论民航机场工程建设档案的重要性
摘 要：近些年来，伴随我国经济的告诉发展，交通运输行业蓬勃发展，特别是民航业，各地机场不断扩建、新建，数量不断增多且建设规模越来越大，民航机场建设工作量也持续增长。在这样的背景下，为了可以更好地满足社会的发展需求，那么就要充分重视民航机场建设工作，特别是档案工作，加强档案管理工作，全面提升档案管理水平，为民航机场建设留下一笔宝贵信息资源，它承载着历史，记录着发展，见证着改革。民航机场在建设这些文档材料全面反映了建设工程的全流程详细情况，这些文字、照片、图标、实物对国家和社会有着重大的保存价值。同时也为推动我国民航事业的良好发展奠定坚实的基础。本文首先分析了民航机场工程建设档案的重要性，然后提出加强档案管理的策略，仅供参考。
关键词：民航机场;档案管理;建设档案;重要性
DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.021
民航机场工程建设档案是对各个环节与状况的真实记录，其属于民航机场非常关键的信息资源。其不仅属于民航、甚至是国家的重要信息资源，另外也是机场建设、改建以及维护的重要依据。因此，就要明确这些档案资料的重要价值，加强对档案的管理，充分确保档案的真实性与有效性，从而有效地推动民航事业与社会经济可持续发展。
1 民航机场工程建设档案的重要性分析
机场建设档案全面、真实、系统地记录了机场的建设情况，其具有多元化的载体形式。其对建筑工程建设的全过程进行详细的记录，通过这些档案人们能够随时、准确地掌握机场建设的每个细节以及过程。除此以外，也为机场的运营管理工作提供有力的依据，为机场的维护、工程建设项目过程的检验、竣工后的运用管理以及质量评定提供重要依据，能够充分反映出工程项目的管理水平和质量。我国采用的基建工程档案验收标准是一票否决制[1]，即假如建设档案工作没有通过验收，那么此项目就会取消验收通过资格。在此状况下，针对基本建设工程而言，档案工作的质量水平会直接关系到整个基建工程的开展情况，有着关键性的作用与地位。在工程竣工验收环节，“建设工程档案预验收意见书”是建设工程项目竣工备案的必备条件之一，也是各地机场合法合规运营的先决条件。因此，只有切实做好档案管理工作才可以使得机场的基础设施得到良好的建设以及维护，有效促进民航企业经营管理工作的顺利开展，提升其整体的运营水平，改善经营效果，推动民航企业的可持续发展。
2 加强民航机场工程建设档案管理的策略
1）制定科学完善的档案管理制度。为了可以充分做好民用机场建设项目的档案管理工作，那么就必须要制定科学完善的相关制度，要获得制度方面的保障。要和国家的档案局出台的《建设项目管理规范》《民用机场建设管理规定》《民用机场建设项目民航专业工程文件及档案管理规范》等，使得有关单位明确自身在档案管理中担负的重要职责，进一步优化与完善档案的归档、移交以及验收等各项作业。要采用调查问卷的方式，充分了解机场工程试用各类《技术用表》等内容，并且进行不断的优化与完善，从而为行业标准的申报做好充分的准备工作，使得档案管理做到有据可依、有章可循。要制定完善的规章制度，例如登记与验收制度等，从而使得民用机场建设档案得到良好的管理与保存。
2）建立便捷的交流平台。民航行业的档案主管部门要充分发挥自身的带头作用，根据相应的分类标准，例如，机场类型或者是地区等，建立一些机场建设项目档案工作协作小组，而且要对小组的活动规程进行不断的优化与完善。要采用调研、座谈会以及交叉检查等多种不同的方式，借助于微信公众号以及QQ群等平台积极地完成项目档案工作的交流与互动[2]。要大力宣传优秀的经验成果，树立模范的标杆，营造出良好的氛围，使得各个小组间进行互相帮助、互相学习、互相借鉴，从而使得各个机场的建设项目进行良好的沟通与交流，进行有机的协调，相互合作，共同发展。
