高职学校法治问题与对策探析

    吴阳生

    摘要：依法治校是依法治国的重要组成部分，故高职学校依法治校意义重大。要解决当前高职学校面对复杂多变的社会环境，结构复杂的学生、教师队伍，依法治校体系不完善等问题，必须加强领导，依靠社会各方力量广泛参与依法治校建设，并在高职学校形成良好的依法治校校园文化。

    关键词：高职学校;法治;问题与对策

    中图分类号：G711 文献标识码：A ? 文章编号：1003-2177（2020）22-0095-02

    1 高职学校依法治校是依法治国的重要组成部分

    我国是发展中的社会主义国家，人们日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾已成为现阶段社会的主要矛盾，社会价值观出现一定的扭曲，“一切向钱看”“金钱万能”的拜金主义思想有所抬头。党十八大以来，习近平总书记提出一系列关于全面依法治国新理念、新思想、新战略的重要论述。

    教育部为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义教育制度体系，推进高等学校治理体系和治理能力现代化，强调要进一步加强高等学校法治工作，全面推进依法治教、依法办学、依法治校工作（1）。

    2 全面推进依法治校的重要意义

    首先，高职学校校作为承担为社会主义现代化建设培养后备人才的基地，全面推进依法治校，可以很好解决为谁培养人、培养什么样人的问题。

    其次，高职学校教师作为承担教育工作的主体，必须以法治思维和法治方式开展教育工作，才能在法治中国建设中发挥引领和示范作用。

    同时，广大师生对民主、法治、公正、自由的诉求在日益增长，要求高职学校全面推进依法治校。

    另外，高职学校学生通过在校学习期间掌握一定法律知识，可以树立法治意识，养成自觉遵纪守法、按法律规定履行自己的职责，维护自己的合法权益的良好法治思维习惯。

    3 高职学校依法治校存在的问题

    3.1高职学生层次构成复杂

    高等职业学校的学生既有参加普通高考学生，也有参加技能高考应届中职生，还有高职扩招录取的退役军人、往届相当于高中毕业学力社会人员等，结构复杂，年龄差别大，文化素质、社会阅历参差不齐等特点，导致法治意志也不一致。

    3.2高职学校教师结构复杂

    新时期国家高度重视职业教育，并对高职学校教师队伍建设提出了新要求，要在高职学校推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动（2），高职学校教师来源多样性及岗位流动性决定了教师依法施教，依法治教及依法治校能力、法治意志等不一致。

    3.3当今社会环境复杂多变

    信息时代快节奏的生活，经济建设是现阶段社会主义建设主要任务等，导致社会风气相对浮躁，拜金主义思想有所抬头，因为利益驱动致使法治观念淡薄。高职学校作为社会构成的一部分，不可能是一方净土，导致高职学校受到一些负面冲击与影响。

    3.4传统思维方式与依法治校的矛盾

    我国传统的人情文化、圈子文化根深蒂固，依法治国与传统陋习的矛盾日益突出，社会主义法治建设任重道远，学校作为教育人的场所，更需要全面推进依法治校。

    3.5高职学校法治教育形式、考核方法与评价体系不完善

    高职学校作为传统的理论教育学习场所，历来重学术和科研教学工作，重理论知识教育，轻思想教育和法治教育，在依法治校的教育形式、考核方式及评价体系建设上不完善，未能形成一套有效的、完整的体系。

    4 加强高职学校依法治校的对策

    4.1加强领导，努力提高高职学校全体教职员工依法治校意识

    建立健全依法治教管理体制，构建学校、家庭、社会一体的治教网络。学校要建立完整的依法治校组织体制，按国家要求组建由校长亲自挂帅的依法治教领导小组，并聘请专业人士为依法治校法制副校长。领导小组主要领导要在思想上重视，在任务职责上明确依法治校工作。同时，依法治校领导小组还要通过各种途径对全体师生员工进行依法治校教育宣传，明确学习目标及任务、学习方式与组织程序、学习成果考核及奖惩措施，做到依法治教有章可循、深入人心，深入实际。

    学校的日常管理工作要讲求依法治校。学校要依法成立工会、团委、职（教）代会等群团组织，发挥群团组织在化解各种矛盾中的作用。学校必须依照国家高等教育法规制定、通过《学校章程》，做到依法民主办学。学校必须符合法律要求，建立健全学校的行政管理、工资及人事管理、教学管理、学籍管理、后勤管理等各项规章制度，并依法制定相应的奖惩机制，使学校的管理工作有章可循，有法可依。学校的重大决策要依法依规阳光运作，要体现教职工的知情权和参与权，主动依法治校，创造依法治校的氛围[1]。

