运用大数据推进政府治理能力现代化

    【摘要】大数据时代，是一个一切皆有可能的数据化时代。大数据技术的运用，能够有效集成社会各领域信息，并对这些数据进行分析计算，为经济运行机制、社会生活方式和政府治理提供所需依据。其中，在政府治理方面，大数据技术能够为其提供技术支持、基础数据和决策等方面的支持，能够促进其治理能力的现代化发展。本文就运用大数据推进政府治理能力现代化的问题进行了研究分析。

    【关键词】大数据；政府治理能力；现代化

    一、前言

    当前，随着我国经济社会高速发展，传统政府越来越不能满足经济社会发展的需要，目前这种粗放式、高成本、低效率的运转模式已经严重滞后现实社会需要，创新政府治理模式，推进政府治理能力现代化已变得刻不容缓。大数据技术发展，使得人类社会所有的活动均可数据化，再通过对全息数据挖掘动态分析，使政府建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”新型管理机制，为推动政府治理能力现代化提供全新契机。

    二、大数据的含义

    大数据是人类数据总量不断增长背景下的重要产物，具有多样化、高价值、大规模等特点。上世纪80年代，阿尔文·托夫勒对这一概念进行了认定，将其定义为“第三次浪潮的华彩乐章”，并在随后的发展中，被舍恩伯格及库克再次将其概念明确为“抛去抽样调查而实现所有数据全面分析的模式”。目前，大数据技术的运用，通过对大规模数据进行获取、分析等，使数据的价值在社会各领域得以充分发挥。例如谷歌公司，就是利用大数据技术，针对其网站检索记录进行统计、分析、建模，最终提前两周预测出了甲型H1N1流感爆发的时间等信息。

    三、大数据发展是推进政府治理能力现代化的动力

    大数据时代的到来，不仅改变了人们的生活，同时也为政府治理能力现代化发展提供了动力。第一，大数据为政府行政理念的变革提供了动力。首先，传统行政理念中，由于条件的限制，政府更注重于数据抽样分析，而大数据时代的带来，则实现了数据的大规模采集，使政府行政理念从抽样推测，转变为全体整合。其次，大数据技术能够在海量的数据中找到潜在的事物运作规律，政府能够通过高效的计算机技术，获得准确的预测结果，有效简化了工作流程及行政开支，也使政府原本因果序列信息收集的行政理念转变为相关性信息的获取。最后，在传统的行政理念中，十分注重数据的精确度，对于复杂性数据不予接受，导致资源的大量浪费，且在数据更新过程中，需要在所有记录都更新后，系统才能予以更新。而大数据能够接受海量多样化数据，系统也能够实现自动更新。在大数据影响下，政府行政理念也开始从精确化信息收集向高效化信息收集转变。

    第二，大数据为推助政府智慧治理提供了动力。政府能够通过大数据技术的运用，实现对环保、工商、民生等多方面信息的收集以及智能反应，从而为人们的生活提供便利。例如交通综合信息平台，能够获取城市实时交通情况数据，帮助人们了解当前交通堵塞情况，并便于交管部门及时对现有问题进行有效处理。

    四、运用大数据推进政府治理能力现代化的几点思考

    （一）运用大数据助推政府政务管理高效化

    在社会的不断发展中，政府所面临的政务愈发复杂多样，在以往的政务管理中，多采用粗放式管理模式，管理效率及效果无法满足政务处理需求。而高效的政务管理，是政府高治理能力的重要体现。因而，政府应通过大数据的运用，对所有关联数据进行分析，例如针对消费维权、市场监管、司法审判等数据进行交叉分析，从而了解市场主体实际情况，增强政府政务管理的针对性。并使政府基于各部门数据的共享，对公众诉求、紧急事件等进行及时响应，提升工作效率，同时也使政府的政务管理工作更加精细化、高效化。例如西班牙马德里政府通过应用大数据技术，对医疗、警务系统等进行整合，将原本的救援时间缩短了45%。

    （二）运用大数据助力政府决策科学化

    决策能力是政府治理能力的核心。一般情况下，政府治理决策越科学化，则说明其治理能力越强，其治理能力的现代化也能够愈发得以体现。然而，要想实现科学决策，政府必须具备充足的数据支持。由于当前政府决策事项众多，需要处理的矛盾众多，若是仅凭经验进行决策，则会导致政府决策缺乏科学性。对此，政府可以通过大数据技术的运用，采用数据关联分析、人工智能等技术，对所需数据进行挖掘、建模，为其决策提供可借鉴依据。

    （三）运用大数据推进公共服务个性化

    在以往的政府公共服务中，一向采取“一刀切”模式，导致政府公共服务较为单一，取法个性化。而公众服务意识的提升及服务要求的个性化，使政府公共服务迫切需求精确化、高效化、个性化、智能化的发展。更加注重于公共服务朝着需求导向、服务体验、主动提供的方向转变。因此，政府应充分运用大数据技术，通过菜单定制、泛在网络等，向公众提供个性化公共服务，在降低公共服务成本的同时，增强政府公共服务能力，推进政府治理能力现代化。例如利用大数据技术，使医疗、养老等公共服务更加人性化、智能化，最终实现智慧医疗、智慧养老。

    五、结论

    政府治理能力现代化是当前社会、群众的迫切需求，大数据技术的运用，能够在这一方面起到良好的推进作用。因而，政府应将大数据作为推进政府治理能力现代化的动力，在大数据技术的应用中，实现政府政务管理能力、政府决策能力、公共服务能力等多方面能力的增强，从而推进政府治理能力的现代化，最终达成政府治理目标，实现我国社会健康发展。

    参考文献

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    [2]梁芷铭.大数据治理：国家治理能力现代化的应有之义[J].吉首大学学报（社会科学版），2015，2（2）：34-41.

    [3]牛正光，奉公.应用大数据推动政府治理现代化的SWOT分析[J].电子政务，2016，1（1）：96-102.

    作者简介

    何迪（1968.11--）；性别：女，籍贯：山东莒县，学历：硕士研究生，毕业于浙江大学；现有职称：副教授；研究方向：：互联网+、大数据