城乡差异视角下我国农村义务教育发展路径探析
任艺
【摘 要】改革开放以来，我国城市与农村地区之间的差距越来越大，在效率与公平面前我们选择了效率优先，兼顾公平的做法。可是由于长期堆积的问题的不到解决，导致农村的教育现状不容乐观。为此，根据前人所做的努力，党和政府进一步提出要统筹城乡发展，缩小城乡之间的差距，回到教育的初衷，实现教育的公平性和平等性，但农村义务教育仍然是我国教育的薄弱环节，因此，探索农村义务教育薄弱的原因以及提出使其更好发展的建议是一个值得讨论的课题。
【关键词】城乡差距；均衡发展；农村义务教育
【中图分类号】D669 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）09-0050-02
一、城乡教育差距的基本理论
（一）城乡义务教育的相关概念界定
首先，在论文伊始，我们对“城”“乡”进行界定和区分，“城”指的是城市、县镇，而“乡”指的是农村地区。其次，本文主要是在城乡差距视角之下来分析农村义务教育的发展现状，找出不足之处，并根据相关书籍和已有知识储备提出一些措施。因此关于“义务教育”这一概念也要进行相关的界定，“义务教育”，又称强迫教育和免费义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。
（二）我国城乡教育的显著差距
我国是人口大国，其中农村人口所占比例超过50%，农村生活现状的好坏对我国整体有着巨大的关系，在建国之初，那是我们急需解决的问题是农村农民温饱的问题，二时代在发展，国家综合实力也在提升，我们工作的重点也从解决农民温饱问题转到了丰富农民精神世界的高度上来了。城乡发展的不平衡是任何社会发展过程中都会遇到的问题，马克思主义经典作家对此早有精辟的论述，他们认为，自从城市产生以来，就存在着城市对乡村的剥削以及城乡之间的对立。因此，教育的重要性便引起重视。
二、我国农村义务教育发展中的问题及原因分析
（一）近年来我国农村义务教育发展的总体趋势
根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。从1986年提出到2000年实行，这漫漫14年中基本实现了义务教育在全国范围内的普及的同时也建立了相关的教育管理体制和条例，如重视教育的山东省就在2010年出台了《山东省义务教育条例》，正是因为山东省对教育的重视，提高了他们的教育质量，为国家提供了大量优秀的栋梁之才。同时，由于义务教育在全国范围内的普及和实施，为全国范围内扫除了大量的文盲人员，我国的教育水平有所上升，这些都是实行义务教育带来的积极影响。
（二）我国农村义务教育中存在的主要问题
1.教学质量有待提高
目前，通过义务教育的普及以及国家对农村教育问题的重视，在农村教育方面有所缓解，可是仍然有师资老化、课程安排不合理等问题突出。城市的教师不愿到农村去，农村考出来的学生又不愿意回到农村去，导致在农村上课的老师仍然是一直生活在那里的老教师，知识更新速度慢、创新能力弱，这样带给学生的主动创造能力就会减弱，而且，由于教师的匮乏，导致一个老师分身乏术，要教很多科目，教的数量多却不精细，这样的教育效果也不会很好。
2.失学辍学比相对较高
目前，农村地区仍然存在学生辍学的不良现象。在农村地区辍学的原因我们可能会想到是经济方面的原因，而这只是原因中的一方面，更为重要的是农村地区家长落后的教育观念，保守落后的重男轻女思想才是关键，我们一定要将表面原因和深层原因都分析透彻并给予解决的措施，才可以从根本上遏制住农村中失学比与辍学比较高这一问题。
（三）我国农村义务教育发展滞后的原因分析
我国的农村义务教育收很多现实因素的限制，发展速度和质量都较城市相差很多，究其原因为上到国家政策、社会制度，下到部分村民狭隘的思想和只顾眼前利益不顾长远利益的短浅目光。
1.农村地区经济与社会结构发展缓慢
我国是一个人口大国，其中农村人口所占比重超过了50%，因此提高国家和社会对农村义务教育的重视是发展我国农村义务教育的必经之路。而现阶段的情况是农村地区经济远远落后于城市经济，而从农村目前的社会结构来看，社会分化存在着结构不合理的现象，农民工的减少，在一定程度上阻碍了农村人口的城市化。
2.社会不公平的教育理念
现在社会城乡不仅在教育这一问题上呈现出二元结构，在各个方面都是这样的现象。国家对于城市的重视和对农村的忽略，导致农村义务教育的公平性受到前所未有的质疑。就拿城市内部来说有重点中学和非重点中学之分，有田间的家庭争先恐后的将孩子送入到好的重点中学，原因是什么，无非是两种学校的教育设施、校园环境、师资力量所产生的差距甚大，连城市内部的重点学校和非重点学校都有这么大的差距，更何况是农村和城市之间进行对比。而现在的社会对于效率和公平依然注重的是效率，注重培养精英人才，而这些人才多数是从城市中的好学校培养出来的，因此农村的教育问题就越来越被忽略。均衡作为教育发展的教育取向，成为衡量一定时期教育发展状况的重要指标。
