基于安全价值观的企业安全文化实践
刘芳 徐莹
[摘 要] 安全文化建设是促进职工安全行为养成的重要手段，也是企业文化建设的重要组成部分，它对于进一步加强安全生产管理具有积极的导向作用和一定的约束作用，能够更为广泛地将安全理念辐射到全体企业员工，因此落实安全文化建设是提升整体安全管控能力的重要途径。
[关键词] 安全文化；理念根植；制度保障
中图分类号：F272 文献标识码：A
近年来，随着安全文化建设机制不断健全，精心培育“安全有你有我有他，安全为你为我为他，安全靠你靠我靠他”的安全文化，“相互关爱、共保平安”的安全理念逐步深入人心。为此，上级单位在安全工作的整体部署上更加突出文化引领、行为规范和制度保障，国网湖北送变电工程有限公司输电施工六分公司作为基层施工单位，是所有安全工作的落脚点，为真正做好“安全你我他”文化实践，分公司从思想渗透、制度保障、氛围营造三个方面着手落实责任，以重点工程项目为抓手，把项目建设与安全文化建设紧密结合起来，把“务虚”的事量化做实，努力把“安全你我他”打造成职工群众自己的文化工程。
一、为安全文化立魂，夯实安全管理的思想基础
（一）安全形势不容乐观
随着多条特高压线路工程的相继开工，相应的500kV、220kV电力配套线路及变电站建设也随之增多，可以预料，未来电力基建行业将迎来一个新的高潮。但随之而来的安全风险也在不断增加，安全事故也时有发生。具体到分公司目前的工程建设来看，也存在工程任务多、施工点分散，施工人员紧张，监督管理欠缺的实际情况，因此我们的安全管理压力较大，安全形势不容小觑。
（二）安全文化以人为本
安全文化的内在要求是确保施工生产的长久安全，而施工生产的主体是人，因此安全文化更为本质的要求是以人为本，以关爱、珍视生命为本。为了让广大员工尤其是常驻施工现场的一线员工真正感受到安全施工与自己的密切关系，分公司积极利用安全生产月、安全警示周、安全反思会、安全例会等多种方式通报安全事故、播放安全案例、分析事故原因、总结经验教训、直视损害后果，让员工们清晰认识到安全与其他工作是“1”和“0”的关系，安全是家庭美满、生活幸福的基础保障，个人安全融于施工生产的整体安全之中，始终不可分离。
（三）安全内涵需要支撑
安全文化说起来简单，但要将其内涵理解透彻、落实到位却并不容易。今年，分公司积极响应上级党委的统一部署，努力发挥优秀企业文化的导向、约束、凝聚、辐射等功能，通过在在建工程集中宣贯安全生产“十不干”、安全生产“十二项禁令”等工作规范、讲解“安全你我他”基本内涵、运用“鄂电安全你我他”“鄂电电讯”公众号、楼宇媒体等新媒体资源集中传播安全理念与经验，开展班组安全管理主题征文和“我为安全献一策”合理化建议、与兄弟单位广泛交流、互相学习、借鉴安全管理经验，让职工扩宽视野、打开思路、提升意识，将安全文化内涵由“无形”化为“有形”，奠定安全文化实践基础。
二、为安全文化定锚，持续推进安全风险管理的制度保障
（一）讲究科学定措施
分公司把安全管理措施作为关键性工作常抓不懈，制定每一项措施都坚持在科学性、有效性和员工群众认同度上下功夫，广泛征求意见，力求措施科学合理、简洁管用、效果持续，努力做到一项工作一个标准严到底，一把尺子量到底。依照这样的制定理念，分公司制定下发了《年度安全文明施工费规范使用的通知》《年度分公司部门安全责任清单》《安全生产违章记分操作规范》等安全管理文件，同时进一步规范安全员履职说明书、施工作业指导书，并对各项目部和各班组负责人不定期进行风险管控系统的培训工作，确保风险管控系统的使用率，杜绝漏报、瞒报，真正做到施工现场风险的可控、在控、能控。
（二）压实责任抓落实
随着“十二项配套”制度的逐步落实，分公司在项目部和作业班组两个层级分层实施安全“你我他”文化实践。一是发挥±800kV陕湖（鄂1标段）和500kV十卧工程项目临时党支部的引领、督导作用，积极构建一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，明确临时党支部在安全管理工作中的职责，凝聚同向发力抓安全的强大合力。二是以班组党员为主体对象，在各工程深入开展“党员身边无违章，安全履责先锋行”专项行动，深化安全生产示范岗、责任区创建，真正发挥党员的先锋模范作用。三是为了能够切实掌握施工现场的安全措施落实情况、风险点的控制情况，分公司引进了视频监控系统，目前以500kV十卧线（十堰段）为试点，今后将逐步推广。四是通过签订安全责任状、下发安全责任清单，进一步明确安全管理“一岗双责”要求，确保全体干部员工将安全责任记在心、扛在肩。
