湖北太子森林小镇建设实践与思考
刘朝学 高树杰 袁传武
摘要：本文通过对太子森林小镇建设思路和建设实践进行分析，指出森林小鎮建设既能保护森林资源，又能提供宜居宜养宜游的生态环境，同时还加大了生态产品的供给，拓展了农民增收渠道，对实现生态文明建设、乡村绿化和林下经济建设等方面发挥了积极作用。
关键词：森林小镇；建设思路；建设实践；湖北省
中图分类号：S71855文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）03-0065-03
Abstract： Based on the analysis of the construction ideas and construction practices of Taizi Forest Town， this paper points out that the construction of forest town can protect the forest resources and provide the ecological environment which should be suitable for tourism， and also increase the supply and expansion of ecological products，to increase the income channels of farmers， it plays a positive role for achieving the construction of ecological civilization， rural greening and forest economic.
Key words：forest town；construction ideas；construction practice；Hubei province
森林小镇不是行政区划单元上的“镇”，而是融合了产业、文化、旅游和社区功能，具有“四位一体”的创新创业发展平台[1]。森林小镇同时兼有新型城镇化发展的印记，以及健康、养老、旅游产业发展的内涵，它们既能保护森林，又是宜居、宜养、宜游的地方，能够更好地培育生态公益林[2]。因此，以创建“宜居·宜养·宜游”为目标的森林小镇，成为人类追求舒适生活和未来最好生存环境的载体之一。
太子山位于湖北中部的荆门市京山县境内，地处联合国教科文组织确认为最适合人类居住的北纬30度黄金线上，年空气环境质量一级天数达到340 d以上。总面积7 930 hm2，有林地面积6 000 hm2，总蓄积455万 m3，是江汉平原北缘重要生态屏障，也是京山县石龙水库、天门市大观桥水库等重要饮用水源的涵养林区。交通区位优势十分明显。G42、G50、G55、G4W12等四条高速公路形成“井”字型排列，将太子山围在其中，距离周边大中城市武汉、宜昌、襄阳、荆州、荆门等均在150 km之内。太子森林小镇规划建设面积为3 km2，拟建设6个功能区，即以太林大道和王岭路为主的区域改建成旅游风情街（客栈、餐饮、茶饮、歌吧、树屋、购物等）；以石龙路、雁门路、凤凰路为主的区域建成清静优雅的民居区；以东环线、仙女路为主的区域建成森林与花卉景观大道；以西区水系景观和老药厂为主的区域建设森林养生度假区；以太子书苑为主体的区域建设读书养性区；以纪念碑广场为中心的区域建设体育运动健身区。
建设太子森林小镇将打造人类舒适的生存环境，既能保护太子山的森林资源，又能提供宜居、宜养、宜游的生态环境，同时还能更好地培育生态公益林，在实现湖北生态文明建设、乡村绿化、经济林建设和林下经济等可持续发展方面发挥积极作用。
1太子森林小镇建设思路
1.1坚持规划先行，提升战略发展空间
高标准、高起点、高水平的编制太子森林小镇发展规划，注重与京山县的经济、社会发展、生态旅游等各类战略发展规划相衔接。同时，将太子森林小镇列入京山县社会和经济发展的整体建设范围统筹推进。太子森林小镇建设注重因地制宜，突出自然环境优势，突出宜业宜居；优先编制森林小镇建设标准，避免对国家政策和文件的生搬硬套，把太子森林小镇打造成家业、文化、旅游和社区等4种功能都具备的特色小镇。
