新时代背景下高校教师党支部发挥作用机制的思考
李向强
【摘要】高校教师党支部是高校基层党组织的重要组成部分，是做好高校立德树人这一根本工作的思想保证。新时代背景下，高校教师党支部发挥作用机制有待提升。文章归纳和总结当前高校教师党支部发挥作用机制方面存在的问题，并提出六项措施，从而提升高校教师党支部发挥作用的机制，增强高校教师党支部的战斗力。
【关键词】新时代;高校教师党支部;作用机制
【中图分类号】D26
【文献标识码】A
【文章编号】1001-0475（2019）02-0048-02
高校教师党支部是确保党的路线方针政策和决策部署在高等学校贯彻落实的基础，是实现高校改革发展稳定的中坚政治力量。党的十九大报告指出，我国社会进入新时代，并对新时代党的基层组织建设有了新期待。在新时代背景下，完善高校教师党支部发挥作用机制的建设，有利于进一步发挥高校教师党员的先锋和模范作用，有利于进一步增强教师党支部的凝聚力和战斗力，有利于进一步加强党在高校的领导力和号召力。
一、当前高校教师党支部发挥作用机制方面存在的问题及原因分析
（一）高校考核评价机制欠完善，部分教师党员发挥作用意识淡化
高等学校思想活跃，学术自由，高校教师受各种思想的潜在影响较大。目前，教师党员理想信念不强、宗旨意识淡化、组织观念淡漠已经快成为一种普遍现象，其中重要的原因就是当前高校对教师的考核评价体系不完善。当前，高校对教师考核评价以科研项目和论文质量为主;部分高校对教师党员的政治考核缺失，即使存在，也多务虚。高校教师只要不违纪违法，上好课，做好科研，既可以得到较好经济待遇，又能提职晋升，与党员身份关系不大。
部分高校教师党员精神懈怠，对马克思主义信仰缺失，对共产主义信念动摇;一些教师党员利己主义思想比较严重，忘记了入党时的初心和誓词;一些教师党员在课上信口开河，不能与党中央保持高度一致;不少教师党员模糊党员身份，对共产党员身份缺乏认同;少部分教师党员不参与组织生活和支部活动，有的即使参与，态度也不积极，不能起到先锋模范作用。
（二）高校教师党支部书记缺乏培训，党务水平有待提升
支部书记的素质和能力对支部发展至关重要。目前高校教师党支部书记均为兼职，大多党务水平不高，严重影响了党支部建。主要原因是：支部书记普遍缺乏党务培训，不少支部书记不清楚党员发展流程、三会一课等基本党务知识，工作重点不清，多被动完成上级交办的任务;教师党支部书记变动较快，有时一名支部书记刚刚熟悉支部工作，就又调换了一名新书记;支部书记缺乏对自身角色的认同，对支部工作投入不足;青年教师教学和科研工作量大，难有时间投入到支部组织生活。
（三）高校教师党支部吸引力不足，教师党员发展工作力度不大
高校教师普遍是高学历、高职称、高能力，理应成为党发展的重点。但目前，高校教师党支部缺乏吸引力，党员发展工作力度不大，骨干教师、学科带头人入党意愿不强，青年教师发展数量严重不足，和学生党员发展情况形成明显反差。一些高学历、高职称教师被民主党派争取，使得高校教师党支部组织发展面临比较严峻的挑战。其中的原因主要有：受党内“腐败”现象的负面影响，使得部分高校教师对中国共产党产生看法，入党意愿不强;教师党员先进性发挥欠缺，工作中的带头作用不强;教师党支部活动内容乏味、形式单一、活力不足;教师党支部在党员发展中缺乏主动性，党支部负责人很少主动了解普通教师，更难经常谈心和动员，危机意识不足，等靠现象严重。
（四）高校教师党支部组织生活不规范，教师党支部缺乏凝聚力和号召力
高校教师党支部在“三会一课”制度、民主评议制度以及党费交纳等方面未能有效落实和规范，部分支部党内政治生活不正常，普遍缺少完整及时的会议记录，缺乏完备的工作计划，开展组织生活的随意性较大，集中学习、自主学习和网络学习结合不足。
高校教师党支部开展的活动多是传达上级精神、布置党内工作和政治理论学习，而在党员民主评议、党史国情讨论、党员志愿服务、主旋律电影赏析、红色景点考察等方面的内容则较少，活动内容的单一、枯燥，使得教师党支部缺乏凝聚力和号召力。
（五）高校教师党支部建设受重视不足，网络化水平不高
目前，高校普遍把精力放在学科建设和教学水平上，基层党建被虚化淡化，普遍存在重业务、轻党建的状况。主要表现为：对教师党支部缺少有力的考核和激励机制，即使有也多流于形式，难以调动基层的积极性;缺乏对教师党支部制度化和规范化的建设，影响了基层党建工作水平的提高;基層党建经费投入不足，并且使用条件限制多，一定范围上影响了教师党支部活动的多样性、丰富性和创新性。
当前，高校党建的网络化学习平台多针对学校党委、组织部或大学生而构建，很多党支部缺乏网站和新媒体支撑，特别是教师党支部，情况更加严重。已经存在的网络平台，也大多内容单一、形式缺乏、特色不足、互动缺失，以发布简单信息为主，不能有效地在网上开展理论学习和支部生活。党员教师很少浏览学校党建网站，对上级党组织及学校的党委文件精神不能很好的了解执行。
