莲都区推进畜牧业转型升级现状、问题及对策

    金凯鹏

    摘要：对莲都区畜牧业转型升级发展现状进行了介绍，分析了其存在的问题，提出了相应的解决对策。

    关键词：畜牧业；转型升级；现状；问题；对策；莲都区

    中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2018）03-0046-01

    近年来，丽水市莲都区坚持点线面结合，创建美丽牧场，全域推进畜牧业绿色发展，打开了一条“两山”转化的新通道，打好了一场畜牧业转型升级的攻坚战。

    1 莲都区畜牧业转型升级发展现状

    1.1 畜牧业发展的治污现状

    畜牧业一头连着百姓生活、农民增收，另一头连着生态保护、绿色发展。莲都区坚持“两手抓、两手都落地”的政策：一手抓铁腕整治，以铁的决心、铁的意志，横下一条心，敢啃硬骨头，全面推进畜禽养殖污染整治。截至2016年底，全区累计关停畜禽养殖场448家，治理提升285家，保留规模猪场120家，2017年上半年，莲都区结合“剿灭劣V类水”行动的开展，根据丽水市委、市政府统一部署，抱着毕其功于一役的决胜信念，开展生猪养殖污染整治行动，关停退养和整治提升719户生猪养殖户，涉及生猪存栏24 324头。同时另一手抓转型发展，按照循环农业的理念，找出转型的路径，寻找管用的办法。

    1.2 推进畜牧业发展创新模式现状

    近年来，莲都区决策者和畜牧人殚精竭虑，探寻在最严环保要求下，养殖业特别是生猪产业的生存和出路问题。在省、市畜牧局的大力指导帮扶下，从2013年开始，该区逐步推广“非接触式发酵床养猪零排放模式”（俗称“养猪上楼”）；截至目前，全区2/3的生猪养殖场采用了这种新型养殖模式，其中千头规模以上养殖场已全覆盖。生猪高床发酵养殖模式具有节水、节省劳动力、提高饲料利用率、饲养周期短、发病率低、可提供优质生物有機肥等优点，真正做到畜禽排泄物资源化利用等优点。

    1.3 畜牧业绿色生态发展现状

    推进生态牧场布局，畜牧业养殖什么、养多少、怎么养，都要由环境容量说了算。莲都区合理划定禁养区11.8万hm2、限养区1.33万hm2、适养区1.8万hm2，落实生态消纳地4 600 hm2，积极推进养殖场 “一场一景”的美丽生态牧场建设。其中“处州蜂业”荣获“全省首批美丽牧场”“丽水山耕杯十大旅游地商品”称号，通过选商引进的“湍峰”“意鑫”“和丰苑”等6家牧场，家家都是环保美丽牧场典型。“处州蜂业”还突出文化挖掘，走品牌特色发展之路，建设蜜蜂文化大观园，宣传普及中华蜜蜂文化、蜜蜂科学知识以及蜜蜂产品的生产过程和保健知识，集规模养殖、教育科普、文化观光、培训展示、产业推广、产品加工、品牌建设、休闲娱乐于一体。

    1.4 畜牧业发展保障现状

    莲都区委、区政府对生态精品畜牧业可持续发展高度重视，主要领导多次对畜牧业发展进行调研并作出指示，要求积极践行“畜牧进山、养殖上山”战略，大力推进美丽牧场建设，加大招商引资力度，从“做久、做大、做精、做美”四个方面推进畜牧转型升级，将发展生态精品畜牧业作为莲都区重大项目进行推进。目前，莲都区已初步拟定了《莲都区全国畜牧业绿色发展示范县创建三年行动方案》和《莲都区美丽生态牧场创建实施方案》，推进产业升级，发挥“青山”优势，创造“金山”效益，力争将该区打造成为全国畜牧业绿色发展示范县。为有充足的用地储备便于项目落地。莲都区政府要求各乡镇将适养用地进行甄选并入库管理，全力落实10万头生猪养殖基地，主推“养猪上楼”模式，新建一批“养猪谷”，为畜牧业发展扩展空间。

    2 存在的问题

    莲都区畜牧业发展受山区地貌特征所限，建场条件较好的平原地带均为农保田，水系密集，难以大规模连片发展，大型适养地块一地难求。只有因地制宜，在荒山、缓坡等土地上做文章，力争做精做强生态精品畜牧业，畜牧用地的落实和畜牧进山后高昂的基础设施投资成为制约该区畜牧业发展的瓶颈。

    2.1 适养土地落实难

    由于莲都区九山半水半分田的地貌，山区大多数适养地块被划分为公益林或基本农田，难以用于养殖。虽然经济林可用于养殖，但按省林业厅要求，业主须缴纳极高的林地植被恢复费，收费标准按种植种类的不同分别定为10～30元/m2不等，极大地抬高了业主的投资成本。

    2.2 投资建设成本高

    实施“畜牧进山、养殖上山”战略，鼓励在不易产生水体污染的荒山、缓坡等建设规模畜禽养殖场，虽然有效减轻了环保压力，但直接造成养殖场前期水、电、路三通基础设施建设成本提高，投入大。同时因莲都区整县制推进“养猪上楼”零排放模式，据测算，该区相同规模的猪场投资额度约为金华地区的两倍，投资业主资金压力大，对招商引资和产业发展极为不利。

    3 解决对策

    推进畜牧业转型升级，建设美丽牧场发展，一要靠政策支持，二靠政府扶持。

    3.1 政策支持

    希望浙江省畜牧兽医局在推进南猪北养的同时，继续支持莲都区实施“畜牧进山、养殖上山”战略，支持莲都区为浙江省创建国家绿色发展示范省，建设省内“菜篮子”基地，从保障畜禽自给率和带动经济欠发达地区发展等多重因素考虑，将莲都区定位为浙江省优质畜禽保障基地，并在政策和资金上长期给予大力倾斜和扶持。

    3.2 政府扶持

    当地政府的扶持重点为：养殖场前期水、电、路三通基础设施建设；养殖场标准化养殖栏舍等生产设施建设，生活区、管理区、生产区、污水处理区的空间布局改造；场区内外主要道路的路面硬化，总体环境的洁化、绿化和美化；场区内生产设施设备改造，包括节水、节电、节料、省工的饮水和喂料设备，以及通风、保温等环境控制设施建设；智能化、信息化等智慧管理设施建设；污水处理和生态循环利用设施建设等。

    目前莲都区委、区政府对生态美丽畜牧业发展大力支持，责成各部门发挥职能优势，切实履行职责，共同推进畜牧业绿色发展示范县建设。区农业局进一步研究调整优化畜牧业生产结构和布局，推广科学养殖模式，推进生态美丽畜牧业建设；区环保分局正在研究解决畜禽养殖场环境准入、环境影响审批等问题。各部门形成合力联审联批速办项目用地审批，为生态畜牧业发展做好服务工作。