新形势下基层党支部规范化建设路径探析
何少亭
摘要：党支部是党最基层的一级组织，是党所有工作的基础，支部党建工作是党组织建设的关键环节，落实党要管党、全面从严治党要求，必须全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，破解党支部建设存在的问题。
关 键 词：基层党建、支部建设、规范化
中图分类号：G4 文献标识码：A
党支部如何教育管理好党员，组织凝聚好群众，发挥党支部战斗堡垒作用，是巩固党长期执政的组织基础，笔者结合多年基层工作经验和调查实践，总结梳理归纳基层党支部存在的普遍问题、面对的具体问题，思考探析加强基层支部规范化建设的对策和建议。
一、基层党支部建设的新变化和特点
党的十八大以来，中央先后组织开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，以刀刃向内的勇气，推动全面从严治党向纵深发展，向基层不断延伸，推动基层党支部工作质量提升。
1.各级抓基层党建意识增强，支部政治功能不断强化。随着党组织述职评议考核、党建责任制考核制度的不断完善，各级党组织书记抓党建工作明责督责，“大抓基层、大抓支部”压实了党建工作责任，基层党支部书记责任意识明显增强，基层党支部能够深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九届五中全会精神，融入“三会一课”载体，宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，执行中央及上级决议，扎实开展党史学习教育。多数党支部书记能够抓好支部具体工作的推进落实，一些支部书记还结合项目实际探索创新，思考实践，创新落实支部党建工作。
2.支部工作运行实现常态，工作机制不断健全。一是支部组织党内政治生活不断规范，基层组织自我净化、自我革新有效提升，基层党支部基本能够坚持开展“三会一课”组织生活会、支部主题党日及民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，党内政治生活会议程序规范，质量有所提升，发挥了支部对党员教育、管理、监督作用。二是党员教育管理不管规范。支部能够有效担负党员教育、管理、监督、服务和发展党员工作，党员学习教育计划基本落实，结合“三会一课”开展理论学习已成常态，能够组织党员参加集中培训学习，按时收缴党费，发展党员主要程序不断规范，定期考察得到有效落实;三是支部工作制度不断健全。统筹落实好组织生活制度、民主决策议事制度、换届选举工作制度，能够以《中国共产党支部工作条例（试行）》为准则，结合实际制定支部规范化、标准化工作制度，基层支部建设工作质量有效提升。
3.凝聚服务职工群众，综合保障水平持续提升。组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众是基层党支部的一项重要职责。笔者调研发现，一是支部能够密切联系群众。支部能够有效组织群团活动，提供服务保障，开展交心谈心、青年文体活动、导师带徒等，推动解决群众合理诉求开展党员互访、参观实践、联组学习、志愿奉献、岗位建功、困难帮扶等党建文化活动，支部作用发挥日益突出。二是支部能够通过履职报告和述职报告定期向上级党组织报告工作情况，开展职工书屋建设和党员活动室建设，丰富职工精神文化生活，打造党员活动阵地和党员教育基地。三是能够充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用参与疫情防控工作，引导党员群众遵守疫情防控规定，遵守法律法规和企业规章制度，基层党组织的战斗堡垒作用在疫情防控中表现的十分突出。
笔者认为，近年来各基层党支建设抓出一定成效，取得了一些成果。主要有以下三个特点：
一是党建基础工作质量稳步提升。各支部各项党务工作制度不断完善，支部组织建设不断完善，专职党务干部数量不断增加，创建了一批叫得响、有特色的示范党支部和党建工作品牌，推动支部组织、支部的工作、支部的作用有效提升，党建基础工作稳步提升。
二是基层党支部的组织力进一步提升。支部是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。尤其是疫情爆发以来，党支部统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，党支部抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定的各项职能不断强化，疫情防控的一线党组织和党员干部勇敢逆行，抢建火神山、雷神山和方舱医院，坚持党组织引领在前，落实群众联防联控要求，党员下沉社区志愿服务抗击疫情，快速推动复工复产，各级党组织发挥了重要的保障和凝聚作用，展示基层党组织的良好形象。
三是党建工作融中心工作取得了成果。各基层党组织坚持加强党的领导与完善公司治理结合，坚持党建工作与生产经营相结合，创新党建工作载体，紧密围绕经济社会发展，服务好、推动中心工作，创建党员先锋岗、红旗责任区，开展党建共建，有效促进了生产经营与党建融合，攻克完成了一批重难点项目，选树了一批典型亮点项目，形成了一批优秀党建升级成果。
二、基层党支部建设存在的不规范现象
随着全面从严治党的不断延伸，笔者认为各级基层党支部建设工作取得了明显进步，但对照新时代党的建设工作总要求和全面从严治党新形势，对照新时代党的组织路线，一些基层党支部仍然存在一些不容忽视的问题，笔者概括为四类现象。
1.对支部建设思想认识不准确的現象。一是个别党支部书记对支部建设思想认识不够，党建业务不熟悉、重视程度不够，表现在党务工作亲自上手的不多、不够，依靠业务人员开展具体工作;二是有重台账轻实效思想。一些同志简单的认为党支部工作就开会、学习、读文件，把党建工作质量简单的等同于党建台账质量，仅仅重视台账资料忽视了党支部自身能力的建设。三是工作持续性不够。个别支部抓工作不能抓在日常、严在经常，党建工作不能保持持续性和稳定性;四是支委班子合力发挥不够。存在支部委员不懂党建、不管党建现象，党支部书记“唱独角戏”。
