现行乡镇环保考核体制下的农村环境污染治理
摘要：本文从当前农村环境污染现状分析入手，简要介绍现行乡镇环保考核体制下的农村环境污染治理措施，旨在转变当前农村环境污染现状，通过乡镇环保考核体制治理农村环境污染问题。
关键词：乡镇环保考核体制；农村；环境污染
中图分类号：X323 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0203-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.121
Abstract： this article from the analysis on current status of rural environmental pollution， a brief introduction to the current villages and towns under the environmental assessment system of rural environmental pollution control measures， designed to change current status of rural environment pollution， through the villages and towns environmental assessment system of governance of rural environmental pollution problems.
Key words： township environmental assessment system； The countryside； The environmental pollution
我国耕地面积是世界总面积的7%，相较于我国庞大的人口基数，农村耕地壓力极大，因此，发展农业产量十分重要[1]。农村经济迅猛发展过程中，农民生活水平得以提升，但与之而来的还有一系列问题，尤其是经济发展与环境保护之间的矛盾较为突出，农业生产、工业生产及农民生活造成了严重的污染，不利于我国农村城镇化的发展，也影响了农民群众身体健康和生活质量。
1 当前农村环境污染现状分析
1.1 农村农业生产污染
农业生产所造成的污染分为2方面，其一，农业养殖所造成的污染。当前农业禽畜养殖产业日益发展，养殖中产生的粪便及废水对生态环境具有严重威胁，大量的禽畜粪便与废水直接排放到自然环境之中，其中携带的细菌与抗生素对土壤及水体造成极大污染[2]。其二，农业种植所造成的污染。我国当前农业种植过于依赖农药和化肥，加之塑料薄膜等种植材料均未经处理，导致农村空气、水体及土壤污染现象严重。
1.2 农村工业生产污染
当前工业产业在农村发展态势较好，极大的发展了农村经济，但与之相对的污染问题相当严峻。工业生产所产生的废水及废料直接排放到河流、池塘之中，导致水体与土壤受到污染，不仅威胁了农作物与树木生长，同时对周边区域人民群众健康造成极大的威胁。另外，部分工业企业大量开发矿产及森林资源，这种粗放式、掠夺式的资源开发严重影响了农村未来发展。同时，工业生产过程中产生各种噪音，对周边居民造成噪声污染，使农民生活质量严重下降。
1.3 农村生活污染
生活污染是当前农村环境污染的重要组成部分，与城市有所不同，农村缺少垃圾处理机构，广大农民群众各种生活垃圾直接堆放在自然环境之中。加之农民教育水平与环境保护意识低下，因此对生活垃圾的处理能力较低。农村周边闲置空地成为生活垃圾堆放场所，尤其是塑料产品、废弃电池等垃圾将会对环境造成长达数百年的污染，不仅导致农村土壤污染，同时生活垃圾的异味和细菌也严重威胁周边居民的身体健康[3]。
2 现行乡镇环保考核体制下的农村环境污染治理对策
2.1 完善乡镇环保考核体制
乡镇环保考核体制存在的价值就是改善乡镇及农村生态环境问题，鉴于当前农村环境污染现象十分严峻，因此，必须完善乡镇环保考核体制。首先，加强对乡镇干部环保教育。乡镇党员干部树立正确的环保观念，才能提升乡镇环保考核机制的效果，因此应针对乡镇领导干部思想认识进行培养，将先进的环保理念渗入到乡镇领导干部之中，使其能够正确认识环境保护的重要性，从根本上重视环境保护，并能够协调辖区内经济发展与生态环境保护之间的矛盾，从而转变目前农村环境现状[4]。其次，组织乡镇环保考核部门。乡镇政府应在全面研究辖区农村污染实际情况后，组建环保考核部门，通过问责形式找出现阶段农村污染问题的原因，并严格贯彻执行党中央环境保护相关的各项政策，以此来改善现有环境问题。
2.2 借助乡镇环保考核机制
