试析放管服视角下幼儿园管理体制创新
孙彩虹
摘要：在党的十九届四中全会上，就曾提出“放管服”教育改革，这是大会精神的具体体现，是基于幼儿教育现状而制定的重要措施。现如今，我国的幼儿教育机制还不够完善，普遍存在着难题，从放管服视角下探索幼儿教育管理体制有利于促进我国幼儿教育水平的提升，彰显政府的责任担当。
关键词：放管服;幼儿园管理体制;幼儿教育质量评估
中图分类号：G4 文献标识码：A
引言
党的十九届四中全会明确提出要深化“放管服”教育改革，积极转变政府职能，提升幼儿教育的管理水平。近几年来，我国许多省份已经在不断的落实“放管服”教育改革，逐渐优化教育管理设计。幼儿教育作为学生成长历程中十分重要的时期，科学合理地推进“放管服”给个是非常有必要的。
1幼儿园管理体制“放管服”的现状
1.1部门职责不够清晰
要想促进教育资源不断优化，保证教育事业健康稳定发展，首先要从幼儿教育入手，推进教育“放管服”改革。从2010年开始，我国的幼儿园教育一直遵循“政府主导，地方负责，各部门协作”，而现如今，随着时代的不断进步与经济的不断发展，无论是在城市还是乡镇地区，都出现了“入园难、入园贵”的现象，幼儿园阶段的教育问题成为社会各界广泛关注的問题，随着市场经济的不断发展，幼儿园办学逐渐向市场化转变，幼儿教育相关的领导部门思想观念较为落后，在教育管理上职责缺失，这就会直接造成幼儿阶段教育难以顺利开展，不能保证幼儿的学习质量。
1.2管理体制不够完善
现如今，我国幼儿园主要是由园长负责制，在幼儿园中，园长具有最高的权力，在行使权力的同时，也要接受上级领导部门的监督，“园长负责制”能够有效增加办园的自主权，使幼儿园向办园实体转变，园长也是独立的个体，在对幼儿园进行管理的同时会出现一系列漏洞。现如今的幼儿园中，普遍实行“园长责任制”，其中存在着两大误区，首先，部分院长认为自己的权力至上，对幼儿园中的事务全部由个人说的算，忽视了集体意见的综合，这集很容易导致十五决策不够全面。其次，园长在对幼儿园事务进行管理时会出现“权力遗漏”现象，一些园长过于重视幼儿培养方面的事务，而忽视了幼儿园可持续健康发展行政权力，甚至还有部分园长，对幼儿园的人事、财务管理认识不到位，这种“权力至上”和权力缺失的现象应该得到及时解决。
2 幼儿园管理体制改革路径与展望
2.1发挥政府责任在幼儿教育管理体制中的有效担当
明确政府的相关责任是修改之后的《纲要（2010-2020年）》于2016年所重点指出的任务，修改之后的纲要要求教育部门和行政部门要对幼儿的宏观教育和管理进行加强，各个部门要做好相关的职责，并积极引导社会各界出力相助。当前幼儿园管理制度中存在职责模糊问题。针对此问题，政府第一步要深化改革，将管理权力进行合理下放，精简机构，充分释放市场活力，让市场体系在幼儿教育资源分配中发挥作用。其次要对基层社区和乡镇管理部门进行增添，力求对幼儿教育管理进行全覆盖，让政府的决策可以充分落实到幼儿园的实际管理中。再次，由于各级政府以及各级部门之间的关系十分复杂，除了要进行精简之外还要对大量的部门单位进行有效协调与处理。在这方面可以借鉴一下其他国家的管理经验和思路，例如在美国联邦幼儿园的教育管理制度中，政府的责任和权力十分清晰明了、各个部门之间的分工十分明确，采用分权制作为幼儿园管理的主要体制，这就是美国联邦幼儿教育管理的责任体现。具体落实到地方上，各个州政府直接管理为主体，联邦政府间接管理为辅助以及地方学区办公室负责执行上级决策的三级管理模式取得了十分高效的管理成果，对幼儿的教育质量得到了十分明显的提升。以上的管理机制值得参考，根据城里与乡镇的差异，可以因地制宜地采取以省级政府主导、市县级政府直接管理以及地方教委进行负责的三级模式，充分发挥政府在幼儿园教学管理中的责任担当。
2.2坚持“地方负责”制，建立保障儿童教育权益的法律法规
为了更好发展幼儿教育事业，体现幼儿教育是各级政府的重点工作任务，应当坚定地采取地方负责的体制。在我国幼儿教育是受到法律保障的，我国为了使幼儿教育的发展具有保障从而专门设立了立法，使得幼儿教育具有法律基础。在此背景之上，对幼儿管理体制的一个重点改革措施就是进一步健全并完善我国的幼儿教育法律法规，让幼儿的受教育权力成为立法的重点内容和最重要的目的。因此各个地区应当根据当地的实际情况建立以保障幼儿权利为主的完整健全的地方法律法规，明确各级政府以及政府各级部门的基本工作，包含教育管理人员的配备以及幼儿教育设备的持续供给，保障幼儿的受教育权利以及教育人员的基本权益，进一步全面提升幼儿教育的质量。
结语
针对现阶段我国幼儿阶段教育中出现的各种问题，相关部门应该及时从实际出发指定解决策略，结合问题与疏漏对幼儿园的管理制度进行合理的调整，顺应市场经济的发展态势，及时转变管理理念，避免由于跟不上时代发展的步伐而走进市场化陷阱。在幼儿教育改革的措施上，政府占据了重要的地位，发挥政府责任在幼儿教育管理体制中的有效担当并坚持地方责任制度，充分保障幼儿的受教育权利。
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