新疆高校思想政治理论课教学质量特殊内涵探析
摘 ?要：新疆高校思想政治理论课教学是全国高校思想政治理论课教学的重要组成部分。由于地处具有特殊区情、社情的边疆地区，新疆高校思想政治理论课教学具有自身的特殊性。分析新疆高校思想政治理论课教学质量特殊内涵的逻辑依据和现实依据，明确新疆高校思想政治理论课教学质量的特殊内涵，对于新形势下进一步加强和改进新疆高校思想政治理论课教学，提高教学质量有重要的理论与现实意义。
关键词：新疆高校;思想政治理论课;教学质量内涵
中图分类号：G641 ? ? ? 文献标志码：A ? ? ? ? 文章编号：2096-000X（2021）13-0185-04
Abstract： The ideological and political theory course teaching in Xinjiang universities is an important part of the national ideological and political theory course teaching. Because it is located in the frontier area with special regional and social conditions， the ideological and political theory course teaching in Xinjiang universities has its own particularity. To analyze the logical basis and practical basis of the special connotation of ideological and political theory course teaching quality in Xinjiang Universities， and to clarify the special connotation of ideological and political theory course teaching quality in Xinjiang universities， it is of great theoretical and practical significance to further strengthen and improve the ideological and political theory course teaching and improve the teaching quality in Xinjiang universities under the new situation.
Keywords： colleges and universities in Xinjiang; the ideological and political theory course; connotation of teaching quality
由于新疆高校地處具有特殊区情、社情的边疆地区，新疆高校思想政治理论课（以下简称：思政课）教学具有自身的特殊性，新疆高校思政课教学质量有其特殊内涵。科学界定新疆高校思政课教学质量内涵，对于新形势下进一步改进和加强新疆高校思政课教学具有重要的理论和现实意义。
一、新疆高校思想政治理论课教学质量特殊内涵的逻辑依据
（一）对高校思想政治理论课教学质量内涵界定的比较分析
学界对于高校思政课教学质量内涵进行学理性分析的不多。依照国际标准化组织（ISO）的标准，质量被定义为：“一组固有特性满足要求的程度。”[1]胡子祥认为思政课教学质量是指思政课的一组固有特性满足学生成长发展需求和期待的程度;它包括两层含义：一是教学质量目标，即满足学生成长发展需求和期待;二是教学质量要求，即满足国家建设和发展的要求，包括“量”的规定性和思想性、政治性与理论性等内在的“质”的规定性。[2]这种质量概念强调事物特性对主体需要的满足，满足程度高，则质量优，满足程度低，则质量差，可以说实质上是一种“满意性”的质量概念。
徐蓉、王梦云认为，思政课教学存在的前提即是其内容对国家意识形态建设要求的遵从，这是衡量教学质量之重器;并把思政课教学质量定位在符合一定政治性和思想性标准之下的标准化与个性化教学的结合;思政课的教学质量是一个动态系统，要处理好改进与加强之间的关系。[3]
叶荣国认为可以从认识论、价值论和实践论三个相互关联的角度对思政课教学质量的内涵进行分析和认识;认识论的分析旨在认识“质”的内在规定性即对国家意识形态建设要求的遵从，价值论的分析旨在认识“质”的有用性和“量”的有用度，实践论的分析旨在认识质量的体现者 （学生）的可接受度;认为三种分析角度综合起来，可以全面揭示思政课教学质量的基本内涵。[4]
