基层公安消防机构火灾事故调查工作中存在的问题及对策
郭亮
【摘要】基层公安消防机构是火灾事故处理的最前线，事故处理时，首要工作是进行事故调查工作，但是基层公安消防在开展事故调查工作中由于调查设备落后、技术水平低等问题，使得调查工作中存在各种各样的问题，这对消防工作的顺利开展不利。为此，文章将具体分析火灾事故调查中存在的问题，并提出了提高事故调查水平的对策，以供参考。
【关键词】基层公安消防；火灾事故调查；问题；对策
随着我国经济的快速发展，人民生活水平不断提高，家用电器的数量也在不断提升，因而显示中火灾事故的发生也更加频繁。火灾事故一旦发生，最先进入救援的是基层公安消防机构，而消防人员最初的工作就是对现场火灾事故展开调查，查明事故具体原因及相关负责人，这为事故的处理与善后提供有力保障。
一、当前基层公安消防机构在火灾事故调查中出现的问题
（一）技术装备落后，调查水平不高。当前，由于没有相关的法律法规明确火灾调查装备的配备标准，导致基层公安消防机构在进行装备选择上无依据可循，火灾事故调查技术手段一直处于比较落后的局面。而实际上，由于火灾发生的原因多种多样，调查过程需要做的工作也比较繁复，比如调查中需要调查现场有关的物品、尸体、起火点等。现场勘察要分析火灾现场的燃烧情况、风向与建筑可燃物与爆炸物，以便判断火灾处理的先后顺序，为后续的火灾扑灭提供可靠依据，如果调查设备比较落后，就很难对事故发生原因得出合理的分析，造成火灾原因判定的主观性较强，存在不科学、结果难以让人信服的问题。
（二）基层火灾事故调查人员少、整体素质不高。由于基层公安消防工作比较艰苦，体制特殊等问题，各级消防部门人员少、任务繁重是普遍情况，尤其是在县级消防中，县级公安消防机构往往分管十几个乡镇的消防工作，这使得消防人员不但要担任救火人员，还要进行例行的检查与公众消防安全培训工作，在繁重的工作任务下，公安消防机构没有精力也没有条件组建专门的火灾事故调查部门，火灾事故一旦发生，往往由高层管理人员指派一到两个人员兼任事故调查工作。由于兼职的调查人员往往缺乏专业的调查技术，加上平常接触的工作与调查存在较大不同，不熟悉一整套办案程序，这使得火灾事故调查的权威性与严谨性难以体现。
（三）事故证据认证机构少，鉴定成本高。随着社会经济的快速发展，人们的法律意识与法制观念不断提升，处理事故也更加重视以证据与事实，这也使得群众对火灾调查工作的质疑越来越多，对火灾事故调查结果也不仅仅局限在人证与物证是否合理，也更加关注取证过程是否科学合法。对于火灾证据的认定，往往需要专业的检测机关进行鉴定，但是当前只有天津、沈阳消防科具备相关的鉴定资格，基层公安消防显然不具备，因此要进行证据鉴定时，只有送至天津、沈阳才可以，这样必然使得鉴定周期较长，鉴定费用也较高。有的基层公安消防部门为了节省费用，就常常会采取主观性的判断来总结事故的责任范围，这样必然会导致执法过程中出现责任判定错误的问题，使得一些主要责任人得不到应有的惩罚，严重影响基层公安消防的形象。
二、加强基层公安消防火灾事故调查水平的具体措施
（一）坚持科技强消防，加快基层消防设备的更新。火灾事故调查的质量与调查设备的水平联系紧密，为了强化基层消防，要求基层公安消防机构配备齐全的事故调查工作需要的各种准备与设施，争取获得更大的经费投入，使火灾消防事故调查能够顺利开展。同时，还应不断更新与改进火灾现场勘察器材，可以考虑与高等院校及科研单位建立合作，加快设备的研发力度，使火灾事故调查更加全面，真正实现科研成果到具体应用的转移。
（二）加强火灾事故调查队伍建设。有条件的基层公安消防机构可以成立专门的调查部门，并配备一到两名专门的事故调查工作人员，调查员的选择必须满足业务能力强、经验丰富、素质高等基本素养。同时在日常工作中对临时划拨的兼职调查人员给予适当的指导。为了提高调查人员工作积极性，要求基层公安消防机构对表现优秀的人员进行立功授奖、提拔任用等激励。
另外，为了提高调查人员的业务水平与专业能力，应该定期对火灾事故调查人员给予相应的培训，除了基本的岗前培训外，要求在消防机构内部经常性的进行调查例会与经验总结活动，加强人员之间的交流。与此同时，还应对调查人员进行定期的专业素质考核，更好的掌握调查人员日常培训工作的质量与培训工作的不足，使后续的培训工作更加具有针对性。
（三）增设事故材料鉴定机构，简化鉴定程序。为了减少火灾事故责任鉴定与材料鉴定费用高、鉴定周期长等问题，要求各级消防总队尽快建立省级火灾物证技术鉴定机构，调查机构的建立可以参照天津、沈阳消防部门，通过借鉴经验或者邀请相应的人员参与建设，建立本省的物证鉴定机构，这样就使得事故鉴定过程更加快捷，费用也大大降低，使事故调查与后续的责任处理工作更加合理，杜绝调查人员徇私舞弊的行为，使主要责任人得到依法制裁，事故受害人获得应有的赔偿。
（四）尽快完善火灾事故调查相关法律法规。为了保证火灾事故调查的顺利进行，使调查过程更加合法，应从火灾事故原因调查的基本原则与程序出发，进一步规范事故的取证、认定、鉴定、处理等操作，使火灾事故的处理真正走向法制化、正规化与科学化的道路。另外，还要完善火灾档案与物证的管理制度，明确档案建设对火灾处理的重要性，尤其是在火灾事故责任的认定上，应建立严格的把关制度，保证所有证据真实可信。
三、结语
总之，基层公安消防中，火灾事故调查工作任重而道远，为了满足火灾消防工作的需求，要求基层公安消防机构加快建立一支有素质、有能力、知识理论扎实的火灾事故调查队伍，通过不断更新调查设备、简化鉴定程序、完善法律法规体系，提高基层公安消防处理火灾事故的能力，树立良好的执法形象。
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