市场需求为导向，开设相关的教学课程，以满足该地区经济发展的需要。当前，随着“一带一路”战略的不断深化，中国经济迎来了历史发展的新契机。为了进一步实现国家与国家、地区与地区之间的资源配置与利用，独立学院更要具备战略眼光，适时地把握该区域经济发展一体化的需要，以贸易、投资、金融、能源、交通、基建和产业等方向为教育的主要领域，为国家和地区输送经济建设的所需人才。
3.着力动态教育
美国社区学院的发展经历了不同的历史阶段，其教育职能也相应经历了一些变化。但无论怎么变化，其教育职能总是由当时的经济发展和社会需要决定的。因此，我国独立学院要健康持续地发展，也必须树立一种动态的教育观，其专业规划和课程设置也应该是动态发展的。例如，20世纪90年代之初，计算机与英语成为两大热门专业，学好了这两门学科在当时可轻松就业。然而，随着互联网的发展和经济的全球化，计算机和英语已成为所有学生的通识课程。因此，以计算机和英语为专业的学生反而失去了市场上的就业优势。现在，独立学院的这两个专业大都办成了复合型专业。例如，英语专业与市场营销、国际贸易、电子商务等相结合，以期为学生毕业后进入外资企业和中外合资企业打下良好基础。这样的动态办学理念，一方面给独立学院的学生打下了通识课程的坚实基础，另一方面，又让其具备了其他专业领域的知识和技能，因此很受企事业单位的欢迎。
（二）优化教学方式，共享优质资源
作为中国高等教育的新生事物和特殊机制，独立学院在近几年以其独特优势保持着持续发展的势头。但是，随着其规模的进一步扩大，如何增强独立学院的发展内涵，如何保持特色教育，如何优化教学方式，成了众多独立学院面临的共同问题。
1.强化校际合作
美国社区学院和四年制本科学院之间的双向转学教育政策，实现了两类院校之间学生教育权的自主选择和资源共享。目前，我国的独立学院和母体本科大学之间的衔接，主要是通过口径很小的“专升本”考试来实现的。但是，受困于国家政策、母体大学硬件和软件环境的限制，独立学院的很多专科生在毕业时无法享受到进一步求学深造的机会。鉴于此，一方面政府应该采取积极的政策措施来推动我国的“专升本”发展，另一方面，独立学院也要主动联系更多的本科大学，加强校际合作，拓展专科生升本的渠道。因此，我们可以尝试着在我国现有的“专升本”实施基础上，采取积极有效的政策措施来逐步扩大“专升本”的口径，为更多的独立学院专科生提供取得学士学位的机会。同时，独立学院也可凭借自己独特的实训基地优势，吸引其他本科大学派遣学生来进行交流与实习，讓其享受独立学院特有的技能培训和职业教育，从而提高本科院校学生的从业能力。此外，独立学院也可加强和当地职业技术学院之间的校际合作。与独立学院办学职能相类似，职业技术学院的专业设置一般也以服务当地区域经济发展为特色。因此，独立学院和当地职业技术学院之间的合作，可以让学生充分共享两类院校的优质职业教育资源，促进我国高等教育的多元化发展。
2.强化校企合作
美国社区学院的职业教育常常以企业的需求为办学导向，采取联合办学模式，为企业培养技能型人才。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：“要调动行业企业积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。”[4]因此，作为强调应用型的独立学院，也可以采取产学合作办学的模式，加强学校与各个企业（尤其是地方企业）的合作。这种校企合作，既包括企业的“引进来”，又包括独立学院的“走出去”。“引进来”指的是独立学院通过到企业进行广泛的人才需求调研，收集人才培养的专业信息和技能信息，邀请企业走进高校，共同制定人才培养方案，即从教学目标、教学计划、专业设置、课程开发等方面，体现企业的需求导向。独立学院的创新创业孵化园，其实更应该借鉴美国社区学院的做法，直接要求企业的高管或者技术骨干担任首席教师，对学生进行直接的实践训练。“走出去”指的是独立学院的教师和学生都应该走出学校，进入到企业里面去。教师到企业里面进行实地参观、考察和学习，有利于他们真正明白企业所需，从而在课堂上做到“教有所用”。学生到企业里面顶岗实习，有利于他们进一步领悟所学专业的重要性与技能要求，从而真正懂得课堂内容的“学有所用。”这样的校企合作，必将大大提高学生的专业实践能力和毕业后的就业能力。对于独立学院和企业而言，无疑是一个双赢的结果。
3.强化校区合作