其一，应设立专门环境保护或环境考核资金，这一资金不仅是乡镇环境考核的运作资金，同时也作为辖区环保考核奖金，颁发于环保考核结果较好的企业，从而提升企业对环保考核的认可程度，通过这种激励机制来激发其他企业积极参与到环保事业之中。其二，落实环境污染补偿原则，一直以来，我国均秉持“谁污染谁治理”的环境保护原则，当前这一原则具有一定的滞后性，应在此基础之上采用“谁污染谁补偿”原则，也就是说，一旦企业出现严重污染行为，企业不仅要治理所产生的污染，同时需要对环境污染所造成的问题进行补偿。如，某企业对上游水体造成污染，水流作用下，水体下游范围内均受到污染的影响，那么，在“谁污染谁补偿”原则下，该企业必须针对下游乡镇政府进行赔偿。
2.3 增强乡镇环保考核影响
环境保护与人民群众生活息息相关，随着人们环保意识的不断增强，现阶段农民群众也意识到环境保护的重要性，为了进一步增强乡镇环保考核的影响力度，政府应加强公众在环保考核中的参与度，以期形成立体、完善的环保考核体系。目前我国环保工作中公众及民间团体参与度较低，这与我国传统文化及思想具有一定关系，但其主要原因在于对公众宣传力度不足[5]。鉴于此，应在环保考核中发挥出广大农民的监督作用，在考核中支持民众参与，使广大农村群众与政府一起建设美丽乡村。
乡镇政府环保部门可在农村定期举办环保知识宣传工作，一方面，能够提高农民对环保考核的认知，使其能够为环保考核提供助力；另一方面，农民在参与宣传后具有一定的环境保护知识，从而转变其生产生活中的不良行为习惯。另外，现阶段我国一直强调政务公开化原则，因此，为了保障农村污染问题得以控制，乡镇政府需完善信访工作，发挥出农村人民群众舆论力量。可设立专门的环境保护信访部门和热线电话，民众可直接到信访部门反应环保相关问题，从而突出乡镇政府政务公开效果与监督执行力度。
3 结束语
综上所述，我国是一个农业大国，农村面积较大、农村人口较多，因此农村环境污染问题不容小觑。随着乡镇考核制度的日益完善，加强对农村农业生产、工业生产及生活污染的控制水平，从而改善农村环境，真正体现出“金山银山就是绿水青山”。
参考文献
[1]王天杰.浅议现行乡镇环保考核体制下的农村环境污染治理[J].大科技，2017（26）.
[2]张斌.沧州市农村环境污染治理问题研究[D].天津师范大学，2016.
[3]张琦，杨笑笑.农村环境保护中政府责任的“5R”路径构建[J].华北电力大学学报（社会科学版），2017（3）：7-10.
收稿日期：2018-05-03
作者简介：张金山（1975-），男，助理工程师，研究方向为环境保护。
关键词：乡镇环保考核体制；农村；环境污染
中图分类号：X323 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0203-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.121
Abstract： this article from the analysis on current status of rural environmental pollution， a brief introduction to the current villages and towns under the environmental assessment system of rural environmental pollution control measures， designed to change current status of rural environment pollution， through the villages and towns environmental assessment system of governance of rural environmental pollution problems.
Key words： township environmental assessment system； The countryside； The environmental pollution
我国耕地面积是世界总面积的7%，相较于我国庞大的人口基数，农村耕地壓力极大，因此，发展农业产量十分重要[1]。农村经济迅猛发展过程中，农民生活水平得以提升，但与之而来的还有一系列问题，尤其是经济发展与环境保护之间的矛盾较为突出，农业生产、工业生产及农民生活造成了严重的污染，不利于我国农村城镇化的发展，也影响了农民群众身体健康和生活质量。
1 当前农村环境污染现状分析
1.1 农村农业生产污染