（六）教师党支部建设与学校中心工作脱节，存在党政“两张皮”现象
大部分教师党支部不能正确认识做好基层党建和思想政治工作的目的是什么，片面追求为做党务而做党务，不能很好与中心工作相结合，找不准工作切入点，存在党政“两张皮”现象。表面上看似工作开展得轰轰烈烈，其实对单位中心工作提供的支撑不足。党务和政务是基层工作中的两个方面，两者密切联系，只是工作侧重点不同，但拥有一个共同的目标，那就是做好“立德树人”的中心工作。教师党支部要以系、教研室为基本单元，党建工作、支部活动要结合教学、科研展开，不能游离于学校中心工作。
二、新时代背景下高校教师党支部发挥作用机制的构建
（一）加强思想建设，保证正确方向
习近平总书记强调，高校是党领导下的高校，高校教师党支部是党在高校领导的基础，必须坚持正确的政治方向。教师党支部要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，不断增强教师党支部的战斗堡垒作用，使教师党员成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。一要加强理论学习，在学懂、弄通、悟透、做实上下功夫，解决教师党员在高校改革发展中碰到的困惑、遇到的难题;二要提高政治站位，紧跟时代步伐，引领教师党员思想进步;三要落实围绕中心抓党建的定位，在学校中心工作中引导广大教师党员发挥模范带头作用。
（二）改进组织设置，健全支部机构
教师党支部可以根据学科或专业的特点进行组建，通常要有支部大会、支部委员会和党小组会，使组织设置更为合理。各支部人员要配备齐全，除支部书记，还需配备组织委员、宣传委员、青年委员，如果支部党员较多，可以设置党支部副书记，按制度和要求定期召开会议，商讨支部活动、党员发展、文件传达等重要内容，支委会之间要互相补位、协同和配合。
（三）提升文化建设，增强支部活力
文化是一种精神力量，具有持久性。党支部的文化是其活力的源泉，是其区别于其他组织的显著标志。提升教师党支部文化建设水平，注重校园文化在党建工作中的拓展，努力加强教师党支部行为文化、制度文化和精神文化建设，形成一批特色支部文化，比如学习型、服务型、志愿型、科研型、教学型等特色支部文化。以支部文化建设为引领，丰富活动内容，创新活动方式，增强支部活力。比如走出校门，到红色景点、爱国主义教育基地参观学习;邀请有关专家来校做辅导报告;安排不同党员轮流主持支部活动，深入体验支部工作，加深对支部工作的理解和支持;将集中学习、自主学习和网上学习相结合，开展党员检查和互评工作。
（四）改革党建制度，提高制度化水平
党建制度建设，关乎党支部的根本性、全局性、稳定性和长期性。第一，落实基层党建“四化”制度，即组织建设科学化、党员管理规范化、组织生活制度化、作用发挥常态化;第二，结合“两学一做”和“三会一课”完善组织生活例会制度;第三，制定党员示范岗制度;第四，建立党建带团建制度;第五，提升教师党支部网络化信息化水平，充分利用新媒体;第六，建立党政联席制度，解决好党政“两张皮”现象，做好结合文章。
（五）完善机制创新，提升参与积极性
一是完善党员教师考核评价机制，改进量化考核方案，打通党务、业务、政务，提升党务工作的质量和水平;二是完善激励机制，在职称评聘、职务晋升、先进评比、外出进修等方面激励党员教师，党员教师取得绩效时，基层党组织要及时给予奖励，发挥典型激励的效应，同时，对诋毁、讽刺典型的行为要严肃处理;三是完善经费保障机制，积极扩充经费用途，上级党组织要加大支持力度，努力拓展党支部活动的内容形式，提升党支部的吸引力和自主性;四是完善内部监督机制，不断增强党支部工作的公开、透明、可信，爭取将更多优秀教师吸引到党组织中去。
（六）抓好支部书记，提升培训效果
火车能跑快，全凭车头带。群众看党员，党员看支部，支部看支书。建设好教师党支部的关键是选好支部书记，要选择政治可靠、品德高尚、群众基础好、业务能力强、热爱党的事业、善于团结合作的优秀党员教师担任支部书记。面对支部成员多为兼职的现实，要完善党支部委员培训机制，加强业务培训和党务学习，形成制度规范，培训内容和形式要有针对性和时效性，全面提升支部成员的党务能力和工作水平，从而实现教师党支部的可持续发展。
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。新时代代背景下高校教师党支部要强调政治功能，努力提升组织力，抓紧解决教师党支部弱化、虚化的问题，全面加强作用机制建设，使党支部发挥作用常态化。
