新形势下驻外党员教育管理的调查与思考
张媛菲
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-061-01
摘 要 加强驻外党员教育管理，是新形势下党要管党、从严治党的明确要求，是固本强基、增强党组织凝聚力和战斗力的重要任务。笔者所在公司是一家施工企业，施工地点遍布全国各处，现有党员500余名，其中驻外党员163名，努力做好新形势下驻外党员教育管理工作，已经成为当前党建工作刻不容缓的重大课题。
关键词 施工企业 党员驻外 教育管理
一、分析駐外党员教育管理面临的新问题及其成因
（一）问题表现
1. 驻外党员管理督导容易出现“盲区”。驻外党员情况复杂，流动频繁，难以及时跟进督导，对管好管活缺乏必要的对策措施，出现了管理上的“真空地带”。
2. 驻外党员党组织活动容易出现“缺项”。与驻地相比，驻外党组织党员往往分布在各个项目，难于集中开展活动。比如笔者所在公司所属驻外支部有的6名党员分布三个地域不同项目部。
3. 驻外党员支部堡垒作用容易出现“洼地”。存在“重生产、轻党建”现象，有的在组织学习、党员评议、谈心谈话上不到位，导致党员立场不坚定，政治意识淡薄，先锋模范作用发挥不够。
（二）原因分析
一是驻外党组织负责人能力不强，精力不够。驻外党组织负责人通常由分公司负责人或项目经理兼任，在时间和精力上很难兼顾党建工作，导致有的驻外党组织党建工作质量不高。二是驻外党员党性锻炼较少。驻外党员远离家乡，有的工作条件比较艰苦，工作压力大、任务重，以工代学现象普遍，忽视了党性锻炼。三是部分单位、党支部存在侥幸心理，对党建工作重视程度不够。受地域限制，有的驻外党支部很少被实地督导，导致存在“山高皇帝远”的想法，认为生产经营是“硬指标”，党的建设是“软任务”。
二、结合兖矿建设实际强化驻外党员教育管理
1.做实基础工作，细致摸排底数。对公司驻外党员的底数和基本情况进行细致排查，登记造册，切实做到底数清，情况明。每季度对基层党组织设置和工作情况进行梳理，坚持施工点扩展到哪里，党组织就同步设置到哪里，根据工程、施工点需要同步调整党组织设置，通过设立驻外党总支、党支部、联合党支部、临时党小组等形式，保证驻外党员教育管理全覆盖。
2.注重创新载体，强化过程管理。一是“线下+线上”保证党员教育不掉线。结合支部实际，把会议学和现场学、集中学和自己学结合起来，比如建立“两堂一网”学习制度，即红专讲堂集中学、行走课堂流动学、学习APP固化学，要求党员每天登陆“学习强国APP”学习不少于30积分、每月开展“灯塔-党建在线”学习不少于5个课时。二是“OA+微信”落实组织生活不脱线。通过党建工作群及时将总部要求第一时间传达至支部，针对驻外党员流动频繁、难以集中的实际，利用微信、视频会议等即时通讯工具，创新开展“三会一课”、聆听领导班子成员讲党课。三是“机制+活动”激发驻外党建活力。党建活动必须要融入生产，与驻地项目实际相结合，才能激发出生机活力。比如淮安驻外党支部提出“把支部建在项目上，把家园建在工地上”、上海驻外党支部建立“一坛四圈”工作机制，组织“项目经理论坛”，建立“安全、质量、技术、生产”四个监管圈，让党建与生产经营同频共振。结合驻地实际开展革命传统教育、廉洁教育、团建活动、文体活动，党支部组织党员群众参加南京大屠杀公祭日悼念活动、走进遵义会址、参观中共一大、我和我的祖国诗朗诵等喜闻乐见的方式增加党建吸引力和凝聚力。四是“联建+共建”携手先锋同行。更好地适应属地化管理，加强同一个区域各党支部或与当地相关单位的联系共建，拓宽“朋友圈”。建立陕蒙基地党员活动中心，形成“1266”地企党建联建共建工作机制，所属上海党总支与当地7家地企单位签订了共建协议，开展党建共建、对标互学、业务互助等活动，有力的拓宽了驻外党员的交友空间，提升了归属感。
3.强化责任落实，加强考核督导。一是抓住“关键少数”，选好“火车头”，抓住“领头雁”。年初和驻外党支部书记签订年度党建工作目标责任书，明确党支部工作考核标准，利用“冬歇期”开展支部书记培训，提升抓党建主体责任意识。二是按照“一级抓一级，层层抓落实”原则，逐级开展党建督导。坚持季度“两学一做”学习教育督导检查、半年党群工作检查和年终支部述职相结合，及时对基层党建工作存在的问题进行剖析和纠偏。坚持每季度召开政工例会，晒党群工作“成绩单”，对于工作完成较差的支部书记检查发言，通过“红脸出汗”的方式，进一步提醒支部书记要种好自己的“责任田”。三是坚持党员评星定级和民主评议制度。支部每季度开展一次党员“评星定级”，每年开展一次民主评议，并及时公布党员星级，表彰先进党员，督促落后党员比学赶超。
三、取得的效果
党员教育管理是基层党建的重要基础工作，驻外党员的教育管理既要切合实际，也要严格规范。在逐步探索中，兖矿建设公司逐步健全完善方法，创新固化特色，取得了很好的效果。一是优化了驻外党员管控体系。以组织领导、过程管控、考核约束基本内容，加强了驻外党员的统一领导和工作指导，实现了党员无缝隙教育管理全覆盖。二是支部战斗堡垒作用明显。驻外党支部在建设第一线、市场第一线，党建工作与生产经营相结合，有力地推进了项目建设。比如2018年上海某项目地块被评为上海“明星工地”，2个党支部被评为山东省管企业过硬党支部示范点等。三是党员队伍凝聚力显著增强。通过严肃组织生活、锤炼使命担当，党员的先锋模范作用进一步发挥，2019年上海驻外党支部一名党员被评为山东省管企业优秀共产党员。