1.2构建生态屏障，建设绿色基础设施
太子森林小镇建设牢固树立绿色发展理念，坚守“生态先行，生态优先”原则，注重拓展和改良森林小镇生态发展空间，把推进太子森林小镇和发展森林资源相结合，构建互联互通的森林生态环境网络，拓展小镇生态空间，增加和丰富绿色元素。加强森林资源的保护与修复，构建绿色生态屏障，保障太子森林小镇的生态安全；进行生态空间系统构造，将“山、水、田”等景观要素作本底，形成绿色渲染、绿色富镇、绿色惠民的效果。
1.3夯实基础设施，增强软硬件支撑能力
太子森林小镇依山而建，基础设施建设滞后，美化、亮化、便利化不足，垃圾转运、污水处理、道路交通等方面还存在缺陷，需从软件和硬件两方面加强建设。一是加强基础设施。推进交通、供电、供水、供气等基础设施建设，完善教育、文化、卫生、体育等配套设施建设，全面提升太子森林小镇承载功能。二是完善专业办事能力。加强专业技术能力培训，提高太子森林小镇服务从业人员的办事技能、办事意识和办事态度。
1.4盘活资源资产，增强小镇发展活力
引进社会介入机制对太子森林小镇进行建设与开发。加快国有林场改革，完善集体林权制度，保障集体林地所有权，稳定承包权，放活经营权。加快林业产权一权多能改革，加快资源资产化和资本化进程，为国有林区森林小镇建设的社会介入机制提供制度保障。
2太子森林小镇建设实践
2.1打造文化产业，推动小镇特色建设
以打造文化博鳌为目标，建设服务文学家、艺术家和音乐家的湖北文化创作交流基地项目为基础，打造文化创意产业园；以挖掘明朝嘉靖皇帝为传系的太子文化，建设太子书院、太子山庄、太子文化馆，浓厚文化氛围，提升文化产业档次；通过“琴、棋、书、画、诗、酒、花、茶”八种高雅情趣的“八雅苑”建设，提供人们幽静优雅的读书场所，服务小镇居民和游客。同时，依托湖北文化创作交流基地和太子·养心谷开展休闲读书、野外狩猎、溶洞探险、观赏花海、树上拓展、养生露营等特色项目，打造3平方公里的“太子小镇”，突出读书、运动、养生特点，形成“镇在林中、路在绿中、屋在园中、人在景中”的特色小镇。达到特色鲜明的产业形态初步显现、和谐宜居的美丽环境令人惊艳、彰显特色的传统文化产业渐次林立、便捷完善的设施服务日趋齐全的“宜居宜业宜游”的总体发展目标。形成以森林资源为特质，以绿色做底色、家当绘彩色、生态文化添成色的“产、镇、人、文”有机结合的功能性社区。
2.2美化生活环境，提升宜居水平
按照小镇居民宜居与旅游宜业的需要，因地制宜，因人而异，一户一景，一户一色，坚持居住型与改造经营型相结合；景观改造与景点改造相结合的原则，达到小镇房屋外观建设风格典雅别样，内饰精致、古朴、优雅，居民自居与产业融合发展。进行狩猎文化主题乐园、王莽洞景区、太子花田、龙台月季园、仙女紫薇园、华中植物园、湖北省森林城镇等旅游设施建设，全面提升太子森林小镇整体旅游服务水平。建设森林养生为主题的“太子·养心谷”健康城、太子山木屋度假村、太子小镇养老院，建立森林养生养老基地，拓展生态旅游产业链。建成华中地区“回归森林，修身养性”的旅游重要目的地。
2.3进行股份改造，助力国有林场改革
改组现有的国有公司，适时组建产业集团。以现有商品苗木所有权、景区经营权、固定资产和无形资产作资本，适时注册成立太子山林业集团。对现有旅游公司、绿化公司、食品公司和建设公司进行股份制改造，实行利润50%用于股东分红、30%奖励经营团队、20%用于扩大再生产的利益分配机制，解决好干多干少一个样的问题，调动职工发展产业的积极性。
2.4整合经营实体，实现共同富裕
按照“谁投资谁受益”的原则，成立太子小镇服务公司，引导职工参与小镇住宿、餐饮、交通、商店和旅游服务、产品加工等业态经营，实行“统一市场营销、统一服务标准、统一结算平台、统一收益分成”，依托丰富的森林资源，大力发展林禽、林畜、林蜂、林菌、林药等林下经济，形成一批有市场潜力的森林产品，提高森林康养水平，实现绿色产业高档化和优质化。走合作发展道路，树小镇品牌形象，实现单位与职工“共同富裕”目标。
