提升党员干部法治意识的思考
关键词 党员干部 法治意识 提升方法
作者简介：赵立霞，甘肃省金昌市委党校。
中图分类号：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.295
十九大报告特别强调全面推进依法治国是社会主义本质要求与根本保障，而这一内容的提出也表明新时代对法治认识正在走向深化。为推动我国依法治国方略的有序实施，必须保证全全体公民主动参与并积极提高全体公民的法律素质，而在这一过程中，广大党员干部的带头与示范作用就显得尤为重要。在国家公权力的行使方面，不管是制定决策还是贯彻落实，都需要把法治思维作为基本入手点，都要做到带头遵法和依法办事。党员干部需要在主动学习法律法规的前提条件下，建立良好的法治意识，增强法治思维，提升法治素养，在体现党员干部先锋模范作用的同时，为国家依法治国事业和中国特色社会主义事业的发展贡献力量。一、提升党员干部法治意识的重要作用
法治意识是社会意识的重要组成部分，是对法治实践的一种反映，同时还对法治实践有着反作用。法治意识是人对法治和法治现象的心态、看法、追求、评判与意识的一个总和，所体现出来的是对法治的认知和醒悟，对民主政治的拥护，对宪法权威的尊崇。提升广大党员干部的法治意识有着不可忽视的积极作用。第一，是促进依法治国方略全面落实的必然要求。依法治国是一个影响深远的大事，保证依法治国，落到实处是建设法治体系与法治国家的重要内容，这项工作尤为复杂，需要推进开展一系列的法治实践活动来保证建设目标的实现。在法治实践当中，党员干部是实践活动的组织推动以及参与者，需要积极利用法治意识，做好分析判断，优化法治行动。所以要保证依法治国，工作的全面落实，就需要把提高党员干部的法治意识作为一种必然要求，引导他们真正信仰和拥护法律，确保依法治国的稳定实施。第二，是建设和谐社会的重要组成部分。要保证和谐社会建设目标的达成，法治保障是一个不可缺少的条件，同时拥有良好法治意识的党员干部也是不可或缺的一部分。党员干部需要积极利用自身的法治意识，投入到创新性的社会管理当中，基于法治轨道完成各项工作任务，处理矛盾与纠纷带同遵法守法，引领全社会建立良好的法治风尚，给和谐社会建设提供有力支持。第三，是推动法治政府建设的关键要素。法治社会建设的关键点是依法行政，而依法行政的核心又是党员干部依法行政水平的持续提升。依法行政要求机关与工作人员结合宪法赋予的职责权限，在职权范围内参与社会事务，由依法实现社会事务管理。提高党员干部法治意识是助推法治政府建设的关键，他们可以积极借助法律法规丰富问题解决的技巧与智慧。第四，是助推社会发展进步的重点。为了让人慢慢的美好生活向往目标顺利实现，就要积极推进法律体系建设，实现有法可依。党员干部的法治意识，既是他们个人能力发展的要求，也是推动社会发展，满足人民生活向往的重要做法。第五，是维护社会稳定长效发展的根基。在社会矛盾冲突有所增加的转型发展阶段，维护社会稳定的任务变得更加艰巨。在这样的背景下，要维护广大人民群众的切身利益，维护社会的稳定与团结，就要引导党员干部确立法治意识并将其转化成为实际行动，为社会稳定的维护做出积极贡献。二、提升党员干部法治意识的主要内容
党员干部要建立的法治意识是中国特色社会主义法治意识，其内容主要包括：一是中国特色社会主义法律体系的基本知识。宪法是中国特色社会主义法律体系的统帅，而法律则是主干，行政以及地方法规是其中的有机组成要素。要提高党员干部的法治意识，就要引导他们积极学习并把握整个法律体系的基本内容，并对该体系当中的精神实质进行牢牢把握，准确认识社会生活当中各种各样的法律现象。二是宪法与法律权威意识。法律权威来源于人民的拥护与信仰。宪法与法律体现出来的是人民意志，积极践行依法治国是所有人民的共识，要坚定树立法律权威意识，用具体行动来维护宪法与法律的权威性。当然这也是法治意识的组成部分，是党员干部在培养法治意识时高度重视的一个方面。三是权力制衡意识。法治的关键在于对公共权力进行有效利用和把控，依法治国除了要在依法治民当中体现之外，还需要积极做到依法治官。广大党员干部必须依法办事，树立权力制衡意识，在行使自身权利的同时主动接受党内外监督。四是权利保障意识。法治的核心是控制公權享有者的公权力，维护人民的合法利益。我党的宗旨在于全心全意为人民服务。所以广大党员干部作为党和群众的连接纽带，必须秉持全为民用的形式原则，牢固树立权利保障意识，不断提高法治意识的完善性。五是平等意识。平等是法治的一个重要原则，强调公民在法律面前人人平等，同时也平等享有权利与履行义务。党员干部在积极践行依法治国要求时，更是要始终坚持平等原则，不能摆出一副高高在上的样子，否则会给法治意识发展带来阻碍。六是依法行政意识。依法行政原则是法治的重要原则，也是行政机关工作人员必须遵循的一项准则。党员干部必须在实际行动当中保障所有活动均在法律框架与授权范围之内，落实依法行政，助推法治化治理，为依法治国目标的达成贡献积极力量。三、提升党员干部法治意识的有效措施
