事业单位财务内部控制体系的构建研究
陈林丽
摘要：目前，我国的大部分事业单位虽然已构建了财务内部控制体系，但在具体实施过程中出现了很多问题，本文主要针对事业单位财务内部控制体系构建及实施所存在的问题，提出相应的解决措施。
关键词：事业单位;财务内部控制体系;构建;研究
事业单位财务内部控制体系构建存在的主要问题
1.财务内部控制工作执行力薄弱
财务内部控制工作执行力度薄弱的问题，主要来自于执行人员及事业单位的管理人员。
一是财务内控体系工作人员专业技能及综合素养不高、内控意识不强，影响了财务内控制工作的有效开展，如内控过程混乱无序等。二是有的事业单位管理人员对财务内控体系构建的重要性认识不足，且自身不带头遵守相关规定，导致财务内控制度流于形式。
2.财务预算工作具有复杂性
事业单位的经济运营发展不同于其他企业，其发展及工作的开展需要以财务预算为核心依据[1]。事业单位做好财务预算工作不仅是维持自身正常运转的需要，也是保障自身收支平衡的重要手段。
目前事业单位在进行财务预算工作的过程中，存在以下问题：一是经营性事业单位因经营模式的不同导致了财务风险存在差异性;二是有的单位在发展过程中以经济效益为主要发展目标，而忽视了财务预算工作的重要作用;三是有的单位在项目开发建设中，内部出现了负债情况，偏离了预算目标。
3. 财务管理模式陈旧、制度建设落后
财务管理制度的建立与完善是事业单位满足社会发展需要并实现自身可持续发展的最为重要的工作。但是就现阶段而言，我国事业单位的财务管理制度建设存在一些不足之处，主要表现为以下两个方面：
一是财务管理模式陈旧。目前，事业单位采用的依旧是传统的以“自主经营”为核心理念的财务管理模式。这种模式不仅无法清晰说明事业单位国有资产的归属，而且降低了资金的使用效率，造成了资产浪费现象。二是财务管理制度落实不到位，降低了财务管理工作的效率。三是对如何确保财务会计信息质量，缺乏相应的制度约束，致使财务数据的真实性、精准度存在一些问题，增加了制定发展决策的风险，影响了事业单位的可持续性发展[2]。
完善事业单位财务内部控制体系的策略
1.建立健全的财务内控体系
建立财务内控制度主要是指事业单位将对管理工作的具体要求、标准及业务流程，以书面的形式展示给相关工作人员，并以此要求他们严格按照相关规定开展工作，从而提高管理制度执行力，充分发挥管理制度的作用。但在构建完善财务内控制度的过程中，需要从事业单位的实际发展情况出发，才能制定出符合发展需求，并具有较强可行性的财务内控制度。构建完善的财务内控制度，不仅有助于财务内控工作的正常运行，而且可有效提升财务内控工作效率。
此外，完善的财务内控体系，需要发挥以下作用：一是规避风险;二是优化相关环节的工作;三是实现对不同等级的财务工作进行有效管控;四是在事业单位内部发挥监督作用;五是确保财务管理工作质量。
2. 加强财务评审管理
以“财务评审会议”的形式不断完善财务预算工作，可以有效保障财务预算工作的正常运行。资产作为事业单位经济发展的重要核心因素[3]，应得到高度重视，并采取以下措施加强资产管理：一是资金的合理规划和使用;二是通过实行有效的监督对资金进行有效管控;三是将后续的会计核算工作落实到位，以实现有效节俭。
召开财务评审会议的主要做法如下：一是定期召开;二是让各个部门的工作人员参与由监督部门及组织部门的人员召开的会议，并将会议主要内容清楚地传达到每个部门;三是在会议中对资金的规划、使用及核算预算工作进行审议。
3.完善财务内控责任机制，提升内控能力
首先，管理者要高度重视财务风险防范工作，强化内控意识，提升本单位财务内控水平。对已存在及能够预测的财务风险进行相应规避，以保障财务管理工作的正常运行。
其次，建立相关责任机制，强化相关工作人员责任意识，以减少其出错频率，有效防止不良行为的发生。
最后，定期对相关人员进行专业技能培训，包括举办有财务内控人员及相关管理人员参加的内控研讨班，这一方面可以提升财务内控能力，另一方面也有利于为财务内控工作创造良好的环境。
结束语
综上所述，事业单位通过构建完善的财务内部控制体系，一方面可对资金的预算、核算、使用起到风险防范作用，另一方面可以有效保障事业单位的可持续发展。本文通过对事业单位构建财务内控体系的现状进行分析，根据其中所存在的问题提出相应的措施，不仅有助于事业单位构建更加科学化、规范化的财务内控体系，而且有利于事业单位提高管理水平及经济效益。
參考文献：
[1]沙沫.关于单位财务内部控制体系的构建研究[J].现代营销（学苑版），2012（11）.
[2]刘鹏举.浅谈加强事业单位财务管理控制的措施与建议[J].中国外贸2012（09）.
[3]孔艳丽.关于事业单位财务内部控制的几点思考[J].财政与金融，2009（7）.