2.党建工作制度落实不严格的现象。“三会一课”制度，会议随意性大，一些党支部支委会、党员大会仅落实学习任务。有的支部会议召开较少，个别支部党课不严肃，一些支部“三会一课”会议类别与会议内容不匹配，会议主题不明确。组织生活会质量不高，检视剖析不深刻，以业务问题代替思想问题。民主评议党员不规范，评定党员等次不严肃等问题。民主决策制度，支部参与重大决策较少，决策不规范。一些支部任期内支部书记、副书记、委员出现空缺，没有及时进行补选。有的交心谈心不够深入，凝心聚力作用发挥的不够。
3.党建工作质量提升不全面的现象。一是学习教育不全面。一些支部组织学习方式单一，参与度不够。二是党员管理不够规范。支部党员信息、入党积极分子信息更新不及时，入党材料内容填写不规范。三是党员意识要持续加强。一些党员公开承诺不认真，内容填写不严肃，承诺内容泛泛而谈。四是阵地建设要不断加强。一些支部党员活动室使用率不高，党务公开栏定期更新不及时。
4.融入中心工作方法载体不丰富、效果不明显的现象。一是围绕中心抓党建的站位不够，存在“两张皮”现象。支部建设与实际结合不紧密，支部工作没有对项目管理起到统领和推动作用。二是党员学习教育内容狭隘，学习活动形式单一，对先进典型和榜样的学习效果一般，不能有效形成凝聚力、激发团队战斗力。三是党建载体融入中心工作不够，一些支部集体领导、民主集中制落实不够，对重大决策的科学监督不够，对大项目关键信息不掌握，示范带动作用不够明显。
三、新时代基层党支部规范化建设路径探析
针对以上不规范的现象，笔者认为必须结合支部实际做好问题研究，《中国共产党支部工作条例》为根本遵循，传承“支部建在连上”光荣传统，发扬党支部建设新做法新经验，加强支部建设的指导性和时代感，全面夯实支部党建基础。
1.持之以恒抓好政治建设，确保支部政治方向始终正确。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织专题党课、党章专题学习交流，组织党员读原著、学原文、悟原理，自觉学懂弄通做实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，凝聚起开启了全面建设社会主义现代化强国新征程基层组织力量。二是通过支部工作实践锻炼党性，在支部党内政治生活中锤炼党性，让党员做政治上的明白人，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。三是深入开展党史学习教育，推动党员、干部履职尽责、担当作为，坚持不懈为职工群众办实事做好事解难事，不断满足职工群众对美好生活的新期待，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。持续加强党员经常性政治体检，坚持开展入党宣誓、重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，聚焦破解一线重点难点问题，坚决反对形式主义、官僚主义。
2.党建责任要抓到经常，确保支部运行更加规范。党支部是党建责任落实的最终端，落实全面从严治党，关键在于压实支部的管党治党责任。各级要切实担当负责，开展好支部工作督查、党建责任制考核，按照要求严格开展党支部书记述职评议考核，强化考核结果运用，督查各支部要功用平时，抓好经常。要继续传导支部书记党建主体责任，加强党支部班子建设，促进支部委员功能发挥，增强党支部班子抓党建的整体合力，深入落实中央集中整顿软弱涣散基层党组织工作精神，建强战斗堡垒，提升政治功能，加强组织力建设，确保党支部运行更加规范。
3.党员教育管理严到平常，确保作用发挥不断加强。党支部作为最基层的一级组织，在教育管理监督党员中处于主导性、基础性地位，各级必须结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，结合党史学习教育，不断拓宽党员教育形式，创新教育方法，丰富内容载体，对照《中国共产党纪律处分条例》严格党员日常监督管理，要深入学习党的十九届五中全会，以贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》为契机，推动支部党员学习教育常态化、制度化，确保党员理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、宗旨意识进一步强化、能力素质进一步提升、纪律作风进一步过硬、先锋模范作用进一步发挥。
4.支部工作要融入日常，确保党建质量有效提升。各单位要认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》把支部建设融入日常工作，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，开好“三会一课”，严格组织生活会、民主评议党员制度，组织预备党员入党宣誓、党员重温入党誓词等活动，把支部主题党日作为落实“三会一课”的重要载体，着力解决支部党内活动不经常不实际不认真不严肃等问题，要做好集团公司《党支部工作手册》在日常党内活动的普及使用，坚持求真务实，不搞形式主义台账增加基层负担，着力推动支部组织机构更健全，工作制度更完善，党建活动更经常，档案资料更齊备，确保党建质量再提升。
5.疫情防控服务保障要落到时常，确保支部战斗堡垒不断加强。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，基层党支部要继续统筹做好疫情防控和生产经营工作，要始终绷紧疫情防控这根弦，严格落实常态化防控工作各项要求，落实落细疫情防控措施，确保人民群众健康安全。要加大对基层党员群众的关心关爱力度，做好困难职工群众的慰问帮扶工作，营造企业和谐稳定氛围，全力维护和谐稳定。要围绕庆祝建党100周年、全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程，开展党史学习教育，开展主题活动，创作文艺产品，弘扬主旋律，传播正能量。要全面加强党的领导，提升组织力，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力把党建工作优势转化为经济社会发展优势，为“十四五”规划开好局、起好步，为企业高质量发展再立新功。
参考文献
《中国共产党支部工作条例（试行）》