（三）评价考核重奖惩
分公司在不断完善各项安全管理措施，严格措施执行的过程中，始终将公平、公正、重奖严惩作为首要原则，今年分公司制定下发了《2019年安全生产奖惩制度》，该项制度在实施中既讲“向严格管理要安全”，也讲“无情管理有情操作”，既讲管理者对员工的考核责任，也讲受考核员工的申诉权利，既讲对问题的处罚，也讲对成绩的奖励，让员工不仅感受到分公司严格安全管理的氛围，也感受到分公司对员工尽职尽责的价值肯定。在具体落实中，分公司稽查组对各工程项目部、项目部管理人员对全体施工人员从安全责任制落实、隐患排查治理、安全风险管控、安全教育培训、违章违规、安全管理突出贡献等方面进行评估考核，根据考核结果进行奖惩，各项目部每月还利用安全例会听取职工意见和建议，让职工切身体会到被尊重，从而激发员工的参与意识，增强员工的归属感和责任感
三、为安全文化塑形，营造推进安全管理的优良环境
（一）开展安全履职教育，加强行为习惯引导
在分公司管理层面，通过开展“新春安全第一课”“一把手讲安全課”等形式，引导干部切实履行安全生产责任，带头学安全、讲安全，发挥示范作用。在员工层面，分公司紧扣“安规”学习、“两票”填写等施工安全管理的薄弱环节，每周对各施工班组统一指定安全教育学习资料，通过集中学习形成“相互关爱、共保平安”的共识，引导员工自发谈体会、传经验、话安全，推动安全理念入心入脑。
（二）改进工作作风，提升安全专业人员素质
安全文化的落脚点最终是人，只有安全管理人员自身素质过硬、能力真强才能有效促进安全文化建设的真正落地。为此，分公司一方面着重培育“雷厉风行、令行禁止、协同配合、科学严谨”的安全生产工作作风，提升管理人员抓安全的积极性、主动性和持久性。要求党员干部和管理人员深入一线，率先垂范，带头扭转麻痹大意的工作态度和松散随意的管理作风，同时切实抓好施工班组作风建设，并通过稽查、临检等方式坚决遏制现场作业时的散漫和随意行为。另一方面积极组织人员参加“三种人”安全技能等级考试，从而不断激励作业人员提升安全能力，培养壮大安全作业骨干队伍。
（三）找准建设着力点，共谋共建安全文化
员工既是安全文化建设的主体，又是安全文化建设的载体，员工思想认知的变化，不仅是对安全文化建设成效的证明，更是对安全文化最好的判断和评价。因此培养职工健康、正面、积极的认知，从而形成一种上下同欲、干群同心保安全的合力，是分公司不断深化安全文化建设的着力点。分公司班子成员经常分析员工的思想状况，关注员工的需求，每逢工期紧张或传统节日时都会赶赴工程现场看望、陪伴员工，给他们鼓劲，让他们情绪饱满地坚守在岗位上；坚持探望、慰问困难职工，面对面谈心谈话，了解并解决他们在工作、生活中遇到的困难，化解职工思想上的疙瘩，让员工没有后顾之忧，全心全意投入岗位工作。通过以上做法，明显提高了干部员工对安全文化的认知度和认同度，共谋共建安全文化的热情得到激发，进一步增强了落实安全生产管理相关要求的积极性和自觉性。
经过一系列安排举措，目前分公司全体人员在落实“安全你我他”文化实践过程中能够做到四个“坚持”：一是坚持安全第一，树牢“安全第一、生命至上”的安全价值观，能较好地处理安全与发展、安全与效益的关系。二是坚持以人为本，深入理解“安全为你为我为他，安全靠你靠我靠他，安全有你有我有他”的基本内涵。三是坚持问题导向，认真分析当前施工中的风险隐患以及安全措施中的薄弱环节，有针对性地制定解决方案并严格执行。四是坚持协同共建，充分发挥党支部的组织优势，引入“党建+安全”模式，组织党员干部和员工群众学习上级安全文件、安全会议精神、安全知识，基本实现了安全管理工作的全员参与和全员履职，安全文化建设与党建工作的有机融合。