3森林小镇建设思考
3.1森林小镇成为推进供给侧结构性改革的重要抓手
森林小镇打破了生态环境资源或者生态产品供给不足的约束，通过社会资本上山入林，加大了生态产品的供给，延长了林业产业发展链条，补长了发展短板，扩大了林业内部增效空间[3]。同时，森林小镇建设拓展了农户增收渠道，加快推进了森林休闲康养生产业建设，为普通农户提供了稳定性的工资收入，为富裕阶层新辟出了一种需求新境界。
3.2森林小镇增进了美丽湖北生态建设
森林小镇结合京山地区周边自然环境和地区特色开展镇村建设和整治，“不砍树、不挖山、不填湖”，塑造了太子森林小镇的典范风貌。同时，太子森林小镇通过“林业、城镇、产业”三方互动，形成了资源增长、景观开发、家庭富裕互融共生的业态新模式，创造了宜居、宜游、宜行的生态环境，有效地促进了美丽湖北生态建设。
3.3森林小镇有助于创新投融資模式
森林小镇的建设，需要创新投融资模式。除了政府投入资金外，应发挥多种机制的作用[4]。例如通过PPP模式，以特许经营权等组合方式，吸引像开发银行政策性资金的介入，同时，搭建更多的融资平台，吸引资金、证券化、社会资金进入，形成共建模式，更有利于森林小镇的发展。
3.4森林小镇成为林业可持续发展的途径
森林小镇建设主要是构建城镇化结构合理、办事功能高效的生态基础设施系统，同时，改良城镇生态环境，创造良好人居环境，加快绿色城市和森林城市建设。因此，森林小镇建设对提升林业治理水平、优化林业资源配置、提高森林经营水平、增进生态文化交流和提高从业人员素质、推动林业科技进步具有重要意义，森林小镇建设成为林业可持续发展的重要途径。
参考文献
[1]徐学新.打造屠甸“江南水乡 森林小镇”绿色家园的调研报告[R].浙江：政治与社会建设，2013.
[2]丁志元.横渡镇着力打造三门县首个国家级生态镇的实践与思考[R].浙江：经济建设，2014.
[3]陈明红，谢江涛，何锦云.看得见青山绿水 记得住客家乡愁 鼎湖凤凰为“森林小镇”建设探路[N].西江日报，20170220.
[4]杨丽丽，王荣.打造森林小镇 建设绿色渔都[N].射阳日报，20170222.（责任编辑：唐 岚）
摘要：本文通过对太子森林小镇建设思路和建设实践进行分析，指出森林小鎮建设既能保护森林资源，又能提供宜居宜养宜游的生态环境，同时还加大了生态产品的供给，拓展了农民增收渠道，对实现生态文明建设、乡村绿化和林下经济建设等方面发挥了积极作用。
关键词：森林小镇；建设思路；建设实践；湖北省
中图分类号：S71855文献标识码：A文章编号：1004-3020（2017）03-0065-03
Abstract： Based on the analysis of the construction ideas and construction practices of Taizi Forest Town， this paper points out that the construction of forest town can protect the forest resources and provide the ecological environment which should be suitable for tourism， and also increase the supply and expansion of ecological products，to increase the income channels of farmers， it plays a positive role for achieving the construction of ecological civilization， rural greening and forest economic.