    充分發挥教职工干部队伍及学生干部在依法治校中的作用。高等职业学校教师与学生队伍构成复杂性，决定了要在高职学校加强依法治校工作，必须充分依靠和发挥教职工干部队伍和学生干部的带头作用。干部队伍是学校师生的中坚力量，调动和发挥了中坚力量的作用，既可以解决学习榜样的问题，还可以让干部带好自己的队伍，从而让法治教育实现扁平化，让法治教育工作落地做实。

    鼓励教师以实际行动开展依法治校。教师是与学生接触最多，关系最密切的学校工作者，教师在日常的教育教学、学生教育管理、学生学业成绩考核与评判、学生奖励与处分等工作中依法进行，做好学生依法治校的领路人与先行者，以日常的实际行动和事例教育学生依法行事。

    4.2调动社会各方力量参与学校依法治校

    政校融通搞普法。依法治校，加强法治教育需要政府部门的指导与参与。高职学校要结合国家近年要求各级执行部门，贯彻执行国家普法规划及实行国家机关谁执法谁普法的要求，把执法机关请进来，通过执法机关，特别是公检法机关，专业的以案释法、以法理文书说理，结合典型案例开展普法宣传教育工作（3）等活动，在高职学校开展普法教育、交通安全教育等法治教育工作。

    充分发挥班主任在高职学校法治教育中的主导地位作用。高职学校班主任既是高职学校的一线教师，又是高职学校学生日常思想政治教育和学生管理工作的组织者、实施者和引路人，故要充分发挥高职学校班主任在高职学校依法治校中的主导地位作用，明确其在高职学校依法治校中的工作要求与工作职责，在不断提高班主任个人法律知识与法律修养同时、通过班主任在日常学生工作中对自己的高标准的严格要求，让学生体会到以德治校和依法治校就在自己的身边，实现在学生中营造公平、公正、公开与法治的良好校园氛围[2]。

    家校配合搞普法。学生第一个老师，时间最长的，人生最重要的老师永远是家长，家庭教育是最长期、最有效地教育方式。所以，依法治校一定不能缺少家长的参与。高职学校应该通过成立家长委员会，实行定期召开家长代表线上线下会议，组织电话、微信等各种形式展开问卷调查，广泛收集家长和社会对学校依法治校工作的意见和建议，充分依托家长、依靠家庭，在学生中开展法治教育。

    4.3精心组织，多途径、多方式开展学生法治教育

    新生入学教育的法治教育环节。高职学校要充分利用新生入学教育，在入学教育中增加法治教育的内容。特别是普法机关结合发生在学生身边的鲜活事例，通过有针对性的以案释法，运用身边人、身边事的典型案例，进行警示教育，让刚刚步入成人期的高职学生了解法律，敬畏法律，依法行事。

    发挥社团、新媒体在法治教育中的重要作用。在高速发展的信息社会，“互联网+”无处不在。学校可以通过学生社团媒体，以及引导学生关注国家各级法律机关的“两微一端”（微信、微博、客户端），依托互联网平台，让学生主动学习法律知识，关注社会热点法律事件，参与法治互动，更好推进依法治校教育工作。

    仅以我国检察系统为例，据国家最高检察院官方披露，目前我国检察系统已完成组建部、省、市、县四级检察官方“两微一端”体系，并通过这一体系发布了各类法律信息与知识21万余条，成功搭建了检察官面向全国网民普法的网络桥梁，在网络上及时回应各种社会关切。国家各级法律机关的“两微一端”这种引领社会法治教育新风尚的法治教育方法，通过学校社团的宣传推广，是高职学校依法治校普法教育中最快捷、最便利，覆盖最快，也是最有说服力的教育方式。

    创建依法治校的校园文化。高职学校要在醒目位置制作各种法制宣传专栏、条幅，要充分利用学校各种集体活动在全校师生中经常性地开展法制教育，要利用学校广播台、校刊校报等平台经常性进行定期法制宣传，要利用主题班会、法制宣传日、法制宣传讲座等形式在学校定期进行依法治校宣传教育，通过人人参与，人人行动来提高全校师生知法、守法、用法意识，让法治校园无处不在，让依法治校成为学校的校园文化。

    注釋

    （1）《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见（教政法[2020]8号）》.

    （2）《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发[2019]4号）》.

    （3）童建明.结合典型案例开展普法宣传教育工作[N].法制日报，2019-10-19.

    参考文献

    [1]全国职业院校教情调查报告[N].中国教育报，2020-10-16.

    [2]戴中祥，郑全新.高等教育法规概论[M].武汉：长江出版社，2017.

    （责编：杨梅）