钱广荣、李靖以哲学认识论和价值论为学理前提，在把握“什么是质量”的前提下来讨论思政课教学质量问题，明确思政课教学质量特殊的给定性和规定性，强调 “懂、会、信、愿”是思政课教学追求的质量目标;认为思政课的教学质量，是就实现国家意志和社会理性的给定性标准和要求而言的，思政课的教学效果则是就大学生的可接受程度和心理反应而言的，厘清两者内容和形式的关系，以进一步明确思政课教学质量的涵义。[5]
以上观点有一个共同之处，都强调要明确思政课教学质量特殊的规定性，即对国家意识形态建设要求的遵从，可以说抓住了思政课教学质量的根本。
（二）高校思想政治理论课教学质量内涵的哲学思考
作为一般哲学范畴，辩证唯物主义关于“质”与“量”的内涵界定为我们深刻理解和把握思政课教学的“质”与“量”提供了认识论基础。任何事物都是质和量的统一体，质是指一事物区别于其他事物的内在规定性，质和事物的存在是直接同一的，特定的质就是特定事物的存在本身。[6]把握质是认识的基础、实践的起点。
思政课的“质”是思政课区别于其他课程的内在规定性，与思政课具有直接同一性，失去其“质”，思政课教学质量也就不复存在。[4]中宣部、教育部印发的《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》（教社科[2015]2号） 指出：“思想政治理论课是巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地位，坚持社会主义办学方向的重要阵地，是全面贯彻落实党的教育方针，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，落实立德树人根本任务的主干渠道，是进行社会主义核心价值观教育、帮助大学生树立正确世界观人生观价值观的核心课程。”这就是思政课“质”的内在规定性，思政课教学离开这一 “质”的内在规定性就失去了存在的意义。
作为价值哲学范畴，马克思主义认为，主客体之间的价值关系指的是客体对于主体的有用性和效益性。通俗地说主体与客体之间的价值关系，即需要与满足需要或使用与被使用的关系。质量亦即价值量。马克思在谈到价值的客观性时说：“一物之所以是使用价值，因而对人来说是财富的要素，正是由于它本身的属性。”同样，思政课固有的属性与功能能够满足价值主体——社会和青年大学生个体发展的需要，这是思政课教学质量存在的前提。[4]
在质量或价值关系中，主体的生存与发展是一切价值关系的根本目标，离开了主体就无所谓价值关系。同理，在思政课教学质量关系中，主体始终处于建构和评价质量的主导地位。所以，思政课必须满足价值主体的要求：一方面必须满足国家主流意识形态建设的需要，即教学质量中的符合性要求（有學者称为“给定性和规定性”要求）;另一方面必须满足大学生个体成长的需求即教学质量中的适用性（有学者称为“学生的可接受性”）[3]。要同时满足以上两方面的要求，思政课教学就必须遵循三大规律：思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律。我们希望思政课教学要确保促进社会发展和大学生自我发展的协调共进，但在相对枯燥的理论基本形态下，这在不少情况下是很难做到的，在做不到的情况下，我们必须清醒地分清主次先后，国家规定性要求是衡量思政课教学质量之重器，应当把确保实现党和国家规定性的课程内容、标准和基本要求放在第一位。[3]
二、新疆高校思想政治理论课教学质量特殊内涵的现实依据
新疆高校思政课教学的特殊性，是指与内地高校和其他边疆地区高校在思政课教学方面存在的不同问题。[7]主要表现在以下几个方面：
（一）新疆高校思政课教学环境的特殊性
新疆高校思政课教学的外部环境比较复杂。从新疆所处地理位置来看，新疆地处亚欧大陆的中心地带，我国的西北边陲，与八个国家接壤，周边关系十分复杂。从新疆在我国的战略地位来看，新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，也是全国重要的能源基地和运输通道。[8]21世纪的新疆，又成为“丝绸之路经济带” 的核心区。由于新疆特殊的地缘政治特征，新疆成为境内外分裂势力觊觎和图谋的对象，且从未间断过。从新疆自身的环境来看，“三股势力”（民族分裂势力、暴力恐怖势力、极端宗教势力）散布的分裂新疆的各种错误思想在一些人中间还有一定的影响。从新疆的历史文化发展看，新疆自古以来就是一个多民族、多宗教、多种文化并存的地区，其中伊斯兰教对少数民族影响深远，已经渗透于文化、习俗等民族生活的方方面面，甚至渗透和影响到学校教育中，易被民族分裂主义势力所利用。从新疆自身的经济发展水平来看，新疆与内地特别是与东部发达地区在经济文化发展水平方面存在不小的差距，一些人不能历史地、全面地看待这种差距，加上别有用心之徒的歪曲、煽动，从而导致一些人对国家制度、政策产生不满，并对高校思政课产生抵触情绪。