3.师资总体力量薄弱
目前，通过义务教育的普及以及国家对农村教育问题的重视，在农村教育方面有所缓解，可是仍然有师资老化、课程安排不合理、教师进修渠道狭窄等问题突出。城市的教师不愿到农村去，农村考出来的学生又不愿意回到农村去，导致在农村上课的老师仍然是一直生活在那里的老教师，知识更新速度慢、创新能力弱，这样带给学生的主动创造能力就会减弱，而且，由于教师的匮乏，导致一个老师分身乏术，要教很多科目，教的数量多却不精细，这样的教育效果也不会很好。另外，由于農村教师的福利薄待遇低导致了教师工作的积极性下降，工资上升速度慢是教师没有得到更好的生活条件而另谋出路的也有很多，这样，其心思不在工作上，当然也就做不出好的工作成绩来。
4.经费总量少且分配不均衡
国家的公共财政每年在科学、教育、文化、卫生等方面都有投入，可是投入的总量少，且存在分配不均衡的现象。首先，我国在教育上的投资近几年来有所上升，可是由于上升幅度不大和投入基数本来就低的原因，导致在农村义务教育方面，资金一直是处于短缺的状态。我国不仅在农村义务教育投入资金不足，就全国范围来看，在教育方面的投资和发达国家相比也是比较低的。此外，经费的分配方面也出现了很多问题，农村学校管理人员未经过科学化专业化的培训，无法对资金作出合理的使用计划，导致资金使用不合理的现象时有发生。
三、我国农村义务教育发展的路径探析
（一）加快推进农村经济发展与社会转型
我国义务教育开展的初衷是实现教育的公平性和平等性，而由于经济发展的不平衡导致农村和城市的差距越来越大。这种经济上的不平衡导致了师资水平的差距拉大和教学设备的悬殊以及教师的工资福利不平等问题。要想解决此类问题，我们应该加快推进农村经济的发展与社会转型，加快推进城乡一体化，只有经济水平提高了，教师的福利待遇、学生的教学设施等问题才能够被解决。
（二）提高全社会特别是政府对发展农村义务教育的重视程度
我们想做到统筹城乡发展，想做到实现更多人的目标，想做到实现小康社会，这些都是党和人民基于我们群众的利益考虑制定出来的政策，而如果不先把农村的教育问题和农村的财政问题解决好，这些好的想法便很难实现。如今我党将农村、农业、农民问题作为我党工作的重中之重，对于解决农村义务教育有良好的作用。而发展好农村义务教育问题才是解决三农问题的重中之重。
（三）提高农村教师队伍水平
一个国家的发展在于教育，而教育的发展在于教师。教师的素质水平高低会影响其教授课程质量的高低，从而直接的影响到孩子接受知识的效果好坏。因此，我们要想让农村义务教育得到良性的发展，除了给予足够的经费以外，提高农村地区的教师的素质也是极为关键的一步。提高教师的福利待遇，保留住骨干教师的同时吸引城市中有意愿来农村地区志愿服务的有志青年，是提高农村教师队伍，为农村教育注入新鲜血液的有效方法。为此，对以下方面进行阐述。
1.提高农村教师的薪酬水平
农村地区为数不多的优秀教师选择离开剩下了年龄较大、知识系统不是很完备的老教师或非教师专业的人员为学生上课，这样长此以往，教育水平一定是下降的趋势。因此我们应该对农村地区的教师给予更高的福利待遇，留住农村的优秀教师资源的同时，吸引城市的大学生扎根农村，为社会主义新农村建设奉献自己的一份力量，我们也可以采取“感情留人”“待遇留人”等措施来留住人才。
2.提高农村教师的社会地位
教师自古以来都是一个为人所尊重和爱戴的职业，因为教师不仅可以教授我们知识，更是可以指引我们走向光明未来的指明灯。在城市地区，家庭普遍都很重视教育，因此对老师的重视程度越来越高。可是在农村地区便不是这般，由于对教育的重视程度不及城市那般，导致农村地区的学生连最基本的普遍接受教育也无法得到满足。
3.开展针对农村教师队伍的专业化培训
农村地区由于对教师重视程度不高以及教师福利待遇水平一般等原因，导致优秀的教师被吸引到城市地区，而农村地区剩下的教师则是年龄较大及专业知识水平一般的人员。
（四）深化农村义务教育改革
目前的农村知识为了实现最低层次的义务教育，教学计划安排、课程体系安排都不甚合理。改变以往只有语文数学外语这类传统型课程模式，因地制宜的为学生增加音乐、体育、美术这类创新性的课程科目。课程课时的安排尽量做到人性化，课程之间要具有连贯性，不可以为其他限制条件而已牺牲学生学习的机会为代价。
参考文献：
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[责任编辑：秦 超]
