城市防洪规划关键问题解析
崔洪志
摘? 要：水是生命的源泉，人們的生存和发展都离不开水资源的支持，这导致现代城市在建设过程中经常都会靠近江河。江河能够为城市发展提供必不可少的水资源，但是，其也可能会导致城市在发展过程中出现洪涝灾害，这会造成严重的经济损失，情况严重时还会造成人员伤亡。由此可见，在城市建设与发展过程中，应当做好城市防洪规划问题分析。
关键词：城市防洪;防洪规划;河道;基础设施
中图分类号：TU998.4? ? ? ? ? ? ? 文献标志码：A
城市防洪规划是城市防洪建设的总体规划，归属于城市总体规划并在其中占据着较为重要的地位。做好城市防洪规划是确保城市防洪建设工作顺利开展的基础。在城市建设过程中，要依据城市的实际情况，针对性地做好防洪规划，减少洪涝灾害问题的发生，避免对城市中的基建设施造成破坏，对人们的生活造成不良影响。
1 现代城市“内涝”问题
城市防洪规划是一项系统性的工程，其是由防洪总体规划、排水规划、防洪排涝等规划所组成的有机体，上述各项规划在实际开展期间可能会存在较为严重的脱节情况，这种脱节情况的存在，会导致城市中的排水、蓄水、滞洪等各项环节难以合理结合，会增加城市中洪涝灾害的发生概率。
1.1 河道被占用，缺少泄洪管道
随着城市规模的不断扩大，这不仅会导致城市对河道造成占用，还会对城市原有的防洪体系造成破坏使暴雨产生的洪水缺乏排出通道，从而导致“内涝”的产生。此外，人们对于城市防洪规划缺乏正确的认识，导致城市防洪安全存在极为严重的安全隐患。
1.2 防洪排涝设施差
城市中的大量管网常年未修，存在堵塞、排水不畅通等多项问题，一旦遇到连雨、暴雨天气，会导致城市内出现较为严重的积水现象，这会给城市中人们的出行造成不良影响。
1.3 城市硬化面积大
现代城市建设过程中的面积不断扩大，这也就导致了城市中的地面硬化范围不断扩大，加大了径流系数，导致城市中洪水量过大，这会造成城市中出现严重积水。
2 现代都市出现“内涝”的主要原因
都市防洪体系是一项复杂的系统性工程，需要从多方入手构建起城市防洪体系，通过局部修建防洪设施将无法从根本上解决城市防洪问题。城市防洪规划的缺失将导致城市防洪处于“各自为战”的窘境，无法系统地发挥出城市防洪体系的防洪作用，导致“内涝”问题的产生。总体来说城市发生洪涝的原因有4点。
2.1 天气恶化
气候变化导致人类面临全球变暖，各种极端天气的影响，各种极端降雨天数不断增多，这会对城市的降雨与排水造成影响，这会加大城市内涝风险加大。
2.2 城市盲目扩建
在城市建设过程中会出现盲目与水争地的情况，这会导致城市中和周围的湖泊变小，并且会导致河道变窄，这会导致城市中湖泊、河道的泄洪能力降低。多数城市的排水基础建设经常会落后现代城市的发展进程，这会导致城市的低洼区域出现严重积水，会影响城市的交通环境。
2.3 河道下泄能力有限
城市外部排水河道下泄能力有限，当遇到暴雨天气时，会导致河道泄水能力达不到泄水要求，情况严重时会发生倒灌现象;城市中的水体无法起到滞洪水、蓄水的作用，这也是造成城市发生内涝的一项重要原因。
2.4 部门多，管道差
城市中的防洪排涝规划会涉及水利、交通、市政排水等多个部门，各个部门难以相互协调。此外，由于城市中的排水管网多年未修，这会导致排水管道发生拥堵，没有及时地对管道进行维护，没有完善的应急预案。
3 做好城市防洪规划的有效措施
3.1 协调好城市防洪规划与城市总体规划间的关系
协调好城市防洪规划与城市总体规划间的关系应当做到3项内容.
3.1.1 以城市防洪规划为指导
城市防洪规划是指导现代城市建设中的一项关键依据，防洪保护范围与城市范围相一致，同时，还要对城市未来一段时间的整体发展趋势进行充分考虑，这也会使防洪方位不断扩大。城市郊区和中心城市应该依据城市的具体情况，进行合理界定，采用不同的防洪标准进行设防，由于受多种不同因素影响，导致我国城市先有总体规划后，然后才有防洪规划，这也就会导致我国防洪规划处于一个相对较为被动的状态，这也就增加了现代城市的发展成本，会造成严重的资源浪费。
3.1.2 明确城市防洪规划对象
城市是城市防洪规划的主要对象，而现代城市作为一个多元体，城市中存在大量的与城市防洪相关的基础工程，各种工程在城市中相互交叉存在。城市防洪规划不仅要对这些城市中的各种基础设施提供防洪保障进行深入研究，而且，还要与城市中的各种基础设施内容进行合理协调，对各项基础设施进行适当改善，确保其作用能够得到合理发挥，避免城市中出现洪涝灾害。
3.1.3 深入研究城市规划情况
在城市中进行防洪规划时，要做好相应的协调工作，具体协调的工作内容包括城市规模与防洪、除涝的具体标准;城市建设对防洪的实际要求;城市景观对防洪工程布局的具体要求等多项内容。在协调期间，一旦出现矛盾，应当以服从城市防洪需求为关键，在确保可以满足防洪的情况下，再考虑其他功能的实现，避免防洪达不到要求标准，导致城市在发展过程中出现洪涝灾害，造成严重的经济损失。
3.2 服从流域或区域防洪做好城市防洪规划
城市防洪规划是一项复杂的工作，在具体规划过程中，要对城市的实际情况进行深入分析，要对城市中的防洪规划内容的具体范围以及深度情况进行研究，因为不同城市的防洪规划的范围和深度会存在较大差距，流域或区域防洪规划期间，应注重对整个流域防洪格局情况的治理，提高对具体工程以及工程在应用过程中运行方案的深入研究，城市作为流域中的一个关键点，在该点上需要解决的问题的研究深度有限，这将会对城市防洪规划具体工作的开展造成相应的影响。因此，城市防洪规划期间，应当在流域防洪规划的具体指导下，具有针对性地开展与流域相关的城市上下游治理方案，确保城市最终的防洪规划与流域滑坡区域规划可以保持一致，城市范围内的流域性工程要与城市防洪工程的最终规划相一致，同时，也允许与流域防洪工程的具体规划情况存在一定差异性。
3.3 协调好城市防洪规划与自然景观之间的具体关系
河流两岸是城市中最重要的自然景观，其能够供人们观光、接触自然，因此，应当加强对城市两岸生态景观的重视，做好相应的设计工作。城市防洪规划期间，应当尊重自然，回归自然。建设城市防洪堤可以使城市与水之间形成一道屏障，这会限制城市中居民与水相接触，会对生态环境造成严重破坏，并且会破坏城市的美观性。可见，进行防洪设计时，应当在防洪堤上设置亲水步道、广场、台阶等，通过对有利地形的合理应用，种植大量的树木、花草，在城市中营造良好的自然景观，供人们欣赏，实现水利工程生态化。
4 结语
城市防洪规划是现代城市发展过程中的一项重要内容，做好防洪规划问题，能够为人们提供一个良好的生活环境，促进城市的经济发展。可见，在城市防洪规划期间，相应的工作人员应当对城市的实际情况进行详细分析，依据分析结果做好相应的防洪规划，尽量降低城市中发生洪涝灾害的概率。
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