抓好县级融媒体中心建设 坚守基层舆论阵地
边歌 边振虎
【摘要】随着媒体传播生态的改变，建设县级融媒体中心势在必行，在实操过程中必须坚持移动优先，强化互联网思维和一体化发展理念。以机制改革为核心，致力于流程再造;以媒体融合为实操，积极探索“媒体+政务”“媒体+服务”以及“媒体+产业”等新型模式。
【关键词】媒体融合? 县级融媒体中心建设? ?媒体+
【中图分类号】G220? ? ?【文献标识码】A
习近平同志上世纪80年代在河北正定工作时讲过一句话：“改革必然海阔天空，守旧未必风平浪静。”①当前，传媒领域竞争激烈，作为最接近基层群众的县域媒体运行维艰、举步困难。习近平总书记在去年全国宣传思想工作会议上强调：“扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”②这是新时代赋予县域媒体的历史使命，也是县域媒体在当前走出困境、重塑自我、转型重生的一场自我革命。
一、县级融媒体中心建设要顺应改革发展
（一）建设县级融媒体中心是坚守舆论阵地的政治要求
互联网的蓬勃兴起，信息技术的高速发展，彻底颠覆了传统媒体的传播方式。在人人都是自媒体的时代，网络新媒体方兴未艾，而传统主流媒体由于受众消费方式的改变而逐渐削弱了话语权，一些有传播力的微信公众号、音视频平台实际上是由商业公司操作运维，商业化气息浓厚，社会责任感淡漠。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在顶层设计上为媒体融合发展指明了方向，去年又做出了县级融媒体中心建设战略部署，将党的主流媒体掌握舆论战场主动权、占领信息传播制高点作为媒体融合工作指引，为媒体更好地引导群众、服务群众提供了根本遵循。县域媒体是传播工作的“最后一公里”，它的工作成效直接关系着党的声音能不能到达广大基层群众，关系着人民群众的呼声能不能及时反映上来，这是沟通党和人民群众的“连心桥”，必须以“四全媒体”（全程媒体、全息媒体、全员媒体和全效媒体）要求，保证党和人民群众沟通的信息流及时、畅通，守好党的基层舆论阵地。
（二）建设县级融媒体中心是县域媒体自身生存发展的迫切需要
建设县级融媒体中心是突破局限、谋求自身发展的必经之路。以甘肃省敦煌市为例，改革之前，受新媒体浪潮的冲击，广播、电视、报纸等传统主流媒体的传播力和引导力日渐式微，最直接的表现是广告收入断崖式下跌，行业发展困顿;由于工资待遇过低，单位内留不住人，社会上招不到人，新闻采编队伍不稳定，专业技术人员断档，大大削弱了整体执行力、凝聚力和战斗力。问题和困境的不断出现，逼迫着人们要增强改革意识，敦煌广播电视台统一认识：时代的课题必须由时代的进步来解决。提高媒体的公信力和影响力，必须要以改革的精神、时代的要求来改变，加快推进媒体融合已经时不我待。
新一代信息技术的应用，给整个社会尤其是传媒行业带来了全方位、深层次、革命性的影响，传统媒体特别是基层媒体由于自身的局限性和各方面因素的制约，发展缓慢甚至停滞。在推进媒体深度融合的新形势下，县级融媒体中心是新一轮媒体改革的切入点和落脚点，这是县域媒体发展革新的必然趋势。
二、县级融媒体中心建设要打好组合拳
媒体融合，关键在融为一体、合而为一。县级融媒体中心建设，不是多个媒体的简单堆砌，也不只是硬件建设的完善，而是在内容、渠道、平台、经营、管理等多方面的深度融合。必须坚持移动优先，树立互联网思维和一体化发展理念，将机制改革与流程再造相结合。2014年敦煌市融媒体中心拉开了媒体融合大幕，上线运行了广电新媒体客户端——“掌上敦煌”，成功实现了采编播高清一体化节目生产。中心内购置了8+2讯道大型高清转播车，建成了全媒體高清演播室、广播数字化直播间和覆盖敦煌市农村的“村村响”大喇叭广播系统。2016以来，为使媒体建设路径更清晰，我们考察了浙江长兴、江苏宿迁等地融媒体中心建设，学习借鉴河南大象融媒体集团和甘肃广播电视总台等经验，确定了“打造中央厨房、深化机制改革、建立绩效考核体系、重构采编播流程”的媒体融合发展路线，坚持推行自主创新实践。
打造中央厨房。2018年3月，敦煌市投资238万元建成了以“一中心五系统+‘掌上敦煌客户端+一套机制”为核心的融媒体中心，“一中心”即融媒体指挥调度中心;“五系统”即融媒体内容采集汇聚系统、内容生产编辑系统、资源管理共享系统、多终端内容发布系统、管理审核和大数据分析系统，成为甘肃省最早建设成型的融媒体平台，实现了新闻资源的统一聚合、分类编辑、集中发布。