Key words：forest town；construction ideas；construction practice；Hubei province
森林小镇不是行政区划单元上的“镇”，而是融合了产业、文化、旅游和社区功能，具有“四位一体”的创新创业发展平台[1]。森林小镇同时兼有新型城镇化发展的印记，以及健康、养老、旅游产业发展的内涵，它们既能保护森林，又是宜居、宜养、宜游的地方，能够更好地培育生态公益林[2]。因此，以创建“宜居·宜养·宜游”为目标的森林小镇，成为人类追求舒适生活和未来最好生存环境的载体之一。
太子山位于湖北中部的荆门市京山县境内，地处联合国教科文组织确认为最适合人类居住的北纬30度黄金线上，年空气环境质量一级天数达到340 d以上。总面积7 930 hm2，有林地面积6 000 hm2，总蓄积455万 m3，是江汉平原北缘重要生态屏障，也是京山县石龙水库、天门市大观桥水库等重要饮用水源的涵养林区。交通区位优势十分明显。G42、G50、G55、G4W12等四条高速公路形成“井”字型排列，将太子山围在其中，距离周边大中城市武汉、宜昌、襄阳、荆州、荆门等均在150 km之内。太子森林小镇规划建设面积为3 km2，拟建设6个功能区，即以太林大道和王岭路为主的区域改建成旅游风情街（客栈、餐饮、茶饮、歌吧、树屋、购物等）；以石龙路、雁门路、凤凰路为主的区域建成清静优雅的民居区；以东环线、仙女路为主的区域建成森林与花卉景观大道；以西区水系景观和老药厂为主的区域建设森林养生度假区；以太子书苑为主体的区域建设读书养性区；以纪念碑广场为中心的区域建设体育运动健身区。
建设太子森林小镇将打造人类舒适的生存环境，既能保护太子山的森林资源，又能提供宜居、宜养、宜游的生态环境，同时还能更好地培育生态公益林，在实现湖北生态文明建设、乡村绿化、经济林建设和林下经济等可持续发展方面发挥积极作用。
1太子森林小镇建设思路
1.1坚持规划先行，提升战略发展空间
高标准、高起点、高水平的编制太子森林小镇发展规划，注重与京山县的经济、社会发展、生态旅游等各类战略发展规划相衔接。同时，将太子森林小镇列入京山县社会和经济发展的整体建设范围统筹推进。太子森林小镇建设注重因地制宜，突出自然环境优势，突出宜业宜居；优先编制森林小镇建设标准，避免对国家政策和文件的生搬硬套，把太子森林小镇打造成家业、文化、旅游和社区等4种功能都具备的特色小镇。
1.2构建生态屏障，建设绿色基础设施
太子森林小镇建设牢固树立绿色发展理念，坚守“生态先行，生态优先”原则，注重拓展和改良森林小镇生态发展空间，把推进太子森林小镇和发展森林资源相结合，构建互联互通的森林生态环境网络，拓展小镇生态空间，增加和丰富绿色元素。加强森林资源的保护与修复，构建绿色生态屏障，保障太子森林小镇的生态安全；进行生态空间系统构造，将“山、水、田”等景观要素作本底，形成绿色渲染、绿色富镇、绿色惠民的效果。
1.3夯实基础设施，增强软硬件支撑能力
太子森林小镇依山而建，基础设施建设滞后，美化、亮化、便利化不足，垃圾转运、污水处理、道路交通等方面还存在缺陷，需从软件和硬件两方面加强建设。一是加强基础设施。推进交通、供电、供水、供气等基础设施建设，完善教育、文化、卫生、体育等配套设施建设，全面提升太子森林小镇承载功能。二是完善专业办事能力。加强专业技术能力培训，提高太子森林小镇服务从业人员的办事技能、办事意识和办事态度。
1.4盘活资源资产，增强小镇发展活力
引进社会介入机制对太子森林小镇进行建设与开发。加快国有林场改革，完善集体林权制度，保障集体林地所有权，稳定承包权，放活经营权。加快林业产权一权多能改革，加快资源资产化和资本化进程，为国有林区森林小镇建设的社会介入机制提供制度保障。
2太子森林小镇建设实践
2.1打造文化产业，推动小镇特色建设