美国社区学院自创办伊始，不仅位于社区，而且服务于社区。社区学院是个体终身所用的一种资源，也是普通大众用来解决社区问题的资源。[5]社区学院已逐渐成为社区学习系统的连接机构，使社区和教育功能结合成一个复合物。国务院《面向21 世纪教育振兴行动计划》明确要求，“开展社区教育的实践工作，逐步建立和完善终身教育体系”。由此可见，我国目前正在兴起的社区教育是与社区建设同步进行的，而且是社区建设的主要内容之一，社区教育将成为终身教育体系的重要组成部分和重要载体。[6]独立学院如果能够充分利用这一历史契机，加强与当地社区的合作，必将提升其社区认同感，增强社区凝聚力，不仅能从一定程度上锻炼学生，让其获得参与社会实践的机会，从而增加其就业潜能，而且对社区自身发展和构建和谐社区意义重大。在合作模式上，一方面，独立学院可以让其师生走进社区，为社区居民开展非学历教育，举办各种形式的专业技能培训、娱乐方式培训或者志愿者服务活动，如开展家电维修、舞蹈、绘画、书法、象棋、英语等培训课程和小学生家作辅导、幼儿园课外辅导等公益服务项目。另一方面，独立学院可以根据自己的实际情况，灵活地向社区居民开放其教学场地，如运动场、体育馆和图书馆等。在条件许可的情况下，独立学院甚至可以向失业的社区居民开放其课堂，让其获得接受继续教育的机会。同时，可以尝试向社区租赁教学场所和设施，将其教育功能真正延展到社区教育中。
三、结束语
美国社区学院的发展已有上百年的历史，其综合的转学教育职能、职业教育职能和社区教育职能给我国独立学院的办学模式树立了成功的榜样。但是，借鉴美国社区学院的经验并不是为了盲目地与国际接轨，而是希望从其教育模式中吸取成功的经验，以期我国的独立学院办出特色，从而获得长足的发展。
【参考文献】
[1]涂丽华.美国社区学院与四年制學院的衔接[M].广州：世界图书出版公司，2016.
[2]张永，道格拉斯·珀金斯.美国社区教育的缘起、演进与启示[J].全球教育展望，2016（11）.
[3]花奇芹.美国社区学院与我国独立学院制度运行模式之比较[J].长春教育学院学报，2015（9）.
[4]国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[J].人民教育，2010（7）.
[5]周志群.美国社区学院课程变革与发展研究[M].福州：福建教育出版社，2012.
[6]陈晓兰.高职院校在社区教育发展中的机遇和作用[J].广州职业教育论坛，2013（4）.
The Education Roles of American Community College and
Their Implications for Chinese Independent Colleges
HE Ming-lie1， LIU Li2
（1.Foreign Languages Department， The Engineering and Technical College of CDUT， Leshan 614000， China；
2.College of Education and Human Performance， Texas A & M University-Kingsville， Kingsville 78363， America）
【Abstract】American community colleges have a developmental history of over 100 years and they have set a good example for Chinese independent colleges attached to universities as far as their education roles are concerned， such as student transfer， vocational training and community education. It is beneficial to the development of Chinese independent colleges to have a healthy way suitable for our own national conditions if we can learn from the successful experience of American community colleges and define our own education goals， display our own characteristics optimize our own teaching approaches as well as share high-quality resources.
【Key words】American community colleges； education roles； independent colleges