（一）有效完善党员干部学法体系
党校在提高党员干部法治意识方面扮演着重要角色，发挥党校作用，提高党员干部法治意识的一项重要措施，就是完善党员干部学法体系，积极建好学法工程。在这一过程中需要特别注意抓好两个方面，分别是内容体系以及制度体系建设。首先从党员干部学法内容体系建设方面进行分析，要引导广大党员干部系统性学习中国特色社会主义法治理论，对我党在处理法治问题时的立场进行把握;理解法治内涵以及法治优越性，认识并协调处理党和法治之间的关系，领会并遵守法治基本原则与要求;对中国特色社会主义法律体系构成情况进行分析，努力学好宪法的同时，还需要对其他的具体法律知识进行学习和补充，以便在之后的工作当中实现依法履职。其次，从完善党员干部学法治度体系角度进行分析，必须做好针对党员干部学法治度的顶层设计，在制度体系建设当中做好内容和结构的安排，提高学法治度刚性。内容和制度并重是学法体系建设两个不可忽视的方面，尤其是在学法内容体系的实施环节需要坚决避免学法内容落后和碎片化的问题，组织党校结合新形势与新要求进行参考材料的更新和补充。
（二）完善党员干部法治意识教育
对党员干部的法治意识进行培养，除了要通过增强党员干部自主学习热情促使他们自觉投入和主动学习之外，还必须发挥党校在专业教育方面的独特优势，通过完善法治意识教育培訓体系来保证实际的教育效果，引导广大党员干部明确自身在法治意识养成方面存在的不足。一是要对法治教育的教师队伍进行积极培训，使得教师队伍本身就具备完善化的理论知识以及专业素质，以便在法治指导当中提高针对性，为党员干部建立正确的政绩观、事业观与人生观打好基础。二是对法治教育引导形式进行丰富和创新，除了利用党校主体班课堂这一教学平台外，还可以创新运用网络平台，保证党校教育的拓展延伸。可以在网络平台上积极收集法治教育资源，查找创新性和多样化的法治教育方法，并基于网络教育平台对广大党员干部进行针对性的教育指导，增加教育实效性和针对性。三是定期组织开展与法治教育有关的实践活动，督促党员干部把法治意识落实到实际行动当中。在这一过程中要特别注意发挥榜样效应，选择党员干部群体当中法治意识强，综合素质过硬的人员，进行经验交流与分享，发挥榜样指导作用，调动其他党员干部学法修德的热情。党校可以定期组织开展法治意识的宣传教育活动、优秀党员干部的评选活动等等，用这些创新性的实践活动把法治意识教育落到实处。
（三）构建监督机制健全问责制度
要促进法治国家建设，保证依法治国的全面落实，广大党员干部必须模范带头，带头学习法律，做到懂法守法，建立正确权力观，知道权利是属于人民的，所有的权利都需要服务于人民主动抓好纪检监察法治建设，主动落实党风廉政建设的责任制。党员干部在面对并处理问题时，必须具备强烈的法律规则意识，秉持法律至上的行使原则，恰当利用法律规则，并在法治精神的指导之下做到依法行政;对广大党员干部权力使用情况进行有效制约，避免并纠正公权私有化，甚至是商品化的不良行为;完善监督管理机制，在对党员干部全力使用情况进行监督使需要发挥法律、集体以及群众的监督作用。为了避免党员干部在法律意识的应用方面陷入到刑事化局面，必须健全问责制度，引导广大党员干部认识到权力是实现责任的工具与手段，有权就有责。法治意识不能够停留在表面层次，要落实到具体行动当中，并通过法治意识的引导作用，避免渎职失职等问题的出现。这就需要在问责和考核当中，提高法治意识所占地位，并将其作为重要的考核指标，并对考核结果进行合理化利用，督促党员干部明确自身在法治意识养成方面的缺陷与不足，并通过问责制度的建设与落实来彰显制度刚性。
牢固树立法治意识是党员干部在新时代背景下积极践行自身职责，投入社会治理现代化建设的重要步骤。在对当前广大党员干部的法治意识情况进行综合分析后发现党员干部在法治意识培养上还有所欠缺，这在很大程度上增加了他们适应新时代和推进依法治国的难度。面对这样的情况，必须把提高党员干部法治意识作为当前党校建设的重点，给党员干部提供优质的学习与发展环境，不断创新法治教育形式，促进法治意识的有效渗透以及深度落实，让党员干部在各自的工作岗位为依法治国工作做出积极贡献。