以打造文化博鳌为目标，建设服务文学家、艺术家和音乐家的湖北文化创作交流基地项目为基础，打造文化创意产业园；以挖掘明朝嘉靖皇帝为传系的太子文化，建设太子书院、太子山庄、太子文化馆，浓厚文化氛围，提升文化产业档次；通过“琴、棋、书、画、诗、酒、花、茶”八种高雅情趣的“八雅苑”建设，提供人们幽静优雅的读书场所，服务小镇居民和游客。同时，依托湖北文化创作交流基地和太子·养心谷开展休闲读书、野外狩猎、溶洞探险、观赏花海、树上拓展、养生露营等特色项目，打造3平方公里的“太子小镇”，突出读书、运动、养生特点，形成“镇在林中、路在绿中、屋在园中、人在景中”的特色小镇。达到特色鲜明的产业形态初步显现、和谐宜居的美丽环境令人惊艳、彰显特色的传统文化产业渐次林立、便捷完善的设施服务日趋齐全的“宜居宜业宜游”的总体发展目标。形成以森林资源为特质，以绿色做底色、家当绘彩色、生态文化添成色的“产、镇、人、文”有机结合的功能性社区。
2.2美化生活环境，提升宜居水平
按照小镇居民宜居与旅游宜业的需要，因地制宜，因人而异，一户一景，一户一色，坚持居住型与改造经营型相结合；景观改造与景点改造相结合的原则，达到小镇房屋外观建设风格典雅别样，内饰精致、古朴、优雅，居民自居与产业融合发展。进行狩猎文化主题乐园、王莽洞景区、太子花田、龙台月季园、仙女紫薇园、华中植物园、湖北省森林城镇等旅游设施建设，全面提升太子森林小镇整体旅游服务水平。建设森林养生为主题的“太子·养心谷”健康城、太子山木屋度假村、太子小镇养老院，建立森林养生养老基地，拓展生态旅游产业链。建成华中地区“回归森林，修身养性”的旅游重要目的地。
2.3进行股份改造，助力国有林场改革
改组现有的国有公司，适时组建产业集团。以现有商品苗木所有权、景区经营权、固定资产和无形资产作资本，适时注册成立太子山林业集团。对现有旅游公司、绿化公司、食品公司和建设公司进行股份制改造，实行利润50%用于股东分红、30%奖励经营团队、20%用于扩大再生产的利益分配机制，解决好干多干少一个样的问题，调动职工发展产业的积极性。
2.4整合经营实体，实现共同富裕
按照“谁投资谁受益”的原则，成立太子小镇服务公司，引导职工参与小镇住宿、餐饮、交通、商店和旅游服务、产品加工等业态经营，实行“统一市场营销、统一服务标准、统一结算平台、统一收益分成”，依托丰富的森林资源，大力发展林禽、林畜、林蜂、林菌、林药等林下经济，形成一批有市场潜力的森林产品，提高森林康养水平，实现绿色产业高档化和优质化。走合作发展道路，树小镇品牌形象，实现单位与职工“共同富裕”目标。
3森林小镇建设思考
3.1森林小镇成为推进供给侧结构性改革的重要抓手
森林小镇打破了生态环境资源或者生态产品供给不足的约束，通过社会资本上山入林，加大了生态产品的供给，延长了林业产业发展链条，补长了发展短板，扩大了林业内部增效空间[3]。同时，森林小镇建设拓展了农户增收渠道，加快推进了森林休闲康养生产业建设，为普通农户提供了稳定性的工资收入，为富裕阶层新辟出了一种需求新境界。
3.2森林小镇增进了美丽湖北生态建设
森林小镇结合京山地区周边自然环境和地区特色开展镇村建设和整治，“不砍树、不挖山、不填湖”，塑造了太子森林小镇的典范风貌。同时，太子森林小镇通过“林业、城镇、产业”三方互动，形成了资源增长、景观开发、家庭富裕互融共生的业态新模式，创造了宜居、宜游、宜行的生态环境，有效地促进了美丽湖北生态建设。
3.3森林小镇有助于创新投融資模式
森林小镇的建设，需要创新投融资模式。除了政府投入资金外，应发挥多种机制的作用[4]。例如通过PPP模式，以特许经营权等组合方式，吸引像开发银行政策性资金的介入，同时，搭建更多的融资平台，吸引资金、证券化、社会资金进入，形成共建模式，更有利于森林小镇的发展。
3.4森林小镇成为林业可持续发展的途径
森林小镇建设主要是构建城镇化结构合理、办事功能高效的生态基础设施系统，同时，改良城镇生态环境，创造良好人居环境，加快绿色城市和森林城市建设。因此，森林小镇建设对提升林业治理水平、优化林业资源配置、提高森林经营水平、增进生态文化交流和提高从业人员素质、推动林业科技进步具有重要意义，森林小镇建设成为林业可持续发展的重要途径。
参考文献
[1]徐学新.打造屠甸“江南水乡 森林小镇”绿色家园的调研报告[R].浙江：政治与社会建设，2013.
[2]丁志元.横渡镇着力打造三门县首个国家级生态镇的实践与思考[R].浙江：经济建设，2014.
[3]陈明红，谢江涛，何锦云.看得见青山绿水 记得住客家乡愁 鼎湖凤凰为“森林小镇”建设探路[N].西江日报，20170220.
[4]杨丽丽，王荣.打造森林小镇 建设绿色渔都[N].射阳日报，20170222.（责任编辑：唐 岚）