3）加强专项验收。目前，许多项目在竣工验收以及行业验收时没有加强对档案资料检查工作的有效约束与管理。所以，就必须要充分重视档案专项验收工作，在此基础上才能严格地管理与控制档案的质量。要在《建设项目管理规范》《民用机场建设管理规定》《民用机场建设项目民航专业工程文件及档案管理规范》中加入档案专项验收的内容，从制度的层面上充分重视此项工作，明确此项工作是机场建设项目竣工验收以前的关键工作，验收能否通过会对项目竣工验收工作的开展发挥着重要的影响作用。一方面，将工程档案竣工验收与合同执行和结算挂钩;另一方面，要进一步地明确档案专项对此项工作的职责、权利与责任，实现对工作局面的进一步优化与创新，从而充分发挥国家与省级档案行政管理部门的监督与管理作用，使得民航行政机构档案部门能够积极地参与进来，并且获得项目建设单位的积极配合等，在此基础上更好地发挥档案专项验收的作用，更好地管理与控制档案质量。
4）加强人才队伍建设。目前，一些民航机场档案人员存在着错误的认识或淡薄的管理意识，认为档案管理工作并不重要。更有甚者，部分民航机场都尚未建立专门的档案管理部门，更是缺乏优秀的档案管理人才，于是也就会制约档案事业的可持续发展。因此，为了改变现状，需要从几个方面强化并提升民航机场档案建设工作。一方面，各大民航机场要加强档案管理队伍建设工作，要选出优秀的人才负责档案管理工作。另一方面，要加强培训教育，使得管理人员具备更高的职业素养与专业能力。最后，要引进更加优秀的档案管理人才，从而使得档案管理队伍得到有效的拓充，提升其管理水平。此外，要培养档案工作人员的自学能力，要求这些人员不但要能够具备先进的档案业务知识以及实操能力，同时也要学习网络技术和计算机技术等，了解民航机场工程建设的相关知识等，要不断学习、不断研究，要自主学习、自主探索，积极主动地参与业务培训，了解档案工作的新知识、新标准与新制度，从而更好地胜任本职工作。
5）制定科学完善的质量审核机制。为了提升档案管理水平，就要建立完善的质量审核机制。首先，要由多方共同建立完善的工程档案质量监控体系。在将档案归档整理以后，先要由施工单位开展自查工作，在此基础上制定自查意见，并上报到监理单位。接下来，由监理单位实现对这些档案资料的二次审核，并制定质量审核意见，将其反馈给施工单位，由后者结合意见内容作出整改，而且要抄送给建设单位。在竣工档案送到建设单位后，建设单位要严格地分析监理单位提出的意见，确保没有质量问题以后再办理移交手续[3]。城建档案馆要对整个过程进行严格的监督管理，发挥自身的指导作用，从而保证档案的有效性与规范性。除此以外，要把档案管理职责纳入岗位责任制中，要使得参建单位的所有工作人员互相监督，建立多级审核机制，而且進行逐级的签字确认，建立完善的工程档案纵向质量控制体系，要从内容的层面上严格控制档案的质量，保证档案的信息资料是真实、可靠的。此外，建设单位也可以聘请第三方专业的工程档案咨询机构，由其严格、全面地管理与控制施工档案的质量，保证档案符合接收标准。
总之，民航机场建设工程档案能够对机场建设的全过程进行真实、完整的记录与反映，并且对机场建设的发展历史变迁进行记载。所以，要充分重视这些档案，并且做好对档案的管理工作，确保档案的完整性、准确性与有效性，在此基础上充分发挥档案对于民用机场建设的重要作用，推动我国民航事业的可持续发展。
参考文献
[1]卢锁，梁红.探讨民航机场建设档案管理的重要作用[J].大科技，2018，（07）：8-9.
[2]王慧.民用机场建设项目档案管理的思考[J].卷宗，2018，0（21）：119.
[3]张芮.浅谈民航机场建设档案资料的收集管理[J].档案时空，2018，（08）：30-31.
作者简介
魏士妮（1990-），女，汉族，陕西人，助理，大学本科，研究方向：工程建设档案管理。