农业生产所造成的污染分为2方面，其一，农业养殖所造成的污染。当前农业禽畜养殖产业日益发展，养殖中产生的粪便及废水对生态环境具有严重威胁，大量的禽畜粪便与废水直接排放到自然环境之中，其中携带的细菌与抗生素对土壤及水体造成极大污染[2]。其二，农业种植所造成的污染。我国当前农业种植过于依赖农药和化肥，加之塑料薄膜等种植材料均未经处理，导致农村空气、水体及土壤污染现象严重。
1.2 农村工业生产污染
当前工业产业在农村发展态势较好，极大的发展了农村经济，但与之相对的污染问题相当严峻。工业生产所产生的废水及废料直接排放到河流、池塘之中，导致水体与土壤受到污染，不仅威胁了农作物与树木生长，同时对周边区域人民群众健康造成极大的威胁。另外，部分工业企业大量开发矿产及森林资源，这种粗放式、掠夺式的资源开发严重影响了农村未来发展。同时，工业生产过程中产生各种噪音，对周边居民造成噪声污染，使农民生活质量严重下降。
1.3 农村生活污染
生活污染是当前农村环境污染的重要组成部分，与城市有所不同，农村缺少垃圾处理机构，广大农民群众各种生活垃圾直接堆放在自然环境之中。加之农民教育水平与环境保护意识低下，因此对生活垃圾的处理能力较低。农村周边闲置空地成为生活垃圾堆放场所，尤其是塑料产品、废弃电池等垃圾将会对环境造成长达数百年的污染，不仅导致农村土壤污染，同时生活垃圾的异味和细菌也严重威胁周边居民的身体健康[3]。
2 现行乡镇环保考核体制下的农村环境污染治理对策
2.1 完善乡镇环保考核体制
乡镇环保考核体制存在的价值就是改善乡镇及农村生态环境问题，鉴于当前农村环境污染现象十分严峻，因此，必须完善乡镇环保考核体制。首先，加强对乡镇干部环保教育。乡镇党员干部树立正确的环保观念，才能提升乡镇环保考核机制的效果，因此应针对乡镇领导干部思想认识进行培养，将先进的环保理念渗入到乡镇领导干部之中，使其能够正确认识环境保护的重要性，从根本上重视环境保护，并能够协调辖区内经济发展与生态环境保护之间的矛盾，从而转变目前农村环境现状[4]。其次，组织乡镇环保考核部门。乡镇政府应在全面研究辖区农村污染实际情况后，组建环保考核部门，通过问责形式找出现阶段农村污染问题的原因，并严格贯彻执行党中央环境保护相关的各项政策，以此来改善现有环境问题。
2.2 借助乡镇环保考核机制
其一，应设立专门环境保护或环境考核资金，这一资金不仅是乡镇环境考核的运作资金，同时也作为辖区环保考核奖金，颁发于环保考核结果较好的企业，从而提升企业对环保考核的认可程度，通过这种激励机制来激发其他企业积极参与到环保事业之中。其二，落实环境污染补偿原则，一直以来，我国均秉持“谁污染谁治理”的环境保护原则，当前这一原则具有一定的滞后性，应在此基础之上采用“谁污染谁补偿”原则，也就是说，一旦企业出现严重污染行为，企业不仅要治理所产生的污染，同时需要对环境污染所造成的问题进行补偿。如，某企业对上游水体造成污染，水流作用下，水体下游范围内均受到污染的影响，那么，在“谁污染谁补偿”原则下，该企业必须针对下游乡镇政府进行赔偿。
2.3 增强乡镇环保考核影响
环境保护与人民群众生活息息相关，随着人们环保意识的不断增强，现阶段农民群众也意识到环境保护的重要性，为了进一步增强乡镇环保考核的影响力度，政府应加强公众在环保考核中的参与度，以期形成立体、完善的环保考核体系。目前我国环保工作中公众及民间团体参与度较低，这与我国传统文化及思想具有一定关系，但其主要原因在于对公众宣传力度不足[5]。鉴于此，应在环保考核中发挥出广大农民的监督作用，在考核中支持民众参与，使广大农村群众与政府一起建设美丽乡村。
乡镇政府环保部门可在农村定期举办环保知识宣传工作，一方面，能够提高农民对环保考核的认知，使其能够为环保考核提供助力；另一方面，农民在参与宣传后具有一定的环境保护知识，从而转变其生产生活中的不良行为习惯。另外，现阶段我国一直强调政务公开化原则，因此，为了保障农村污染问题得以控制，乡镇政府需完善信访工作，发挥出农村人民群众舆论力量。可设立专门的环境保护信访部门和热线电话，民众可直接到信访部门反应环保相关问题，从而突出乡镇政府政务公开效果与监督执行力度。
3 结束语
综上所述，我国是一个农业大国，农村面积较大、农村人口较多，因此农村环境污染问题不容小觑。随着乡镇考核制度的日益完善，加强对农村农业生产、工业生产及生活污染的控制水平，从而改善农村环境，真正体现出“金山银山就是绿水青山”。
参考文献
[1]王天杰.浅议现行乡镇环保考核体制下的农村环境污染治理[J].大科技，2017（26）.
[2]张斌.沧州市农村环境污染治理问题研究[D].天津师范大学，2016.
[3]张琦，杨笑笑.农村环境保护中政府责任的“5R”路径构建[J].华北电力大学学报（社会科学版），2017（3）：7-10.
收稿日期：2018-05-03
作者简介：张金山（1975-），男，助理工程师，研究方向为环境保护。