（二）新疆高校思政课教学对象的特殊性
从教学对象的民族性来看，新疆高校思政课教学对象的民族性具有自己的特点。新疆各高校多是民汉学生合校，少数民族学生占有相当的比重，其中维吾尔族学生又占有很大比重。各民族学生无论在语言、风俗习惯、行为方式，还是思维方式、思想观念、文化传统等方面都存在着明显的差异，这种差异远远超过其他少数民族地区高校的教育对象[9]。正是由于特殊的民族性及其诸多差异的存在，在学习生活的过程中容易引发不同民族学生间的矛盾和冲突，如果处理不当不及时，易影响学校甚至社会的稳定。从教育对象生长的人文环境来看，新疆大学生，尤其是世居新疆本土的少数民族大学生受本民族传统文化影响深厚，其中伊斯兰教对少数民族的影响已渗透于民族生活的方方面面，与民族文化、习俗等紧密相联而不仅仅只是一种宗教信仰;很多来自于社会经济文化发展相对落后、宗教气氛比较浓厚的农村和牧区的少数民族大学生，从小就受到宗教思想的影响。进入大学后，由于较大的文化背景差异和语言方面的障碍，在一定程度上影响了他们对思想政治教育理论知识的学习和理解。从新疆所处地理位置看，闭塞的地理环境、恶劣的自然条件，也制约和影响了新疆大学生尤其是少数民族大学生现代思想观念的发展。
（三）新疆高校思政课教学内容的特殊性
由于新疆高校思政课教学环境的特殊性和复杂性及教学对象的特殊性，决定了新疆高校思政课教学内容的特殊性。新疆高校思政课教学一方面要传授同内地高校相同的中国特色社会主义理论主流价值观;另一方面，要根据新疆特殊的区情、社情的需要，有针对性地传授具有本地区特色的教学内容。新疆高校思政课作为对各族大学生进行思想政治教育的主渠道、主阵地，要始终把维护祖国统一，反对民族分裂的教育贯穿于教学中。重点对各族大学生进行马克思主义“五观”①教育、“五个认同”②教育和“三个离不开”③教育等一系列具有新疆地方特色的思想政治教育内容;在开展正面教育的同时，还要对“三股势力”散布的各种谬论，进行有针对性地揭露和批判，牢牢把握高校意识形态领域的主动权，占领课堂教学主阵地。[10]
为发挥课堂教育的主渠道、主阵地作用，新疆高校还开设有新疆地方性思政课程《简明新疆地方史教程》作为大学生的必修课，帮助学生正确认识中国历史及新疆地区历史，深刻理解新疆是我国领土不可分割的一部分、新疆地区各民族是中华民族血脉相连的家庭成员，新疆各民族文化扎根于中华文化沃土、新疆是多种宗教并存地区。[11]与国家统一开设的其他四门思政课相配合，在紧扣新疆区情和学生生活、思想实际的基础上，将一系列具有新疆地方特色的思想政治教育内容融汇于各门课的教学内容之中。
三、新疆高校思想政治理论课教学质量特殊内涵解析
马克思主义唯物辩证法认为，事物的矛盾是普遍存在的，但它又是通过事物矛盾的特殊性表现出来的。从马克思主义认识论角度来看，人们认识问题不仅要认识矛盾的普遍性，更重要的是认识矛盾的特殊性。只有深刻认识矛盾的特殊性，才能把握事物的本质，不断实现矛盾的普遍性与特殊性具体的历史的统一;才能抓住主要矛盾，有针对性地解决存在的问题。正确认识、研究新疆高校思政课教学质量的特殊内涵，正是马克思主义认识论的必然要求。
新疆高校思政课教学是全国高校思政课教学的重要组成部分，具有同内地高校思政课教学质量相同的内涵，但特殊性问题是新疆高校思政课教学质量内涵的重点问题。一方面，我们要考虑高校思政课教学质量的一般内涵，另一方面，我们必须考虑新疆高校思政课教学的特殊性，考虑党中央的治疆方略和总目标，不能简单化地套用高校思政课教学质量的一般内涵。在符合国家规定性要求的前提下，只有适合新疆特殊地区、适合新疆高校教学对象特殊性的教学才是符合质量要求的教学。基于此，新疆高校思政课教学质量有其特殊的内涵：
一方面，就思政课教学质量“质”的规定性来讲，新疆高校思政课教学质量更注重强调发挥其政治功能和意识形态功能。由于新疆特殊的地缘政治特征，国际敌对势力觊觎和图谋新疆由来已久，新疆的分裂与反分裂斗争也从未间断过。进入新阶段，随着世情、国情、区情的发展变化，境内外敌对势力在继续进行暴力恐怖活动的同时，加大了对新疆意识形态领域的渗透。所以“要加强意识形态工作，用社会主义核心价值体系构筑新疆各民族共有精神家园，坚定占领宣传、文化、教育阵地。”[12]新疆高校是新疆意识形态领域的重要阵地。新疆特殊的区域环境使得高校思政课教学显得尤为重要。思政课教学在新疆不仅具有一般的教育功能，而且直接关系着新疆的社会稳定和长治久安、事关国家改革发展稳定大局、祖国统一、民族团结。