办好“掌上敦煌”客户端。坚持内容为王，树立并贯彻“媒体+”理念，“掌上敦煌”客户端不仅集纳了政府发布渠道、“智慧敦煌”平台、市各单位微信公众号等，还将敦煌文明网、市政府门户网站、飞天先锋网、驼行网、智慧旅游网等相链接，形成以“掌上敦煌”为代表的政务新媒体网络矩阵，集政务信息发布、全媒体新闻资讯、音视频直播点播、便民利民服务于一体，便于人民群众及时、全面了解当地的信息资讯和查询办理政务民生事宜。
深化机制改革。为打破平均主义，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。首先，科学设岗、因事用人，打破原有机构岗位和身份界限，整合撤并多个部门，将岗位分为业务管理、专业技术、后勤服务和营销推广四大类。其次，以岗定责、以岗定薪，将各个岗位划分9个绩效工资类别进行动态考核，实行合理的奖罚制度和工薪制度。最后，采用竞岗双选，推行两级考核，先领任务，后当干部，实现新闻团队的结构优化以及责、权、利的高度集中，充分调动了干部职工的积极性和创造性。
重构工作流程。互联网思维和用户思维的构筑，有利于打破原来各自为阵、各守一方的部门壁垒，重构和再造采编播工作流程，实现了“一次采集、多元生成、多端发布”的融媒体生产模式和技术架构，推动了广播、电视、报纸、手机客户端、微博微信等宣传平台的相互联结，达到同声同调、同频共振的传播效果，进一步增强了新闻舆论的引导力，提高了节目品牌的影响力。
坚持移动优先。打破并创新传播模式，以技术创新为支撑、内容建设为根本，按照先移动传播、后广播电视编发的原则，将采编力量集中于移动端，新闻产品优先在客户端上推送，基本做到了重要新闻广播电视及时播发，“掌上敦煌”随时推送。而且，新媒体内容生产聚焦社会热点和人们关心的话题，及时汇聚发布新闻资讯和便民信息，大大增加了“掌上敦煌”的点击量和用户黏度。
通过一系列改革措施的推进，敦煌市融媒体中心建设工作效果初显、有力有为。今年以来，在“掌上敦煌”客户端上开展了新春社火大赛、元宵节健身舞大赛、学雷锋志愿服务活动、主题演讲比赛等直播活动20余场次。截至6月底，“掌上敦煌”已开设各类栏目30多个，刊发各类稿件信息1500多条，总点击访问量达462.1万人次。
三、县级融媒体中心建设要持之以恒，做大做强主流舆论
总结分析各地县级融媒体中心建设工作经验发现，他们在“媒体+政务”“媒体+服务”以及“媒体+产业”方面的工作都值得借鉴和学习。为加快媒体融合发展，推进县级融媒体中心建设，要做好以下方面。
加快媒体融合，坚守主流舆论阵地。不仅要借助和巩固主流媒体的权威性，还要运用和发挥好新媒体的传播优势，直面目前融媒体云平台运行中存在的各类问题并加以解决。充分发挥大数据分析功能，确保新媒体内容发布的精准性;重视新闻头条和现场直播，以生产优质内容为核心，精准把握传播的时效性和互动性，抢占舆论宣传主动权，占领信息传播制高点。
坚持移动优先，增强新闻宣传的传播力。融媒体中心建设的关键在于实现传统媒体的移动化转型，要以坚持内容为王为前提，深入推进“移动优先”战略，构建互联网思维和用户思维。在新媒体传播时代，用户就是市场，粉丝就是经济。江苏“邳州银杏甲天下”客户端下载量达40万，占邳州市总人口数的四分之一，其“两微一端”新媒体用户人数超过100万，直接经营收入占邳州广电传媒集团总收入的45%，间接收入达到了70%以上。③
探索“媒体+”运行模式，打造新型融媒平台。坚持“媒体+”理念，积极探索“媒体+政务”“媒体+服务”等运营模式，不仅重视新闻宣传，还要积极探索和拓展公共服务。整合当地各类信息资源和社会资源，实现市民群众“一网通晓”政务便民服务，“一网通办”政务民生事项。水、电、暖、气等生活缴费，民航、铁路、快递、天气、医疗等便民服务，以及市民中心各类行政审批查询和办理事项全部集纳到客户端。致力于将融媒体中心打造成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，为各项事业发展提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。
注释
①李翔、邝西曦、张志锋等：《习近平一直惦记着俺们村》，《人民日报》，2018年10月4日。
②《扎实抓好县级融媒体中心建设》，人民网，http：//media.people.com.cn/n1/2018/0906/c40606-30276902.html，2018年9月6日。
③《“邳州银杏甲天下”客户端：在这里读懂邳州》，中国网，http：//mini.eastday.com/mobile/171231110613026.html，2017年12月31日。
（作者单位：中国传媒大学新闻传播学部、甘肅省敦煌市融媒体中心）
（本文编辑：张涛）