习近平总书记强调“要坚持把维护稳定作为政治责任，立足抓早抓小抓快抓好，谋长远之策、行固本之举、建久安之勢、成长治之业。”[13]任何时代，人们的思想、道德上的成长需要系统、规范的教育。由于“三股势力”散布的各种错误思想在一些人中间还有一定的影响，这使得有些人对新疆高校思想政治教育教学的有些重要内容如马克思主义“五观”“五个认同”“三个离不开”“反分裂、反渗透”教育等不仅不会自愿接受，甚至还会有“先入为主”的反感性认知和抵触情绪。新疆高校思政课要责无旁贷地承担起纠正和调整各族大学生错误性认知的使命，必须毫不动摇地对大学生进行马克思主义“五观”教育，提高各族学生“五个认同”意识，旗帜鲜明地进行反对民族分裂主义教育，这是新疆高等教育的重要组成部分，是一项重大的政治任务。新疆高校思政课教学必须站在维护意识形态安全的前沿阵地，承担起传播中国特色社会主义主流价值观及抵制境内外各种敌对势力分裂、渗透活动的重大历史使命。这是新疆高校思政课“质”的内在规定性，更是新疆高校思政课教学质量内涵的应有之义。
另一方面，从教学结果来看，思政课教学质量的优劣最终体现于教学活动的对象——青年大学生身上。新疆高校思政课教学质量如何，最终要看培养出的青年学生是否热爱新疆、热爱新疆各族人民，行动上能否坚决维护新疆的民族团结、社会稳定和祖国统一，是否自愿成为扎根新疆、建设新疆的时代新人。即培养出的人才不仅要适应中国特色社会主义事业的发展需求，更要适应新疆地区社会主义经济建设和社会发展的需要，有利于新疆的社会稳定和长治久安。这也是中华民族的最高利益所在。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的治疆方略。贯彻这样的方略需要一代又一代人的努力和奉献，“国以才立、政以才治、业以才兴”。人才是新疆发展稳定的关键。由于新疆在生产、生活条件，经济待遇等方面落后于国内很多地区，在人才竞争方面依然处于劣势。人才成了新疆发展的短板。俞正声在新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝大会的讲话中指出：新疆工作任务重、压力大，……要调动更多的人投身建设新疆、保卫新疆、发展新疆的伟大事业。
“治疆、稳疆、建疆”不仅要稳定新疆现有人才，争取人才援疆，更重要的是要培养大批留得住、用得上的本地人才及来疆求学的青年学子，使其能投身到建设新疆的伟大事业中。自古以来，边疆兴则国家兴，边疆强则国家强。在当下，新疆梦④与中国梦紧紧相连;新疆各族大学生是今后开发和推动新疆经济建设和社会发展的主要力量，同时也是新疆地区培养和选拔干部的重要人才来源。新疆广大各族青年既是新疆梦的追梦者，也是新疆梦的圆梦人，承载着新疆未来发展的希望。
总之，新疆高校思政课教学质量特殊内涵的理论逻辑，实际上明确了高校思政课教学质量的一般内涵;新疆高校思政课教学质量特殊内涵的现实依据，实际上揭示了新疆高校思政课教学的特殊性，一般性和特殊性相结合，得出新疆高校思政课教学质量特殊内涵，这就是牢牢把握高校意识形态领域的主动权，占领课堂教学主阵地，注重发挥其强大的政治功能和意识形态功能，为新疆的社会稳定和长治久安培养人才。正确的理论和思想是行动的先导。同样，较为完整地把握新疆高校思政课教学质量特殊内涵，有助于加强和改进新疆高校思政课教学，提高教学质量，筑牢高校反分裂反渗透思想防线，为新疆的社会发展和长治久安培养建设者和接班人，而这正是研究新疆高校思政课教学质量特殊内涵的意义所在。
注释：
①马克思主义“五观”：马克思主义国家观、民族观、历史观、文化观和宗教观。
②“五个认同”：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。
③“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。
④新疆梦：由全国人大代表、新疆焉耆县县委副书记、县长席文海在做客央广网两会特别节目《对话决策者》中提出，席文海认为，每个人都有自己的梦想，小到家庭幸福的指数，大到国家的强盛。自己的梦想就是希望伟大祖国繁荣昌盛，新疆的各族人民幸福、安康、社会稳定。但是这几年，新疆稳定形势还是比较严峻，真诚希望党中央、国务院出台更好的政策，利用第四次援疆工作的契机，使新疆各族人民有一种幸福感。希望社会更加稳定，人民更加团结，这是自己的中国梦，也是新疆梦。
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[12]习近平在中共中央政治局会议上讲话《进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作》[Z].新华网，2014-05-26.
[13]习近平参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时
的讲话[Z].新华网，2017-3-11.
基金项目：本文系2019年度国家社会科学基金西部项目“新时代新疆高校思想政治理论课教学质量研究”（编号：19XKS026）的阶段性成果
作者简介：肖丽霞（1971-），女，汉族，甘肃武威人，硕士，副教授，研究方向：高校思想政治教育。
